各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會，市直有關(guān)單位：

《龍巖市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2023年8月18日

(此件主動公開)

龍巖市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四條措施

為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，做優(yōu)做強(qiáng)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，助力建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，制定如下措施：

一、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

1．培育壯大龍頭企業(yè)。建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“鏈長+鏈主”雙鏈驅(qū)動機(jī)制，深化與廣藥集團(tuán)等對口合作，引進(jìn)培育一批具有國際國內(nèi)影響力和競爭力的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、示范引領(lǐng)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會(排在第一位的為牽頭單位，下同)

2．鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。對統(tǒng)計(jì)快報(bào)、年報(bào)新增的規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)，分別給予一次性獎勵不超過10萬元、5萬元。對年工業(yè)總產(chǎn)值(營業(yè)收入)首次突破3億元、5億元、10億元，工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上，且實(shí)現(xiàn)稅收總額增長4%以上的企業(yè)，分別給予一次性獎勵不超過10萬元、20萬元、30萬元。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

3．支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”單項(xiàng)冠軍企業(yè)，對首次認(rèn)定的國家“專精特新”小巨人企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)分別給予一次性獎勵不超過30萬元、10萬元。鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)自動化、信息化、智能化改造，對企業(yè)實(shí)施的機(jī)器換工、智能化改造以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等進(jìn)行改造提升，上年度生產(chǎn)性設(shè)備投資額達(dá)500萬元以上的，按投資額的5%以內(nèi)給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助最高不超過300萬元。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

二、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

4．支持高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外高校、生物醫(yī)藥行業(yè)科研機(jī)構(gòu)、知名生物醫(yī)藥企業(yè)與我市高校、科研機(jī)構(gòu)對接合作，在我市設(shè)立高水平的生物醫(yī)藥研發(fā)中心、公共研發(fā)檢測服務(wù)平臺，對符合條件引進(jìn)的高水平生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，在享受省級獎勵的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況可按“一事一議”方式予以專項(xiàng)支持。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

5．鼓勵企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新。對成功認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)的給予一次性獎勵不超過20萬元;對獲國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎及優(yōu)秀企業(yè)獎的，分別給予一次性獎勵不超過100萬元、50萬元、20萬元、10萬元;獲國家顛覆性大賽優(yōu)勝獎的，給予一次性獎勵不超過50萬元;對牽頭獲得國家科學(xué)技術(shù)獎一、二等獎的，分別給予一次性獎勵不超過200萬元、100萬元，參與單位按20%獎勵;對牽頭獲得福建省科學(xué)技術(shù)獎一、二、三等獎的，分別給予一次性獎勵不超過30萬元、20萬元、10萬元。

責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

6．支持創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)上市許可持有人制度，大力發(fā)展研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與藥械代工服務(wù)，對承接市外藥品(醫(yī)療器械)上市許可持有人委托生產(chǎn)的非關(guān)聯(lián)企業(yè)，按其委托合同實(shí)際交易費(fèi)用(開票金額1000萬元以上)的5‰給予一次性獎勵，單家企業(yè)每年支持額度不超過30萬元。對我市取得二類醫(yī)療器械注冊證書并首次在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，每個(gè)品種給予一次性獎勵不超過10萬元，單家企業(yè)每年支持額度不超過100萬元。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

7．推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。開展優(yōu)勢中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工程，實(shí)現(xiàn)道地閩產(chǎn)中藥材“福九味”品種及仙草、茯苓等生態(tài)種植，鼓勵和支持中藥材種植、加工相關(guān)家庭農(nóng)場和企業(yè)申報(bào)市級示范家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)。支持中藥飲片產(chǎn)業(yè)化和臨床運(yùn)用，對取得中藥飲片生產(chǎn)許可證并首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，給予一次性獎勵10萬元，單家企業(yè)每年支持額度不超過20萬元。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

三、完善服務(wù)體系

8．加快產(chǎn)品應(yīng)用推廣。靠前服務(wù)、主動協(xié)助我市藥品、耗材生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定在省藥械采購平臺掛網(wǎng)和參加國家、省及三明集采。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將我省企業(yè)的新藥及通過(含視同通過)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)藥品優(yōu)先納入院內(nèi)采購目錄，積極使用我省創(chuàng)新藥械、中藥獨(dú)家品種、通過(含視同通過)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的藥品，不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)限制性考核指標(biāo)。支持生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，對國內(nèi)首臺(套)和省內(nèi)首臺(套)產(chǎn)品分別給予一次性獎勵不超過50萬元、15萬元，單家企業(yè)每年度獎勵最高不超過65萬元。

責(zé)任單位：市醫(yī)保局、工信局、財(cái)政局、衛(wèi)健委，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

9．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體開展高價(jià)值發(fā)明專利培育，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)所有人以知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，推動科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押方式獲得貸款，并對符合條件的專利權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目依規(guī)給予貼息。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局，中國人民銀行龍巖市分行、國家金融監(jiān)督管理總局龍巖監(jiān)管分局，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

10．完善人才支撐體系。將生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才納入我市人才引進(jìn)目錄，對引進(jìn)的高層次人才、骨干人才，在住房、醫(yī)療、子女教育、配偶安置、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予政策，并在同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省人才項(xiàng)目計(jì)劃。

責(zé)任單位：市人社局，市委人才辦，市教育局、科技局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

11．加大投融資引導(dǎo)力度。鼓勵行業(yè)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立生物醫(yī)藥專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金等作用，引導(dǎo)社會資本投入生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新、重大科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化等。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入政銀企對接優(yōu)先支持范圍，對符合條件企業(yè)列入上市后備企業(yè)名單給予輔導(dǎo)支持。

責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、國資委，中國人民銀行龍巖市分行、國家金融監(jiān)督管理總局龍巖監(jiān)管分局，龍巖投資集團(tuán)、文旅匯金集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會

四、做強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園

12．推動資源要素集聚。支持閩西(長汀)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等資源要素流向園區(qū)，在國土空間規(guī)劃、用地指標(biāo)等方面給予保障。支持招大引強(qiáng)，將醫(yī)療美容、高端設(shè)備、診斷試劑等高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列為大抓招商重點(diǎn)，對落戶醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目根據(jù)需要采取“一企一策”“一事一議”等方式依法依規(guī)給予支持。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，長汀縣人民政府

13．鼓勵企業(yè)開拓市場。完善“衛(wèi)健—醫(yī)保—企業(yè)”面對面對接機(jī)制，定期組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)到醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展考察洽談活動，積極舉辦醫(yī)療器械博覽會和產(chǎn)品展銷會。對舉辦醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)“手拉手”活動的承辦單位，每場給予最高不超過8萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、醫(yī)保局，長汀縣人民政府

14．提升專業(yè)化服務(wù)能力。由市市場監(jiān)管局牽頭成立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班，加強(qiáng)與國家、省藥品監(jiān)督管理部門的對接協(xié)調(diào)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)能力，做好醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(備案)、認(rèn)證審評的前期指導(dǎo)服務(wù)工作。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，長汀縣人民政府

附則：

1.本措施自印發(fā)之日起施行，涉及的資金獎補(bǔ)政策以2023年1月1日為起算基準(zhǔn)日。其中，第3、8、13條涉及專精特新企業(yè)、技改提升、首臺(套)技術(shù)裝備、“手拉手”活動獎補(bǔ)條款按現(xiàn)行“工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條”執(zhí)行，若該政策到期，以新出臺政策為準(zhǔn);其余措施有效期至2025年12月31日。

2.企業(yè)當(dāng)年度同一項(xiàng)目按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。

3.本措施第2、6、7、9條獎勵政策所需獎補(bǔ)資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行，市級財(cái)政與新羅區(qū)、龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))財(cái)政按5:5比例分擔(dān)，市級財(cái)政與其他縣(市、區(qū))按2:8比例分擔(dān);第5條由市本級支出;其余與現(xiàn)行政策措施一致的條款，按原渠道、比例統(tǒng)籌安排列支。

4. 本措施具體解釋工作由市工信局及各條款牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則另行制定。