各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2023年4月17日

(此件公開發(fā)布)

江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2023－2025年）

航空航天產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高端裝備制造業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，加快推進(jìn)我省航空航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神，圍繞大飛機(jī)、“兩機(jī)”及載人航天等國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦“機(jī)、箭、星、船、器”重點(diǎn)領(lǐng)域和沿滬寧重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)推進(jìn)自主創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、企業(yè)培育、開放合作、融合發(fā)展等重點(diǎn)工作，加快打造具有國際競爭力的航空航天產(chǎn)業(yè)集群，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，為更好扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實現(xiàn)良好開局提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.堅持規(guī)劃引導(dǎo)。貫徹落實國家航天強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略和航空工業(yè)相關(guān)規(guī)劃，充分發(fā)揮江蘇比較優(yōu)勢，科學(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。立足科技自立自強(qiáng)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動“卡脖子”技術(shù)突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.堅持?jǐn)?shù)字賦能。加快推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，加速應(yīng)用智能制造新模式，挖掘數(shù)據(jù)資源潛能，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

4.堅持開放協(xié)作。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素，支持優(yōu)勢企業(yè)積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，拓展發(fā)展空間。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1500億元，新增省級以上專精特新企業(yè)50家以上，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺10個以上，全省具有較強(qiáng)競爭力的航空航天產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到10個以上。核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、服務(wù)全面實現(xiàn)數(shù)字化，重點(diǎn)企業(yè)智能制造能力成熟度達(dá)3級及以上，星級上云企業(yè)累計達(dá)100家左右，創(chuàng)建省級智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠10家左右。綠色制造水平不斷提高，創(chuàng)建省級綠色工廠10家左右。

二、發(fā)展重點(diǎn)

(一)聚焦大飛機(jī)配套系統(tǒng)與部件。重點(diǎn)圍繞大飛機(jī)譜系化、系列化、規(guī)模化加快配套系統(tǒng)與部件研制，開展綜合化互聯(lián)航空電子系統(tǒng)、高安全高品質(zhì)飛行控制系統(tǒng)、高可靠高效機(jī)電系統(tǒng)、起落架系統(tǒng)等機(jī)載系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升綜合航電、綜合監(jiān)視、飛行控制、燃油、液壓、空氣管理、電力、起落架、輔助動力等關(guān)鍵機(jī)載系統(tǒng)、機(jī)身大部段、航空透明件等結(jié)構(gòu)部件、航空座椅等內(nèi)飾產(chǎn)品以及飛行模擬機(jī)等配套能力和水平。

(二)聚焦航空發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)突破航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心部件高精度、高效率、高可靠、低成本、智能化、綠色化制造技術(shù)，大力發(fā)展渦輪葉片、渦輪盤、機(jī)匣等零部件用高溫合金和先進(jìn)復(fù)合材料，積極開展設(shè)計與制造一體化、材料與結(jié)構(gòu)一體化研究，加快形成渦輪發(fā)動機(jī)、活塞發(fā)動機(jī)等航空發(fā)動機(jī)整機(jī)，以及葉片、整體葉盤、渦輪盤、機(jī)匣、短艙等關(guān)鍵零部件專業(yè)化制造能力。

(三)聚焦航空材料。開展復(fù)合材料、先進(jìn)金屬材料、特種化工材料、聲學(xué)超構(gòu)材料等大飛機(jī)先進(jìn)關(guān)鍵材料研制及應(yīng)用研究。重點(diǎn)發(fā)展耐高溫、抗腐蝕、高強(qiáng)韌的合金材料、陶瓷鋁合金等新材料、固化結(jié)構(gòu)膠粘劑等功能非金屬材料，提高芳綸類、碳纖維類復(fù)合材料的性能水平和產(chǎn)業(yè)化能力。

(四)聚焦機(jī)載系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展飛行控制、環(huán)境控制、電源控制、通信導(dǎo)航、機(jī)載雷達(dá)、機(jī)載電動機(jī)等機(jī)載系統(tǒng)，加快突破航電系統(tǒng)綜合、飛機(jī)環(huán)境監(jiān)視系統(tǒng)綜合技術(shù)、氣象探測技術(shù)、空中交通及近地防撞技術(shù)、液壓能源綜合、空中加受油技術(shù)、機(jī)電系統(tǒng)故障預(yù)測與健康管理等瓶頸;提升空氣動壓軸承、電機(jī)軸承、動密封部件、射頻收發(fā)部件、標(biāo)準(zhǔn)件、緊固件等關(guān)鍵基礎(chǔ)件、專用軟件發(fā)展水平。

(五)聚焦通航整機(jī)及無人機(jī)。重點(diǎn)發(fā)展水陸兩棲飛機(jī)、固定翼多用途飛機(jī)、10座以上中大機(jī)型通航飛機(jī)、中輕型直升機(jī)、旋翼機(jī)、新一代垂直起降電飛行器，推動通航飛機(jī)在市政管理、應(yīng)急救援、低空旅游、商務(wù)出行、飛行駕駛培訓(xùn)等方面的應(yīng)用;加快發(fā)展長續(xù)航、大載荷、智能化、工業(yè)級無人機(jī)，推動無人機(jī)在巡檢、監(jiān)測、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援、物流配送等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，加快打造一批無人機(jī)典型應(yīng)用場景。

(六)聚焦地面保障設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展航天測控雷達(dá)、航天發(fā)射測控保障裝備、航空管制及氣象雷達(dá)裝備、飛機(jī)牽引設(shè)備、飛機(jī)輔助動力設(shè)備、飛機(jī)各類作業(yè)平臺、直升機(jī)停機(jī)坪等地面保障裝備。積極推進(jìn)模擬駕駛艙、航空航天地面培訓(xùn)設(shè)備的研發(fā)和制造。

(七)聚焦商業(yè)航天。重點(diǎn)發(fā)展火箭發(fā)動機(jī)及主要結(jié)構(gòu)部段、微小衛(wèi)星、有效載荷和分系統(tǒng)研發(fā)制造。推動衛(wèi)星數(shù)據(jù)與地理信息及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的深度融合，重點(diǎn)發(fā)展高精度定位終端和服務(wù)運(yùn)營商，加快集成導(dǎo)航定位、通信、信息增值服務(wù)的位置運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)北斗省域廣泛覆蓋和深度應(yīng)用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極承擔(dān)國家重大項目和工程。支持開展關(guān)鍵技術(shù)前瞻性攻關(guān)，對符合條件的項目給予一定省財政資金補(bǔ)助。支持開展技術(shù)熟化、批量生產(chǎn)、試驗驗證、審查認(rèn)證等工程化創(chuàng)新攻關(guān)，對符合條件的項目按規(guī)定給予不超過3000萬元補(bǔ)助。對項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研發(fā)投入，符合條件的按不超過項目新增投入1/3予以補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)

(二)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快蘇州實驗室、長三角先進(jìn)材料研究院、南京航空航天大學(xué)國際創(chuàng)新港、中航機(jī)載共性技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。在先進(jìn)復(fù)合材料技術(shù)與裝備、高溫合金、高性能碳纖維、基礎(chǔ)零部件、空天動力等領(lǐng)域推動建設(shè)一批國家級、省級創(chuàng)新平臺。對中央財政下達(dá)的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)，省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金予以“一事一議”支持;對新獲批的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，給予不超過3000萬元支持;對批復(fù)建設(shè)的省制造業(yè)創(chuàng)新中心組建初期3年內(nèi)給予不超過3000萬元支持。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳等有關(guān)部門，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

(三)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)。加快培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對于符合條件的專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升項目，按規(guī)定給予不超過500萬元補(bǔ)助，對符合條件的重大技術(shù)改造項目按規(guī)定給予專項資金支持。支持航空航天企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈實施兼并重組，對符合條件的并購發(fā)起方企業(yè)按規(guī)定給予專項資金支持。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)

(四)深化龍頭企業(yè)對接合作。支持央企在我省深度布局和優(yōu)化發(fā)展，鼓勵省內(nèi)民營企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與承接央企集團(tuán)研發(fā)制造項目，主動融入央企供應(yīng)鏈體系，建立與主要央企全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。加強(qiáng)與國際航空整機(jī)制造商、發(fā)動機(jī)制造商的對接協(xié)作，推動省內(nèi)企業(yè)加快進(jìn)入全球供應(yīng)鏈體系。支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資項目。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委等有關(guān)部門，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

(五)加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)面向企業(yè)研發(fā)過程的航空機(jī)載工業(yè)云平臺，推動航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)設(shè)計制造協(xié)同、基于模型的三維結(jié)構(gòu)化工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程管控等端到端集成。積極構(gòu)建以企業(yè)資源計劃、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、制造執(zhí)行系統(tǒng)為核心的信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的航空航天制造數(shù)字化。對符合條件的智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，按規(guī)定給予不超過2000萬元補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳)

(六)提升服務(wù)型制造能力。圍繞工業(yè)設(shè)計服務(wù)、總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等方向提升服務(wù)型制造能力，支持工業(yè)軟件等企業(yè)為航空航天領(lǐng)域提供定向服務(wù)。對符合條件的服務(wù)型制造示范項目，按規(guī)定給予專項資金支持。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委)

(七)加快推進(jìn)綠色制造。支持企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，積極創(chuàng)建綠色工廠。大力發(fā)展高附加值改裝維修服務(wù)，提升大型客機(jī)整機(jī)、發(fā)動機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件等維修能力。積極發(fā)展電動、氫能源及混合動力等先進(jìn)航空動力系統(tǒng)。積極發(fā)展航空拆解業(yè)務(wù)，加快培育高效、節(jié)能、環(huán)保的民用航空綠色再制造產(chǎn)業(yè)，對符合條件的項目按規(guī)定給予專項資金支持。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門)

(八)推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。支持航空航天裝備企業(yè)申報國家首臺(套)重大裝備、首批次材料保險項目，對于符合條件的企業(yè)項目，積極爭取中央資金支持。加強(qiáng)航空航天產(chǎn)業(yè)首臺(套)重大裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，優(yōu)先列入《省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄》。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、江蘇銀保監(jiān)局等有關(guān)部門)

(九)加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極開展混合動力、電動及氫能源等先進(jìn)航空動力系統(tǒng)研究，促進(jìn)下一代新能源動力裝置的示范應(yīng)用。積極推進(jìn)生物航煤、煤基噴氣燃料以及乙醇燃料等航空可替代燃料的研發(fā)生產(chǎn)，推廣應(yīng)用清潔高效的綠色航空燃料。支持創(chuàng)新應(yīng)用復(fù)合材料機(jī)身、拆卸式可折疊機(jī)翼等新技術(shù)，提升整機(jī)節(jié)材減材水平。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委)

(十)夯實基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系。加強(qiáng)航空航天領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對主導(dǎo)制修訂國際(國家)標(biāo)準(zhǔn)、獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎和江蘇省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、制定發(fā)布江蘇省地方(團(tuán)體)標(biāo)準(zhǔn)并評估為優(yōu)秀的，每個企業(yè)(組織)按規(guī)定給予不超過50萬元獎勵。強(qiáng)化質(zhì)量管理，培育質(zhì)量標(biāo)桿，對獲得中國質(zhì)量獎及其提名獎的組織，分別給予300萬元、200萬元的獎勵;對獲得江蘇省省長質(zhì)量獎及其提名獎的組織，分別給予100萬元、30萬元的獎勵。加快布局發(fā)展航空專業(yè)檢測驗證機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測試驗、電磁兼容等基礎(chǔ)服務(wù)體系。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳)

(十一)推動先進(jìn)技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動布局國家級國防領(lǐng)域航空航天實驗室、創(chuàng)新中心等公共平臺，組織實施先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)民用示范工程，支持先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心的涉航技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。鼓勵民營企業(yè)參與國防領(lǐng)域航空航天產(chǎn)品研發(fā)制造，提供整機(jī)和零部件制造、供應(yīng)鏈集成、教育培育等服務(wù)。(責(zé)任單位：省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳)

(十二)推動長三角融合協(xié)作。加強(qiáng)與上海等周邊省市溝通協(xié)作，推動長三角航空基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺等資源共建共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合協(xié)作，推動形成主制造商引領(lǐng)、優(yōu)勢供應(yīng)商集聚、專業(yè)化平臺服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

(十三)發(fā)展航空衍生產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展航空航天會展業(yè)，支持舉辦航空航天產(chǎn)業(yè)大會、中國空天動力聯(lián)合大會、無人機(jī)展會等活動，大力發(fā)展研學(xué)、旅游、運(yùn)動、體驗等航空航天新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展航空運(yùn)營、航空金融、飛機(jī)融資租賃、航空資源交易、飛機(jī)全周期維護(hù)、航空物流、航空食品、航空培訓(xùn)等配套產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(責(zé)任單位：省科協(xié)、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省體育局、省地方金融監(jiān)管局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進(jìn)重大項目和重大事項實施。建立省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機(jī)制，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項的協(xié)調(diào)服務(wù)和督查推進(jìn)。組建江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和保障。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等有關(guān)部門，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

(二)建立白名單制度。建立省航空航天產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)名錄，對列入名錄的企業(yè)，按照“免申即享，先付后貼”的原則，鼓勵有條件的地區(qū)對白名單企業(yè)給予一定的貸款貼息支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對白名單企業(yè)融資開辟綠色通道。積極爭取國家民航發(fā)展基金等資金支持，加大省級各類專項資金對航空航天產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。積極發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資本加大對航空航天產(chǎn)業(yè)的投資力度。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

(三)創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。支持航空航天產(chǎn)業(yè)重大項目優(yōu)先列入省重大項目清單，依法依規(guī)強(qiáng)化土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素保障。支持有條件的地方和有通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)開展低空空域管理改革先行先試。支持南京航空航天大學(xué)、江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校建設(shè)。鼓勵地方與央企集團(tuán)、科研院所共建人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快培育測試驗證、適航審定、通航服務(wù)等專業(yè)職業(yè)技能人才。依托國家重大人才工程和省“雙創(chuàng)計劃”“333工程”等，加快引進(jìn)培育一批航空航天領(lǐng)域高端人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。(責(zé)任單位：省委人才辦、省自然資源廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

本行動計劃自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2025年12月31日。如本行動計劃與我省其他同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可視當(dāng)年度重點(diǎn)支持方向和專項資金規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。