各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《長治市全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

長治市人民政府辦公室

2024年7月4日

(此件公開發(fā)布)

長治市全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動方案

為深入貫徹落實《中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)<知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要>的通知》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全面推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)行動方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕81號)精神，加快完善我市知識產(chǎn)權(quán)培育、運用、保護機制，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要論述，認真落實知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進我市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)蓬勃發(fā)展，推動賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為我市實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2025年底，全市有效發(fā)明專利擁有量達到1200件，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.8件，全市有效商標注冊達到2.1萬件，地理標志商標達到16件，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用明顯增強。

到2035年，知識產(chǎn)權(quán)制度體系更加完善，管理方式更加科學，創(chuàng)造能力明顯提升，保護制度更加健全，公共服務(wù)更加優(yōu)化，運用成效更加明顯，全市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)達到新高度。

三、重點工作

(一)提高知識產(chǎn)權(quán)培育能力，激發(fā)創(chuàng)新活力

1.發(fā)揮科研項目經(jīng)費等公共財政資源的導向作用。財政研發(fā)經(jīng)費可以用于項目研究過程中需要支付的專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用。以應(yīng)用技術(shù)為目標的科研項目的申請立項和實施，要鼓勵發(fā)明專利創(chuàng)造和專利保護，引導高價值發(fā)明專利的創(chuàng)造和運用。全市企業(yè)、科研院所、高等學校要激勵科研人員發(fā)明創(chuàng)新，把發(fā)明專利納入科研人員獎懲考核體系。(市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責)

2.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。圍繞我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，研究制定知識產(chǎn)權(quán)專項推進計劃，重點在高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成一批核心專利;引導知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)制定符合自身特點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和管理能力;引導企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推動知識產(chǎn)權(quán)工作，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力;鼓勵版權(quán)企業(yè)注重版權(quán)創(chuàng)新，強化創(chuàng)造與運用，開展多渠道、多形式版權(quán)運營，提升版權(quán)產(chǎn)品綜合價值。(市委宣傳部、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

3.實施商標品牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)制定商標品牌發(fā)展規(guī)劃，提高商標管理水平，形成良好的企業(yè)商標文化;做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，努力打造知名文化品牌。成功注冊一件地理標志商標(含地理標志保護產(chǎn)品)給予3萬元獎勵;對新申請2件馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予2萬元獎勵。(市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責)

4.激發(fā)專利創(chuàng)造活力。強化有利于專利質(zhì)量提升的政策導向，提升每萬人口發(fā)明專利擁有量，鼓勵各類創(chuàng)新主體申請發(fā)明專利，并實施專利獎項配套獎勵。獲得山西省專利獎一等獎、二等獎、三等獎的項目，分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵。(市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責)

5.實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程。支持高價值專利產(chǎn)業(yè)化項目轉(zhuǎn)化，對獲得省級專利推廣實施資助項目，市財政每個項目給予5-10萬元的資金支持。推進知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)培育工作，對新列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予10萬元、5萬元獎勵;對新列入省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，給予5萬元獎勵。(市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局按職責分工負責)

(二)強化知識產(chǎn)權(quán)運用效能，推進成果轉(zhuǎn)化

6.推動知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)方面進行專利布局，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)運營，大力扶持和培育一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的企業(yè)、科技研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)造、吸納、承接和轉(zhuǎn)化科技成果;支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同申報專利，鼓勵科研院所以技術(shù)入股或?qū)＠S可的形式與企業(yè)合作，提升成果轉(zhuǎn)化成效。(市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)改委按職責分工負責)

7.加強版權(quán)示范創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮版權(quán)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、資源性作用，加強版權(quán)密集型單位版權(quán)工作機制建設(shè)，構(gòu)建版權(quán)管理、交易交流、維權(quán)保護、衍生開發(fā)、宣傳教育“五位一體”工作體系。開展版權(quán)示范單位和示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建工作，對國家級版權(quán)示范單位、示范園區(qū)(基地)一次性分別給予10萬元、20萬元獎勵;對省級版權(quán)示范單位、示范園區(qū)(基地)一次性分別給予3萬元、5萬元獎勵。(市委宣傳部、市財政局按職責分工負責)

8.推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。擴大知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍，聯(lián)合相關(guān)部門建立合作機制，引導金融機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，建立系統(tǒng)化、流程化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機制，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。(國家金融監(jiān)管總局長治監(jiān)管分局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

9.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。借助省級知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和服務(wù)水平。鼓勵高校、科研機構(gòu)、各類高新技術(shù)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)代理人才。(市市場監(jiān)管局負責)

(三)提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，塑造良好創(chuàng)新環(huán)境

10.完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。逐步健全完善“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”知識產(chǎn)權(quán)保護體系，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展保駕護航。健全司法與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制;推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作，低成本化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛;完善專利領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒機制。(市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局等部門按職責分工負責)

11.加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。健全市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，充實基層執(zhí)法力量，加強執(zhí)法能力建設(shè)。強化電商等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護機制，在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，組織開展打擊專利侵權(quán)假冒專項行動，加強地理標志產(chǎn)品保護，強化對商標侵權(quán)假冒行為的打擊力度。完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，有效遏制侵權(quán)、假冒知識產(chǎn)權(quán)違法行為。(市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級人民法院、市檢察院按職責分工負責)

12.加強知識產(chǎn)權(quán)社會監(jiān)督體系建設(shè)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，推動建立知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒機制，制定知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和維權(quán)援助工作體系，鼓勵維權(quán)援助機構(gòu)和社會第三方開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)調(diào)處、仲裁和法律援助服務(wù)。(市市場監(jiān)管局負責)

13.加強知識產(chǎn)權(quán)社會共治宣傳。利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國國際商標品牌節(jié)、世界圖書日和版權(quán)日等，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。深入企業(yè)、科研院所、高校院所、社區(qū)等開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)培訓。加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才建設(shè)培育力度。推進中小學知識產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)意識，對國家級知識產(chǎn)權(quán)教育示范、試點學校，一次性分別給予10萬元、5萬元獎勵;對省級知識產(chǎn)權(quán)教育示范學校，一次性給予5萬元獎勵。(市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市教育局按職責分工負責)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)、推動全市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)工作。各縣區(qū)要建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制，強化做好知識產(chǎn)權(quán)工作的責任意識。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極謀劃、系統(tǒng)推進，形成工作合力，確保建設(shè)任務(wù)有序開展、按時完成。

(二)強化資金保障。各級各部門要統(tǒng)籌使用與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的財政資金，加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，切實保障工作順利開展。積極探索知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金籌措新模式，引導社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

(三)加強人才隊伍建設(shè)。壯大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍，夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基石。以黨政領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位人員、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人員為重點，廣泛深入開展知識產(chǎn)權(quán)培訓工作，擴大知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模、提升人才綜合能力，促進知識產(chǎn)權(quán)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，打造適應(yīng)新時代知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的隊伍。

(四)強化督導考核。市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導小組將進一步完善知識產(chǎn)權(quán)考核機制，定期或不定期督促檢查知識產(chǎn)權(quán)工作部署落實和重點事項進展情況，對措施不力、進展緩慢的進行通報，并按相關(guān)考核規(guī)定，將知識產(chǎn)權(quán)工作作為重要考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。