各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激發(fā)市場活力推動中小企業(yè)突破性發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

武漢市人民政府

2022年11月27日

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激發(fā)市場活力推動

中小企業(yè)突破性發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的系列重要指示批示精神，加快形成推動中小企業(yè)突破性發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮中小企業(yè)在推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面的積極作用，進(jìn)一步激發(fā)城市創(chuàng)新活力，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，特制定本政策措施。

一、加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育,做強中小企業(yè)隊伍

1.全力支持中小企業(yè)成長。對首次納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市級財政給予20萬元獎勵，自進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當(dāng)年起連續(xù)2年年度營業(yè)收入均增長15%(含)以上的，給予10萬元一次性“穩(wěn)規(guī)”獎勵，各區(qū)按照市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予不低于1∶1配套支持。對首次納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位，市級財政給予10萬元一次性入庫獎勵，對全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)年度營業(yè)收入排名前200名，且年度營業(yè)收入和年度繳稅額同比增幅均達(dá)到20%以上的法人單位，市級財政給予20萬元年度經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。對首次納入限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)，市級財政按照每戶3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，對次年銷售額(營業(yè)額)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的“小進(jìn)限”企業(yè)按照每戶5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予額外獎勵。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉)

2.加快專精特新企業(yè)培育。深入開展創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，對獲批專精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政給予50萬元獎勵。“武漢英才”計劃設(shè)立培育支持先進(jìn)制造領(lǐng)域人才專項政策，重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)引育人才。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人才工作局、市人社局，各區(qū)人民政府)

3.推動企業(yè)做大做強。對獲批國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對完成股份制改造并取得股份公司營業(yè)執(zhí)照的上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)，給予20萬元獎勵。推動武漢股權(quán)托管交易中心設(shè)立“專精特新板”，實施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)和上市輔導(dǎo)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融局，各區(qū)人民政府)

4.加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批創(chuàng)新型成長性企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈補短板企業(yè)。鼓勵市、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金投資技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。鼓勵各區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房或者定制化廠房，以租賃、出售或者先租后售等方式提供給企業(yè)使用，對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)租賃廠房可給予租金優(yōu)惠。支持滿足條件的工業(yè)企業(yè)所購買廠房按幢、層、套分割登記和轉(zhuǎn)讓。東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港開發(fā)區(qū)每年各新建或者整備不少于10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)每年各新建或者整備不少于5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，漢陽區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)每年各新建或者整備不少于2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市招商辦、市政府國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市房管局、市經(jīng)信局)

5.積極引導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企”。對符合企業(yè)登記條件的新增市場主體，積極引導(dǎo)登記為企業(yè)。開展“個轉(zhuǎn)企”登記試點，探索通過變更登記方式實現(xiàn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。在各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，加快推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”。由個體工商戶直接轉(zhuǎn)為“四上”企業(yè)的，在原首次進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)、首次納入限額以上企業(yè)獎勵基礎(chǔ)上增加10萬元獎勵。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市城建局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)

6.支持企業(yè)延鏈補鏈強鏈。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)共同打造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等。對在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽中獲勝的促進(jìn)機構(gòu)，給予一次性500萬元獎勵。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市政府國資委、市財政局，各區(qū)人民政府)

二、優(yōu)化金融環(huán)境，緩解融資難題

7.加快征信體系建設(shè)。推動“漢融通”平臺與各類政府?dāng)?shù)據(jù)對接共享、依法利用，實現(xiàn)中小企業(yè)納稅、不動產(chǎn)、繳納社會保險費和住房公積金、水電氣、進(jìn)出口、行政處罰等信息共享和依法應(yīng)用，提高中小企業(yè)信用“畫像”精準(zhǔn)度。開展信用培植行動，實施中小企業(yè)信用培植工程。優(yōu)化“漢融指數(shù)”，強化征信手段運用，提升中小企業(yè)信用融資效率，降低融資成本，擴大信用融資規(guī)模和覆蓋面。(責(zé)任單位：市地方金融局，人行武漢分行營管部，市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委，武漢公積金中心，市法院)

8.加大政策性融資擔(dān)保支持力度。持續(xù)擴大新型政銀擔(dān)合作體系覆蓋范圍，降低擔(dān)保費率至1%以下，擴大小微、三農(nóng)、科技型企業(yè)融資擔(dān)保貸款規(guī)模。逐步提高政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注冊資本規(guī)模，強化業(yè)務(wù)規(guī)模績效考核，政策性融資擔(dān)保貸款發(fā)放金額每年新增20%以上。(責(zé)任單位：市地方金融局、市財政局，各區(qū)人民政府，人行武漢分行營管部)

9.開展首貸拓展專項行動。建立線下首貸中心服務(wù)站50家以上，完善線上首貸服務(wù)中心功能。對上年度普惠小微企業(yè)貸款余額新增10億元以上的銀行，每年按照普惠小微貸款新增部分0.2‰的比例給予最高不超過200萬元獎勵。(責(zé)任單位：人行武漢分行營管部，市地方金融局、市財政局，各區(qū)人民政府)

10.創(chuàng)新中小企業(yè)特色金融產(chǎn)品。積極爭取科技創(chuàng)新再貸款政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)以低成本資金支持專精特新中小企業(yè)等科技型企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新并擴大科保貸、科擔(dān)貸、綠保貸、合同貸、知識產(chǎn)權(quán)貸、專精特新貸等中小企業(yè)金融產(chǎn)品應(yīng)用。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為“小進(jìn)規(guī)”等培育企業(yè)提供專屬政策性擔(dān)保和金融服務(wù)解決方案。擴大中小企業(yè)融資應(yīng)急資金、農(nóng)業(yè)應(yīng)急基金適用范圍，減少企業(yè)“過橋”融資成本。(責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融局，人行武漢分行營管部)

11.發(fā)展供應(yīng)鏈金融。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制，力爭鏈長銀行所負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)鏈貸款同比增長15%以上。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資，對于對接中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，并通過平臺每年幫助中小企業(yè)融資超過1000萬元的核心實體企業(yè)，市級財政按照年度實際促成貸款金額的5‰給予獎勵，單戶企業(yè)每年獎勵最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：人行武漢分行營管部，市地方金融局、市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府)

12.加快發(fā)展股權(quán)融資。支持股權(quán)投資機構(gòu)來漢發(fā)展，鼓勵各區(qū)對新設(shè)立或者新遷入的股權(quán)投資機構(gòu)給予落戶獎勵。股權(quán)投資基金通過增資擴股方式投資武漢市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)2年以上的，按照實際投資額的15%給予股權(quán)投資管理機構(gòu)獎勵，每投資1家科技企業(yè)最高獎勵100萬元(僅限首次投資)，每家股權(quán)投資管理機構(gòu)每年累計獎勵不超過500萬元。(責(zé)任單位：市地方金融局、市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市政府國資委，各區(qū)人民政府)

三、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升競爭能力

13.加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，通過免費診斷、設(shè)備補貼、示范獎勵等方式，推動專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。對在建設(shè)期內(nèi)(最長不超過2年)設(shè)備投資達(dá)到2000萬元及以上的投資項目，按照其生產(chǎn)性設(shè)備購置與改造投資額的8%給予最高不超過800萬元補助。對建設(shè)期內(nèi)(最長不超過2年)設(shè)備投資達(dá)到500萬元及以上的智能化改造項目，按照其生產(chǎn)性設(shè)備投資及研發(fā)投入總額的8%，給予最高不超過1000萬元補助。專精特新“小巨人”企業(yè)申請工業(yè)技改補助，設(shè)備投資額門檻由2000萬元調(diào)整為500萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)人民政府)

14.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅等政策。推動企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施市科技重大專項，對項目給予最高不超過3000萬元支持。開展市級研發(fā)中心備案，強化高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新獲批的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予1000萬元資金支持。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府)

15.促進(jìn)科技資源共享。加快建設(shè)向中小企業(yè)開放的公共中試平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(基地)。推動行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)面向中小企業(yè)開放大型科研儀器、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、中試生產(chǎn)線、場景應(yīng)用、生產(chǎn)要素等。鼓勵支持中試平臺(基地)開放共享，對納入市級備案管理的中試平臺(基地)，經(jīng)定期考核其開放服務(wù)情況，擇優(yōu)給予最高不超過200萬元獎勵。鼓勵中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券購買各類創(chuàng)新服務(wù)，并按照政策享受補貼。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府)

16.推動科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)吸納科技成果在漢就地轉(zhuǎn)化，企業(yè)上年度委托開發(fā)和受讓技術(shù)實現(xiàn)技術(shù)交易額達(dá)到50萬元及以上的，按照技術(shù)交易額的10%給予補助，每年每家企業(yè)最高補貼不超過100萬元，市、區(qū)各承擔(dān)50%。(責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)人民政府)

17.實施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎勵。對中小企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)且取得良好經(jīng)濟(jì)和社會效益的，分別給予不超過100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、10萬元的獎勵。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局)

18.優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展空間。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶，推廣“投資+孵化”模式。加強創(chuàng)新街區(qū)(園區(qū)、樓宇)建設(shè)，擇優(yōu)給予最高不超過500萬元獎勵。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府)

四、優(yōu)化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能

19.建設(shè)“漢企通”平臺。加快市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(“漢企通”平臺)轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)信息化服務(wù)水平。依托企業(yè)服務(wù)“一站直通”平臺，打通全市各類涉企數(shù)據(jù)，整合各項涉企服務(wù)資源，逐步滿足企業(yè)全生命周期及全鏈條服務(wù)需求。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委，市直其他各有關(guān)部門)

20.構(gòu)建企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善各區(qū)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在人員配備、經(jīng)費保障等方面給予支持，建立健全市、區(qū)、街(園區(qū))三級服務(wù)體系。支持各區(qū)依托街區(qū)、園區(qū)、樓宇組建企業(yè)服務(wù)站，以政府購買服務(wù)形式引入專業(yè)化運營團(tuán)隊和專職人員，建立專職化、市場化企業(yè)服務(wù)專員。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市經(jīng)信局)

21.搭建供需對接平臺。支持行業(yè)協(xié)會商會、大型企業(yè)搭建重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，面向中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等供需對接活動。每年征集并發(fā)布工業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新場景推廣目錄。對本市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采購無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的納入推廣目錄的新產(chǎn)品，年采購金額達(dá)到500萬元以上的，按照較上年新增采購金額的1%給予最高不超過100萬元獎勵。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)人民政府)

五、創(chuàng)新工作機制，強化組織保障

22.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立健全推動中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、制度化工作機制，加強統(tǒng)籌謀劃、工作調(diào)度、跟蹤督辦。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市工商聯(lián)，市直其他各有關(guān)部門，各區(qū)人民政府)

23.建立中小企業(yè)統(tǒng)計考核評價體系。整合統(tǒng)計、科技、金融、稅收、人社等數(shù)據(jù)資源，建立健全中小企業(yè)定期統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強中小企業(yè)運行分析。開展各區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方調(diào)查評估，將中小企業(yè)發(fā)展重點指標(biāo)納入各區(qū)績效指標(biāo)進(jìn)行排名和公示。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市科技局、市人社局、市地方金融局、市稅務(wù)局)

24.建立容錯機制。鼓勵干部在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè)工作中創(chuàng)新思路、擔(dān)當(dāng)作為，對未違反法律法規(guī)和規(guī)范性文件的禁止性規(guī)定，經(jīng)過相應(yīng)的決策程序，勤勉盡責(zé)，未謀取私利，未造成重大損失和社會負(fù)面影響的，可以免除相關(guān)責(zé)任。鼓勵政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，對決策程序、投資過程、風(fēng)險控制合理合規(guī)的，允許一定投資金額失敗容錯率，并與國有資產(chǎn)保值增值考核、國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計做好銜接，著力化解“不敢投”問題。對國有資本創(chuàng)新投入集成電路、人工智能、生物制藥、深空深海等新業(yè)態(tài)新模式，或者承擔(dān)市級以上重大科研專項，過程控制符合規(guī)定，無違紀(jì)違規(guī)行為而最終成果未達(dá)預(yù)期的，可免除相關(guān)責(zé)任。(責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委，市發(fā)改委、市政府國資委、市財政局、市審計局，市檢察院、市法院)

本政策自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。我市已出臺支持中小企業(yè)政策與本政策不一致的，按照本政策執(zhí)行。其他類別政策與本政策就同一事項支持力度不一致的，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。