各縣(市、區(qū))人民政府，市直各單位：

《三明市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

三明市人民政府

2022年9月5日

三明市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

行動計劃(2022—2025年)

為加快推動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《福建省加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案》《三明市“十四五”工業(yè)高質量發(fā)展專項規(guī)劃》等有關精神，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，面向人民健康，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，進一步強產(chǎn)業(yè)、育龍頭、建集群、創(chuàng)優(yōu)勢，加快構建布局合理、結構優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)質、特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。突出科技賦能，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加強政產(chǎn)學研用深度對接，促進技術、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，構建一批產(chǎn)業(yè)通用中試平臺、產(chǎn)業(yè)應用基礎平臺、注冊審批檢驗平臺等生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新服務平臺，推動一批創(chuàng)新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。

——堅持協(xié)調發(fā)展。堅持“全市一盤棋”，強化市縣聯(lián)動，共同構建差異化錯位發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，加快推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，促進產(chǎn)業(yè)集聚、轉型升級。其中：三元重點發(fā)展化學藥、中藥、診斷試劑產(chǎn)業(yè);沙縣重點發(fā)展真菌發(fā)酵藥物、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè);永安重點發(fā)展生物食品、生物化工;明溪重點發(fā)展抗腫瘤藥物、醫(yī)藥中間體和原料藥產(chǎn)業(yè);尤溪重點發(fā)展食品及日化產(chǎn)品香精香料產(chǎn)業(yè);大田、清流、寧化、將樂、泰寧、建寧等突出發(fā)展中藥材種植及相關提取產(chǎn)業(yè)。

——堅持綠色發(fā)展。依托三明生態(tài)資源稟賦，推廣中藥材綠色標準化種植，加強全過程可追溯中藥材種植基地建設，推動中藥材相關產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。大力實施綠色改造、清潔生產(chǎn)，推動綠色生物技術在生物醫(yī)藥領域的示范應用，建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系。

——堅持開放發(fā)展。更好地融入國內(nèi)大循環(huán)格局，深化京閩(明)、滬明、閩西南等對口合作，加強與中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江藥谷、廈門生物醫(yī)藥港等國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點集聚區(qū)以及中國外商投資企業(yè)協(xié)會生物科技創(chuàng)新委員會的對接，深化信息共享、產(chǎn)業(yè)配套、基地建設等領域合作，促進在項目研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)基地、招商引資等方面盡快取得一批實實在在的成果。

——堅持共享發(fā)展。用好三明醫(yī)改“金字招牌”，推動改革優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善現(xiàn)有的公共衛(wèi)生應急醫(yī)療物資保障體系，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。以打造“福九味”“明八味”藥材知名品牌為抓手，加快中藥材種植、中藥材加工、中醫(yī)藥文化融合發(fā)展，帶動群眾增收致富，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、發(fā)展目標

到2025年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系更加健全，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群具備一定規(guī)模，生產(chǎn)管理規(guī)范化程度進一步提高，行業(yè)數(shù)字化應用水平明顯提升，建成一批技術研發(fā)和公共服務平臺，全市規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值突破255億元、年均增幅保持10%左右，培育形成年銷售額超1億元的生物醫(yī)藥企業(yè)10家以上，新增國家二類以上醫(yī)療器械5個以上、國藥準字號3個以上，年銷售額億元以上產(chǎn)品2個以上。

三、重點任務

用好用足三明工業(yè)基礎、天然藥用植物資源，打造從中草藥到中成藥、從中間體到原料藥到制劑的全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸醫(yī)療器械+大數(shù)據(jù)+大健康產(chǎn)業(yè)，加快構建生物醫(yī)藥“321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即重點發(fā)展“3個特色產(chǎn)業(yè)”、打造“2個產(chǎn)業(yè)基地”、培育“1個大健康產(chǎn)業(yè)”。

(一)特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1.特色中藥產(chǎn)業(yè)。依托我市豐富的林下資源，按照“龍頭企業(yè)+科研院所+合作社+基地”模式，推動建設一批特色道地藥材標準化及重點中成藥品種所需中藥材原料種植(養(yǎng)殖)基地。深化與中國中醫(yī)科學院、中國林科院林化所等科研機構合作，提升中藥材及天然藥用植物有效成分提取、分離與純化技術，推動我市痛血康膠囊、獼猴桃顆粒、冠脈樂片、山楂精降脂片等全國獨家中成藥品種進行新工藝研發(fā)和二次開發(fā)，做大做強傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥品種，延伸以中藥材為主要原料的藥膳、保健食品、提取物等相關產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘我市特色畬族醫(yī)藥，加強保護傳承與開發(fā)。支持匯天生物開發(fā)國醫(yī)大師名方1.1類中藥創(chuàng)新藥“玉蝴蝶祛斑膏”等中藥品種，爭取痛血康膠囊納入國家基本藥物目錄。對接引進華潤醫(yī)藥等知名藥企來明投資布局中成藥、中藥制劑、中藥配送中心、中醫(yī)藥文化展覽為一體的特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

責任單位：市林業(yè)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府

2.特色原料藥制劑產(chǎn)業(yè)。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和氟新材料融合發(fā)展，推動我市特色醫(yī)藥品種從醫(yī)藥中間體→原料藥→制劑(片劑)一體化發(fā)展，打造六氟異丙醇→七氟烷中間體及原料藥→七氟烷制劑的吸入式麻醉劑生產(chǎn)基地，推動地氟烷、七氟烷、異氟烷等原料藥及制劑的藥號審批落地形成產(chǎn)業(yè)化。加快氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，支持海西聯(lián)合藥業(yè)、高寶科技、明行健康、海斯福等企業(yè)生產(chǎn)七氟烷、氟苯、對氟苯甲酰氯、二氟吡啶等含氟醫(yī)藥中間體。打造紅豆杉種植→提取天然紫杉醇、10DAB→多西他賽、卡巴他賽等抗腫瘤原料藥→紫杉醇制劑等抗腫瘤藥品生產(chǎn)基地，加快推進明溪南方制藥抗腫瘤新藥系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目(三期)項目建設，帶動紫杉園等抗腫瘤企業(yè)發(fā)展壯大，打造成全球紫杉烷類產(chǎn)品重要的供應商。打造蘄蛇養(yǎng)殖→取蘄蛇蛇毒→凍干層析→分離純化→蘄蛇酶注射液的腦梗塞藥品生產(chǎn)基地，加快適應癥等臨床研究。支持匯天生物來氟米特片按照仿制藥一致性評價標準，推動來氟米特原料藥→來氟米特片成品藥一體化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質量與療效。積極主動融入滬明對口合作、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，依托我市資源優(yōu)勢對接合作一批特色原料藥產(chǎn)業(yè)項目，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作關系。

責任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、商務局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))人民政府

3.特色生物技術產(chǎn)業(yè)。聚焦分子生物學、細胞工程等現(xiàn)代生物技術，發(fā)展以生物醫(yī)藥為重點的大健康產(chǎn)業(yè)，重點推進合成生物學、真菌發(fā)酵工程、生物資源綜合應用、新型診斷試劑等技術研究和產(chǎn)品開發(fā)，加快熙翔制藥原料藥和高端中間體研發(fā)生產(chǎn)、沃蘭香料、歐勞福林香精香料等項目建設;推動萬科藥業(yè)維生素D3生產(chǎn)項目、天泰制藥天麻蜜環(huán)菌原料技改等一批項目建成投產(chǎn);鼓勵博峰生物新型冠狀病毒抗原檢測試劑進行臨床試驗，并申報國家三類醫(yī)療器械文號，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

責任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府

(二)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地

1.建強三明(明溪)原料藥綠色生產(chǎn)基地。深入貫徹國家四部委制定印發(fā)的《推動原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》《關于推動原料藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知》有關精神，以我市與省藥監(jiān)局簽訂的《共同建設三明(明溪)原料藥綠色生產(chǎn)基地合作備忘錄》為契機，加快打造福建省重要的原料藥綠色生產(chǎn)基地。建立三明原料藥綠色生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，發(fā)揮市級“聯(lián)絡辦”、明溪縣“服務工作站”等作用，全力做好協(xié)調服務，重點培育壯大海斯福化工、海西聯(lián)合藥業(yè)、旻和藥業(yè)等醫(yī)藥中間體骨干企業(yè)，加快推動原料藥及醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)化項目;爭取上海醫(yī)藥等國企同三明生物醫(yī)藥企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，共促藥品研發(fā)，共建原料藥綠色生產(chǎn)基地;積極在治療糖尿病、抗感染、抗病毒、手術用麻醉劑等領域開拓市場。

責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委，明溪縣等相關縣(市、區(qū))人民政府

2.打造中關村科技園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。借鑒中關村全國30多個合作城市和地區(qū)的成功經(jīng)驗和模式，依托中關村生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術、人才、項目資源，招引一批填平補齊產(chǎn)業(yè)鏈的大項目好項目。用好國家中醫(yī)藥管理局、華潤集團等國家機關、央企對口支援我市政策優(yōu)勢，推動華潤集團來明布局中成藥、中藥制劑、中藥配送中心、中醫(yī)藥文化展覽為一體的特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，力爭至2025年新引進企業(yè)15家以上。爭取上海張江高新區(qū)、紫竹高新區(qū)與我市開展產(chǎn)業(yè)合作，在上海建立三明中關村科技園離岸孵化器，并促成一批生物醫(yī)藥孵化項目在三明落地。

責任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會，相關縣(市、區(qū))人民政府

(三)大健康產(chǎn)業(yè)

立足大健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥市場需求，加快發(fā)展中藥材提取、中藥飲片、保健品、特醫(yī)食品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，加快推進明溪沃林大健康系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目建設。推動“明八味”產(chǎn)業(yè)研究院與醫(yī)工總院三明分院開展“藥食同源”研究，研制系列藥膳包、功能性產(chǎn)品，強化宣傳營銷，促進三明藥膳與沙縣小吃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托機科院海西分院和半固態(tài)技術研究所技術，開展醫(yī)工結合研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)智能家庭健康產(chǎn)品、慢性病監(jiān)測管理、遠程健康管理等健康管理設備。借助滬明、廈明合作契機，重點在智能醫(yī)學、救援醫(yī)學、腦科學、醫(yī)療儀器等學科方向深化交流合作，加快推進三明“智慧醫(yī)院”建設。

責任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委，各縣(市、區(qū))人民政府，三明醫(yī)學科技職業(yè)學院

四、政策措施

(一)提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力

1.支持服務平臺建設。支持高校、科研院所及企業(yè)組建醫(yī)藥科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快醫(yī)工總院三明分院生物醫(yī)藥公共服務平臺建設。對新認定為省級及以上企業(yè)技術中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構、重點實驗室的企業(yè)，積極爭取省級相關補助資金支持。支持園區(qū)和企業(yè)建設生物醫(yī)藥通用中試平臺、注冊審批檢驗平臺等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，建設醫(yī)藥合同研發(fā)機構(CRO)、合同生產(chǎn)機構(CMO)、合同研發(fā)生產(chǎn)機構(CDMO)等產(chǎn)業(yè)應用基礎平臺。

責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，三明醫(yī)學科技職業(yè)學院

2.支持科技成果轉化。支持創(chuàng)新藥物及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化，對取得創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥、原料藥藥品注冊證書并首次在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，在省級獎勵基礎上，按照類別每個品種分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵;對第二類、第三類醫(yī)療器械取得注冊證書并首次在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，在省級獎勵基礎上，每個品種分別給予20萬元、30萬元獎勵;單個企業(yè)每年最高獎勵金額不超過100萬元。

責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府

3.支持一致性評價。對省內(nèi)藥品上市許可持有人屬國內(nèi)首家通過、前三個通過和通過(含視同通過)仿制藥質量和療效一致性評價的品種，積極爭取省級獎勵。對通過仿制藥質量和療效一致性評價的醫(yī)保目錄內(nèi)品種，在醫(yī)保支付方面予以支持，鼓勵醫(yī)療機構優(yōu)先采購和使用。

責任單位：市科技局、市場監(jiān)管局、工信局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府

(二)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

1.推進數(shù)字賦能。推動生物醫(yī)藥企業(yè)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級，形成一批智能制造示范標桿企業(yè)和典型案例企業(yè)，推動南方制藥智能化綠色高端定制原料藥生產(chǎn)車間、熙翔制藥合同研發(fā)生產(chǎn)機構(CDMO)建設。為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計優(yōu)化提供數(shù)據(jù)和決策支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)評價指標體系為基礎，助力產(chǎn)業(yè)決策和資源配置，為全市生物醫(yī)藥企業(yè)提供全生命周期、全要素、全價值鏈服務。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，各縣(市、區(qū))人民政府

2.支持企業(yè)轉型升級。鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)加強自動化、信息化、智能化、綠色化改造，運用新技術、新設備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有生產(chǎn)設施、工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進行升級，加快構建綠色制造體系,推動綠色技術應用、綠色產(chǎn)品開發(fā)、綠色工廠建設、綠色園區(qū)創(chuàng)建。實施美國、歐盟等發(fā)達國家GMP改造，對符合條件的項目按程序列入省重點技術改造項目，給予企業(yè)技改設備投資獎補、技改項目融資貼息等政策支持，由省級財政按項目設備(含技術、軟件等)投資額不超過5%的比例給予補助，單個企業(yè)最高不超過500萬元，省級工業(yè)龍頭企業(yè)不超過1000萬元。應急醫(yī)療物資項目設備投資補助最高比例由5%提高到10%，單個項目最高1000萬元。

責任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府

3.支持中醫(yī)藥產(chǎn)品保護與開發(fā)。支持我市特色藥用植物種質資源收集、保護和利用工作，加快中藥材綠色標準化種植，加強優(yōu)質中藥材生產(chǎn)種植基地建設。大力推廣林下中藥材套種模式，并積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成集旅游觀光、中藥果蔬采摘為一體的現(xiàn)代新農(nóng)村中藥材套種基地。重點開發(fā)“明八味”等藥食同源產(chǎn)品，打造若干道地藥材大宗品種種植基地，形成中藥材相關產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對在三明市域內(nèi)建設道地藥材50畝以上規(guī)范化全過程可追溯種植基地，產(chǎn)品符合國家或省級標準的，經(jīng)評審合格給予每個種植基地25萬元獎勵，每個單位每年支持額度不超過50萬元。支持高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合開展特色藥用植物良種繁育、良法種植，對獲得國家級中藥材品牌認證、省級及以上認定的新品種、地方標準，給予高校或科研院所20萬元的一次性獎勵。支持符合條件的中藥生產(chǎn)企業(yè)進行中藥飲片(含配方顆粒)科研、生產(chǎn)及臨床使用，對利用本地中藥材資源，取得中藥配方顆粒生產(chǎn)試點并建成投產(chǎn)的，一次性獎勵50萬元。鼓勵企業(yè)制定道地中藥材行業(yè)標準和團體標準，積極爭取省上獎勵。

責任單位：市工信局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府

4.加強企業(yè)梯度培育。建立企業(yè)成長培育庫，對新增投產(chǎn)的規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)和規(guī)下轉規(guī)上的生物醫(yī)藥企業(yè)，在兌現(xiàn)省上獎勵的基礎上，由市財政給予每家5萬元獎勵，縣級財政相應配套獎勵。實施“專精特新”工程，以“高精尖缺”為導向，堅持專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展路徑，對照國家和省“專精特新”中小企業(yè)認定標準，培育打造一批專注細分領域、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強的專精特新“小巨人”生物醫(yī)藥企業(yè)。

責任單位：市工信局、統(tǒng)計局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府

(三)提升企業(yè)市場開拓能力

1.支持產(chǎn)品掛網(wǎng)銷售。我市藥品和醫(yī)療器械在不高于同類產(chǎn)品采購入圍價的情況下，依企業(yè)申請及醫(yī)療機構臨床需求，按規(guī)定納入我市藥械聯(lián)合限價采購目錄。支持地方特色、重點品種，按有關規(guī)定申報國家基本醫(yī)療保險藥品目錄。

責任單位：市醫(yī)保局、衛(wèi)健委、工信局、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府

2.支持醫(yī)藥企業(yè)對接。2024年底前，各縣(市、區(qū))工信部門牽頭舉辦(含承辦)的各類線上或線上線下相結合的促銷活動，按當?shù)刎斦a助資金的50%給予補助，每場活動最高補助100萬元。對參會生物醫(yī)藥企業(yè)多、效果明顯的“手拉手”供需對接活動，給予一定獎勵。

責任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府

3.支持開展應用示范。支持生物醫(yī)藥企業(yè)申報《福建省工業(yè)和信息化重點新產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品，可依法實行政府首購和訂購，加強宣傳推廣和采購使用。通過首臺(套)重大技術裝備保險補償試點工作，支持高端醫(yī)療裝備推廣應用。豐富醫(yī)療保障產(chǎn)品，發(fā)揮商業(yè)健康保險在健康保障領域的作用，構建多元化的保障體系，支持商業(yè)保險機構發(fā)展保障范圍涵蓋新技術、新藥品、新器械應用的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

責任單位：市工信局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、財政局、三明銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府

五、保障措施

(一)加強組織領導。建立市政府分管領導擔任召集人的三明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，市工信局、發(fā)改委、科技局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、商務局、衛(wèi)健委、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、三明銀保監(jiān)分局、稅務局、三明醫(yī)學科技職業(yè)學院等市直有關部門單位為成員，統(tǒng)籌協(xié)調全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。聯(lián)席會議下設綜合協(xié)調組、項目推進組、技術攻關組、審批服務組、市場應用組和要素保障組，落細落實本行動計劃明確的各項任務。

責任單位：市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作聯(lián)席會議成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府

(二)加強資金支持。研究設立政府財政資金參與的市級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導基金,持續(xù)加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大科技攻關、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺、公共服務平臺等支持力度，加強全產(chǎn)業(yè)鏈服務，積極申報和爭取國家、省級各類資金支持和專項試點，激勵高校院所、醫(yī)療機構、企業(yè)積極參與疫情防控應急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)科研攻關、產(chǎn)業(yè)化，用好用足各項支持政策。各有關單位要細化政策實施細則，確保政策兌現(xiàn)落地、發(fā)揮資金效用。

責任單位：市財政局、工信局、科技局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務局，各縣(市、區(qū))人民政府

(三)加大招商力度。依托我市資源優(yōu)勢，加大“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”力度，謀劃對接一批優(yōu)質招商項目落地。積極爭取省藥監(jiān)局為我市開通二類醫(yī)療器械審評審批綠色通道，加快推動高質量醫(yī)療器械項目落地三明。建立項目“一對一”服務機制，加強要素保障，加快項目投產(chǎn)。對2022—2025年行動計劃重點跟蹤推進的21個項目，要堅持市縣聯(lián)動、專班推進，爭取前期項目盡快落地轉化、在建項目盡快竣工投產(chǎn)，并實行動態(tài)更新調整。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、商務局、財政局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))人民政府

(四)加大人才支撐。對我市引進的醫(yī)藥企業(yè)管理和專業(yè)人才，符合條件的可享受市縣相關人才扶持政策，同時按屬地原則享受人才優(yōu)惠政策，鼓勵相關企業(yè)申報人才項目計劃。鼓勵本市高校和科研院所面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，精準實施人才培訓計劃，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術、市場營銷、園區(qū)運營等各類專業(yè)人才，打造結構合理的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才梯隊。支持上海中醫(yī)藥大學、上海健康醫(yī)學院與三明醫(yī)學科技職業(yè)學院建立對口幫扶機制，為三明定向培養(yǎng)醫(yī)療人才。

責任單位：市委人才辦，市人社局、財政局、工信局，各縣(市、區(qū))人民政府

(五)加強政策宣傳。加大惠企政策宣貫力度，充分運用好國家、省上和市級對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持政策，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，不斷完善細化相關支持舉措。積極開展對規(guī)劃目標、政策措施和重大項目等實施情況的跟蹤分析，密切關注國內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，強化動態(tài)管理。建立年度分析評估機制，對本行動計劃實施效果進行評估。

責任單位：市直有關單位，各縣(市、區(qū))人民政府

本行動計劃執(zhí)行期限為2022—2025年，具體解釋工作由市工信局負責。原有政策與本行動計劃規(guī)定不一致的，以本行動計劃為準。本文件涉及省級財政資金獎補范圍內(nèi)的政策，由有關職能部門在省級財政資金中統(tǒng)籌安排;除明確規(guī)定由市級財政承擔外，其他獎補資金按照“誰受益誰承擔”原則，由受益地政府承擔，從年初預算安排專項資金中列支，按“從優(yōu)、不重復”的原則兌現(xiàn)。