各鎮(街道)人民政府(辦事處)，溧陽高新區、溧陽經濟開發區管委會，天目湖旅游度假區、現代農業產業示范園管理辦公室，市各委辦局、直屬事業單位：

現將《溧陽市知識產權高質量發展行動方案》予以印發，請認真遵照執行。

溧陽市市場監督管理局

2024年1月15日

溧陽市知識產權高質量發展行動方案

(2024—2026年)

為進一步提高我市知識產權創造、運用、保護、管理和服務的能力與水平，充分發揮知識產權對經濟社會發展的助推作用，確保我市創建江蘇省知識產權建設示范(縣域)取得實效，根據《關于面向縣域、園區開展2023年度江蘇省知識產權建設示范工作的通知》(蘇知發〔2023〕72號)、《江蘇省知識產權強省建設綱要(2021-2035年)》和 《江蘇省“十四五”知識產權發展規劃》(蘇政辦發〔2021〕58號)等文件精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以知識產權引領高質量發展為主線，以實現創新價值為導向，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的工作方針，緊緊圍繞國家、省、市知識產權戰略，以增強縣域經濟綜合競爭力為目標，以強化知識產權保護和管理為支撐，積極營造有利于知識產權發展的環境，圍繞動力電池及新能源產業、綠色精品鋼、智能電網、智能裝備制造這四大產業集群，強化知識產權在產業鏈中的強鏈補鏈功能，推進創新建設，促進產業轉型升級，為構建高質量發展提供強有力的知識產權支撐和保障。

二、主要目標

(一)知識產權資金政策效應加速釋放。加強統籌協調和宏觀管理，落實工作責任，構建有利于知識產權創造和運用的政企聯動、上下協作的長效工作機制。適時調整專利資助政策，加強財政對知識產權工作的投入，加大政府對高質量知識產權申請的資助力度和企業對知識產權的投入力度。繼續將知識產權主要指標納入對鎮區(街道)績效管理工作考核指標體系。政府專項資金支持的項目，加強知識產權評議和創新成果產出的考核。

(二)知識產權創造能力實現增量提質。突出企業知識產權創造主體地位，到2026年，全市萬人有效發明專利擁有量達52件，每萬人高價值發明專利擁有量達10件，實現80%的高新技術企業發明專利至少有1件自主發明專利。更加注重國際、國內商標注冊，在新能源產業、綠色精品鋼、智能電網、智能裝備制造、新材料產業領域形成一批高價值專利、高知名度品牌，商標有效注冊總量達15000件，萬企有效商標企業數1000家。

(三)知識產權價值實現增強發展動力。不斷提高專利技術產業化實施率，重點支持依靠專利技術實現產品產值上億元的高新技術企業，到2026年，新增國家級知識產權優勢企業、示范企業3家以上。引導企業充分利用專利信息指導研發，鼓勵優勢企業開展專利微導航，完善專利布局，提高創新效率。培育知識產權密集型企業。進一步推動專利權質押融資、保險等工作開展，拓寬企業融資渠道，促進專利技術轉化運用。到2026年，知識產權貫標企業達60家，年度知識產權質押融資總金額達8億元。

(四)構筑知識產權優勢支撐產業發展。圍繞我市動力電池和綠色儲能這一特色戰略產業，開展產業專利導航，研判產業創新發展路徑，形成發展技術路線圖，實現專利分析與產業決策的深度融合。以創新載體和重點企業為核心，建立產業知識產權聯盟，加強協同創新，開展溧陽高新區與中國(常州)知識產權保護中心的合作試點，共同成立高價值專利服務站、快速協同保護工作站，為產業集聚發展提供支撐。

(五)完善機制打造知識產權保護高地。加強知識產權聯席會議成員單位的協作配合，主動聯合省局、市局開展專利專項執法檢查和聯合執法行動。以保護專利權、商標權、版權等知識產權為重點，嚴厲查處侵權行為，整頓和規范市場經濟秩序，保護原始創新的利益不受損害，形成良好的知識產權法治環境。推進“正版正貨”示范創建，履行制售“正版正貨”承諾。到2026年，省、市正版正貨示范街區達8家。

(六)知識產權服務機制持續健全優化。規范和強化知識產權服務機構服務范圍和水平，加強優質知識產權中介機構引進、知識產權工程師培訓和引進工作，爭取建設知識產權信息服務網點，培養一批復合型知識產權管理人才，滿足企業不斷增長的知識產權發展需求。建立健全重大項目專利審查機制和知識產權保護預警機制，不斷提升企業保護知識產權的能力。

(七)知識產權文化氛圍良好營造。進一步推進中小學知識產權教育試點工作，建立健全知識產權從業人員上崗培訓、在職培訓、專業培訓等常態化機制，使普及教育和專業培訓相結合。建立知識產權人才引育機制，會同市人才辦細化“天目湖英才榜”中關于知識產權人才的細則，構建知識產權領軍、骨干、后備人才梯隊。

(八)知識產權營商環境更優更好。構建“科企走訪—分類指導—專題培訓—聯合執法”四維度知識產權服務體系。以掌握企業需求為基本，精準把握企業問題;以解決企業問題為核心，訂制服務企業;以專題培訓為重點。培育一批擁有自主知識產權、知名品牌和具備核心競爭力的優勢企業;營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論環境。

三、工作舉措

(一)優化知識產權要素配置

1.加強知識產權布局。引導創新主體提升專利申請質量和海內外布局。對企業上年度獲得授權的發明專利(含港、澳、臺授權發明專利)，未享受國家知識產權局專利費用減繳的，經確認后給予每件最高1600元資助。對企業上年度獲得的馬德里商標國際注冊，對商標持有人給予每件每個國家地區最高6000元資助。上年度獲得的地理標志商標注冊和集體商標注冊，對商標持有人分別給予每件不低于5萬元獎勵。

2.培育高價值專利。圍繞省、市、溧陽市先進制造業集群和高成長性產業鏈，建立高價值專利培育示范中心，每家企業給予最高85萬元資金支持。引導創新主體探索構建高質量、高水準、高價值專利創造的新模式、新機制、新路徑，建立高價值專利培育中心，培育一批具有核心競爭力的高價值專利組合。

3.實施優秀知識產權獎勵。積極組織申報爭取獲國家、省、市專利獎，對獲得中國專利金獎、銀獎和優秀獎的單位分別給予最高30萬元、20萬元和10萬元獎勵;對獲得江蘇省專利金獎、銀獎和優秀獎的單位分別給予最高10萬元、5萬元和3萬元獎勵，對獲得江蘇省發明人獎的發明人給予最高2萬元獎勵。對獲得常州市專利金獎、優秀獎的單位按常州市標準配套獎勵，對獲得常州市優秀發明人獎的發明人獎勵1萬元。

4.提升知識產權代理質量。貫徹落實國家知識產權代理服務標準，切實提升專利代理質量。加強專利商標代理行業發展狀況統計分析，建立專利商標代理機構評價指標體系，公開評價結果，對代理機構根據其業績分別給予一定金額的獎勵。

5.激發中小企業創造活力。我市非高新技術企業的中小企業勇于開展技術創新，自主掌握核心技術。凡我市非高新技術企業自2023年起新授權的首件自主有效發明專利，經審核后對該單位一次性獎勵2萬元。

(二)深化知識產權運營

6.創造條件提升企事業單位知識產權運用能力。圍繞省和常州市知識產權局工作重點，鼓勵我市企事業單位申報承擔各級知識產權項目，凡我市企事業單位承擔常州市知識產權項目(因財政政策原因獎補資金無法下達到溧陽的)，參照常州市的標準給予獎補。

7.深化知識產權金融服務。鼓勵企業以知識產權作為質押物開展融資，對完成知識產權質押登記的，按融資額(借貸額)的萬分之六進行費用補助，同一企業每年最高補貼6萬元。鼓勵企業購買知識產權保險產品，對獲得上級知識產權保險補貼的，按上級補助經費的50%予以資金補助，同一企業每年最多補助5萬元;鼓勵我市金融機構面向全市中小微企業及個體工商戶推出知識產權質押融資業務，促進創新成果更多惠及中小微企業及個體工商戶， 對金融機構開展知識產權質押融資(專利權、商標權)，按照上一年度貸款合同金額的3%進行獎補，單個金融機構每年度獎補不超過10萬元。

(三)知識產權賦能產業發展

8.專利導航促進產業升級。在傳統優勢產業、戰略性新興產業、未來產業中開展創新和專利態勢跟蹤分析，研判產業發展現狀、優劣勢以及未來趨勢，繪制產業創新和專利地圖，為產業規劃、招商、引資、引項目、引人才、技術研發方向等提供決策參考。

9.構建知識產權轉化機構。支持企業、機構、協會等牽頭構建產業知識產權聯盟，集中新能源產業、綠色精品鋼、智能電網、智能裝備制造、新材料等產業鏈上中下游企業，積極與長三角物理研究所、上海交大、南京航空航天大學、重慶大學、常州大學等高校院所對接，深入開展知識產權試點示范工作，推動企業、高校、科研機構在我市建設專業化知識產權轉化機構。

(四)強化知識產權保護

10.建立執法保護協作機制。健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系。按要求依法科學配置和行使有關行政部門的調查權、處罰權和強制權，深入落實《南京都市圈知識產權保護聯盟合作協議》和《“一地六縣”知識產權保護一體化合作協議》這2個知識產權保護綱領性文件，扎實推進《溧陽市關于加強知識產權司法和行政保護會議紀要》的施行，構建知識產權保護“嚴、大、快、同”新格局。

11.鼓勵我市企事業單位和個人積極開展知識產權維權工作。凡我市企事業單位、社會組織及個人上年度成功通過行政或司法途徑與他人解決專利、商標方面的權利糾紛中合法權益得到維護的，或在和解撤訴中獲益的一次性給予10萬元的資金資助(不含對知識產權管理部門的行政復議、行政訴訟)。

12.構建全面高效的知識產權維權網絡，促進優化營商環境，服務經濟高質量發展。鼓勵大型園區、產業集聚區、行業協會、專業市場等建立知識產權保護工作站(含商標品牌培育指導站)，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，提升產業知識產權保護治理能力。對在省知識產權局備案的工作站主辦單位一次性給予5萬元的資助。

13.實施“正版正貨”承諾推進計劃。對獲得常州市級“正版正貨”承諾推進計劃的示范街區和行業協會，每項給予10萬元支持;對獲得省級“正版正貨”承諾推進計劃的示范街區和行業協會，每項按照省級撥付資金標準另給予10%的配套支持。

(五)提升知識產權服務

14.加強公共資源服務支撐。充分發揮常州知識產權保護中心溧陽分中心的職能作用，加快推動全市完善知識產權保護服務體系建設，為企業提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”服務。

15.完善中小企業知識產權服務體系。加強知識產權服務供給，引進和集聚知識產權信息、技術中介等服務機構，建立“一對多”服務機制，為中小企業提供信息發布、檢索查詢、專利轉讓、質押融資等服務。加強企業知識產權人才培養，開展知識產權咨詢活動。

(六)培養知識產權人才

16.加強知識產權人才體系建設。建立溧陽市知識產權高質量發展專家團隊，分別建立知識產權專家、產業專家、技術專家隊伍，有效支撐知識產權理論研究、產業發展政策決策、技術鑒定等工作。深入實施“天目湖英才榜”升級版，圍繞新能源產業、綠色精品鋼、智能電網、智能裝備制造、新材料等產業方向，積極推進“人才項目”“人才課題”“人才基地”等多種引才方式，形成若干獨具優勢的特色產業人才高地。促進人才活力進一步迸發。重點加強企業知識產權總監隊伍和高端服務業人才隊伍建設，完善人才工作激勵機制，打造溧陽市知識產權高質量發展核心團隊。

17.加強知識產權人才能力建設。實施知識產權人才分層次培養，鼓勵社會機構開展知識產權相關培訓，委托相關單位有計劃、有重點地開展知識產權工程師、總監、服務人才、技術經理人等專題培訓，年組織培訓100人次以上。鼓勵企業培養知識產權專業人才，鼓勵制造業企業加強對在職員工知識產權業務能力的培養，對取得專利代理師資格或獲評國家、省知識產權領軍及骨干人才分別給予獎勵。

(七)優化知識產權環境

18.進一步推進中小學知識產權教育，持續提升青少年的知識產權意識。讓青少年從小形成尊重知識、崇尚創新、保護知識產權的意識，并充分發揮中小學知識產權教育的輻射帶動作用，形成“教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個社會”的局面，增強全社會的知識產權意識，營造“大眾創業、萬眾創新”的良好社會氛圍。

19.加強責任落實和氛圍營造。落實企業主體責任，提升知識產權創造、保護、運用和管理能力。全市各板塊、各職能部門結合“4·26 世界知識產權日”、“10·14 世界標準化日”等重大節日開展知識產權宣傳活動，大力宣傳黨和國家關于知識產權工作的方針政策，大力宣傳發明專利增持與提質的目的、意義，促進個人、企業乃至全社會創新意識和創新能力的提高，形成濃厚的知識產權工作氛圍。

四、保障措施

(一)強化組織領導。成立以市政府主要負責同志為組長的領導小組，市政府分管領導任副組長，發改委、財政局、市場監管局、公安局等部門主要領導為成員，加強創建工作的組織、協調、統籌和宏觀管理，定期召開會議，研究、部署和協調各部門知識產權工作，扎實有序推進工作實施。

(二)強化督查考核。制定年度推進計劃，細化分解目標任務，各級政府及相關部門將知識產權指標納入各鎮區(街道)目標責任考核內容，領導小組辦公室定期對方案實施情況開展考核督查，確保江蘇省知識產權建設示范(縣域)創建各項目標任務順利完成。

(三)強化資金支持。建立與創新型經濟發展相協調的知識產權投入增長機制，不斷完善知識產權專項資金資助(獎勵)制度，重點突出專項資金投入的多元化，促進專項資金投向發明創造、知識產權運用轉化、知識產權與金融結合、知識產權執法維權、知識產權運營平臺建設等領域，保障知識產權工作健康發展。