各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年4月27日

關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于專精特新中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的決策部署，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展道路，助力制造業(yè)強鏈補鏈延鏈，加快補短板、鍛長板，為我省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐，制定如下措施。

一、建立梯度培育體系。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，實行梯次培育、動態(tài)管理，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系。開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，著力培育一大批具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，到“十四五”末，創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量達到10000家，夯實我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量。組織專精特新中小企業(yè)認定，著力培育一批專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的專精特新中小企業(yè)，到“十四五”末，專精特新中小企業(yè)達到5000家，厚植我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量。培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，在我省重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點培育一批創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細分市場占有率高、質(zhì)量效益好的專精特新“小巨人”企業(yè)，到“十四五”末，專精特新“小巨人”企業(yè)達到500家以上，努力構(gòu)建我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

二、支持提升創(chuàng)新能力。加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持有條件的專精特新中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技研發(fā)中心，推動專精特新中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新團隊全覆蓋。對牽頭建設(shè)研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺3年內(nèi)建設(shè)費用達到2000萬元以上的，省級按照10%比例給予最高500萬元補貼;對于能服務(wù)同行業(yè)其他企業(yè)、功能外溢性較好的，補助比例可提至最高20%。充分發(fā)揮武漢創(chuàng)新資源優(yōu)勢，支持各地在武漢建設(shè)離岸科創(chuàng)中心，優(yōu)先吸引專精特新中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)入駐。對獲批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性補助建設(shè)經(jīng)費不低于1000萬元;獲批全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心的，一次性補助建設(shè)經(jīng)費500萬元。面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，促進校企對接和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。對專精特新中小企業(yè)申報或牽頭申報的科技研發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新類項目，同等條件下優(yōu)先支持。支持專精特新中小企業(yè)積極參與重大項目攻關(guān)，對完成省級“揭榜掛帥”的項目按相關(guān)政策規(guī)定給予最高1000萬元獎勵。鼓勵加大研發(fā)投入，全面執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，支持有條件的地方對專精特新中小企業(yè)研發(fā)活動給予獎勵。加快研究制定我省首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次新軟件目錄，對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研制和示范應(yīng)用單位，省級給予獎勵支持。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省發(fā)改委、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府)

三、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用水平。對符合條件的專精特新中小企業(yè)開通知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)辦理綠色通道，支持專利快速審查、快速確權(quán)。圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，助力專精特新中小企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，優(yōu)化專利布局。挖掘?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)需求，建立專利常態(tài)化供需對接機制，促進企業(yè)精準獲取、高效實施專利技術(shù)。做好專精特新等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護需求和案件線索信息收集，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度，提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)護航工程，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在參與國際競爭的支撐和保障作用，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)有效降低或規(guī)避企業(yè)“出海”中知識產(chǎn)權(quán)潛在風(fēng)險，提升企業(yè)參與“一帶一路”和國際競爭的能力水平。深入實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專項行動，有效組織專精特新專場對接活動，服務(wù)企業(yè)投融資需求。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。(責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省科技廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

四、加強質(zhì)量品牌建設(shè)。推動專精特新中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育、創(chuàng)建能力。開展質(zhì)量標(biāo)桿創(chuàng)建和對標(biāo)提升行動，培訓(xùn)推廣先進質(zhì)量管理方法，支持爭創(chuàng)國家質(zhì)量標(biāo)桿。持續(xù)推進“萬千百”企業(yè)質(zhì)量提升活動，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、長江質(zhì)量獎、中國精品、地方質(zhì)量獎和湖北精品。支持專精特新中小企業(yè)參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準制修訂。鼓勵有條件的專精特新企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營能力。積極組織專精特新中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等大型展會，擴大湖北品牌整體影響力和競爭力。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳)

五、促進融通發(fā)展。加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度，建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺載體，鼓勵龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)開放資源，開展供應(yīng)鏈配套對接，與專精特新中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)作用，積極組織專精特新中小企業(yè)參加“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流活動。組織大型企業(yè)通過“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺”“發(fā)榜”提出產(chǎn)品使用方向和技術(shù)合作需求，邀請專精特新中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、精準配套等，促進大型企業(yè)擴大向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)采購規(guī)模，形成常態(tài)化對接機制。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府)

六、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持開展智能制造試點示范，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開展標(biāo)準宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接，推廣一批應(yīng)用場景，培育智能制造新模式，率先建設(shè)標(biāo)準化智能車間和智能工廠，形成具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的智能制造“樣板工廠”。支持專精特新中小企業(yè)運用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，對研發(fā)設(shè)計、采購供應(yīng)、倉儲管理、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實施數(shù)字化改造。支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點，對完成與國家頂級節(jié)點對接的專精特新企業(yè)所建二級節(jié)點，根據(jù)接入企業(yè)數(shù)、標(biāo)識注冊量、解析量和應(yīng)用成效等開展績效考核，擇優(yōu)給予資金獎勵，最高不超過100萬元;鼓勵專精特新中小企業(yè)接入二級節(jié)點，開展基于標(biāo)識解析的產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈管理等典型應(yīng)用。落實工信部和財政部聯(lián)合開展的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，遴選推出一批省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點服務(wù)平臺，鼓勵各地比照國家政策予以獎補，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點服務(wù)平臺聚焦專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省通信管理局)

七、強化上市培育。鼓勵各地結(jié)合實際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持專精特新中小企業(yè)進行股份制改造，完善公司治理、規(guī)范運營管理。積極推動武漢股權(quán)托管交易中心高標(biāo)準建設(shè)“專精特新”專板，優(yōu)化企業(yè)掛牌展示、托管交易、投融資和培訓(xùn)輔導(dǎo)綜合服務(wù)。建立專精特新中小企業(yè)上市后備資源庫，完善遴選培育工作機制，優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)進入上市“金種子”“銀種子”企業(yè)庫，充分發(fā)揮滬深北交易所服務(wù)湖北基地功能，做好上市梯次培育和分類指導(dǎo)，全面落實企業(yè)上市分階段獎勵政策，推動更多專精特新中小企業(yè)到新三板掛牌和境內(nèi)外資本市場上市融資。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、省經(jīng)信廳)

八、加強人才支撐。加快建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立專精特新中小企業(yè)與高校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會對接合作的長效機制，定期組織開展高校、職業(yè)院校進企業(yè)專項活動，推動共建實習(xí)實訓(xùn)基地、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺等，為專精特新中小企業(yè)培養(yǎng)輸送急需緊缺技術(shù)技能人才。以專業(yè)人才智匯基層活動為牽引，統(tǒng)籌實施院士專家企業(yè)行、科技副總、科技特派員、博士服務(wù)團等項目，引導(dǎo)人才優(yōu)先服務(wù)專精特新中小企業(yè)發(fā)展。每年在專精特新中小企業(yè)中遴選50家企業(yè)董事長或總經(jīng)理、100名高管進行培訓(xùn)，鼓勵各地加大培訓(xùn)力度，實行專精特新中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。積極建立專家志愿服務(wù)團或服務(wù)工作站，為專精特新中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)人才申報各類人才項目，落實企業(yè)引進高端人才的各項獎勵措施。(責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府)

九、加強財政金融支持。充分利用現(xiàn)有政策資金，加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度。對國家認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，省財政給予一次性50萬元獎勵。鼓勵各市州縣制訂專精特新中小企業(yè)獎勵政策，對期滿三年通過復(fù)核的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一定獎勵。專精特新中小企業(yè)申請工業(yè)技改補助，總投資門檻由2000萬元調(diào)整為1000萬元，取消設(shè)備投資下限，省級按照生產(chǎn)性設(shè)備購置金額(含必要的數(shù)字化軟件項目等)的8%給予最高1000萬元補貼。積極組織專精特新中小企業(yè)參加金融“早春行”活動，建立專精特新中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)重點面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)，擴大融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費率，對績效顯著、工作突出的融資擔(dān)保機構(gòu)給予一定的資金獎補。完善社會信用體系，建立健全信用信息歸集共享查詢機制，緩解銀企信息不對稱問題，為專精特新中小企業(yè)增信。鼓勵政府采購向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜，同等條件下優(yōu)先采購專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品或?qū)＠芗彤a(chǎn)品、服務(wù)。專精特新中小企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)首次投放市場的，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛蛇M行限制。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。(責(zé)任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局，人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府)

十、加強精準服務(wù)。推動中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地貼近專精特新中小企業(yè)服務(wù)需求，圍繞政策對接、金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、管理提升、檢驗檢測、培訓(xùn)輔導(dǎo)、數(shù)字化賦能等方面，為企業(yè)定制個性化、訂單式的專屬服務(wù)包，提供公益性、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)中心帶動作用，集聚服務(wù)資源，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，形成政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)支撐能力。各縣(市、區(qū))為每家專精特新“小巨人”企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策，精準幫扶。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府)

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，聚焦專精特新中小企業(yè)發(fā)展，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強政策集成，形成工作合力。省、市、縣三級建立培育協(xié)調(diào)機制，將專精特新中小企業(yè)列為三級幫扶重點企業(yè)，精準施策、重點幫扶，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題。加強專精特新中小企業(yè)運行監(jiān)測分析，將專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估重要內(nèi)容。各地要建立完善推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制。(責(zé)任單位：省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、州、縣人民政府)

十二、強化宣傳引導(dǎo)。總結(jié)推廣專精特新中小企業(yè)培育經(jīng)驗做法和典型案例，組織主流媒體多渠道、多形式進行宣傳報道，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)對照標(biāo)桿學(xué)習(xí)提升。積極組織中央和省級媒體加大對我省專精特新中小企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，支持媒體、行業(yè)協(xié)會每年評選一批優(yōu)秀專精特新中小企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，形成全社會關(guān)心支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委宣傳部，各市、州、縣人民政府)