各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批專精特新中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，加快培育和發(fā)展專精特新中小企業(yè)，帶動更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展路徑，培育專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新中小企業(yè)，力促中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州提供堅強支撐。

二、工作目標(biāo)

力爭到2025年，新培育30家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、120家省級專精特新中小企業(yè)、300家創(chuàng)新型中小企業(yè)。

三、重點任務(wù)

(一)梯度培育行動。

1. 強化主體培育。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極動員推薦企業(yè)參加創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽賽區(qū)大賽及贏在江淮等活動，對獲獎項目給予投融資方面支持，力促孵化一批專精特新企業(yè)(市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。加快科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)運用，支持高校科研人員等重點群體運用專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(市科技局、市教育體育局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈開展“雙招雙引”，加速集聚一批龍頭企業(yè)、重大項目、高端團隊(市八大產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦公室主任單位，市投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

2. 堅持梯次培育。堅持抓大、育小、培優(yōu)，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省專精特新企業(yè)→國家級小巨人企業(yè)→國家級單項冠軍企業(yè)”成長路徑，加快構(gòu)建覆蓋中小企業(yè)成長全生命周期的培育體系。對新認(rèn)定的省級專精特新企業(yè)，由市財政給予10萬元一次性獎補;對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，由市財政給予20萬元一次性獎補;對新認(rèn)定的國家級單項冠軍企業(yè)，由市財政給予100萬元一次性獎補。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))給予配套資金支持(市經(jīng)信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(二)技術(shù)創(chuàng)新行動。

3. 支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心，對新獲評(認(rèn)定)省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心的，由市財政給予10萬元一次性獎補;對新獲評(認(rèn)定)國家級企業(yè)技術(shù)中心的，按市相關(guān)政策給予獎補;對新獲評(認(rèn)定)國家級工業(yè)設(shè)計中心的，由市財政給予100萬元一次性獎補。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，對新獲評(認(rèn)定)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，由市財政給予20萬元一次性獎補;對新獲評(認(rèn)定)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，由市財政給予100萬元一次性獎補(市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。鼓勵專精特新企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請，爭創(chuàng)更多國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，并按市相關(guān)政策給予獎補(市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

4. 加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。聚焦“企業(yè)出題、政府立題、院校解題、市場閱題”，支持專精特新企業(yè)與強院強校強所合作建立實驗室，積極參與定向委托、揭榜掛帥、競爭賽馬等科技攻關(guān)，每年實施科技專項10個左右，滾動實施制造業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目10個左右(市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

5. 推動新產(chǎn)品應(yīng)用。支持專精特新企業(yè)研發(fā)高附加值新產(chǎn)品。落實“三首一保”政策，加大首臺套、首批次、首版次示范應(yīng)用和政府采購力度，每年培育首臺套裝備12個、首批次新材料3個、首版次軟件2個左右。列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品投標(biāo)時，招標(biāo)單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標(biāo)項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等(市經(jīng)信局、市公管局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(三)數(shù)字賦能行動。

6. 推動企業(yè)上云上平臺。支持專精特新“小巨人”等細(xì)分行業(yè)頭部企業(yè)建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通原料供給、設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)營銷、售后維護等環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)供銷一體化運營新模式。落實《滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2021—2023年)的通知》(滁政辦秘〔2021〕42號)要求，對獲評省級行業(yè)型(區(qū)域型、專業(yè)型)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按市相關(guān)政策給予獎補。引導(dǎo)專精特新企業(yè)用戶上云上平臺，積極組織“滁企登云”，每年推動200家以上企業(yè)與云資源深度對接(市經(jīng)信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

7. 提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。支持專精特新企業(yè)對照國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力體系標(biāo)準(zhǔn)開展評估工作，對評估等級在3A、4A、5A級企業(yè)，由市財政分別給予20萬元、30萬元、50萬元一次性獎補。推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，支持以IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)、工業(yè)PON(無源光網(wǎng)絡(luò))、5G等技術(shù)及新型工業(yè)智能網(wǎng)關(guān)、智能邊緣計算設(shè)備等改造升級企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，對網(wǎng)絡(luò)改造應(yīng)用良好的企業(yè)，由受益財政給予50萬元一次性獎補。支持工業(yè)企業(yè)和平臺服務(wù)商開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級，由受益財政按照不超過項目總投資額50%的比例給予一次性獎補，最高30萬元(市經(jīng)信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

8. 推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動專精特新企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上(不含土地價款)項目，按新增設(shè)備總投資額的10%給予補助，單個項目最高補助2000萬元，補助資金由受益財政承擔(dān)。支持專精特新企業(yè)使用輕量化的數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人600臺左右，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間15家左右。加快構(gòu)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”綠色制造體系，加強新產(chǎn)品、新裝備、新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用，每年新增省級及以上綠色工廠3家左右(市經(jīng)信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(四)融資提升行動。

9. 加大金融信貸支持力度。發(fā)揮好勞動競賽“大比武”示范帶動作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)為專精特新企業(yè)打造“專精特新貸”“無還本續(xù)貸”“訂單貸”等專屬信貸產(chǎn)品。持續(xù)開展“十行千億萬企”融資服務(wù)專項行動，建立專精特新企業(yè)名單推送共享機制，結(jié)合“千名行長進萬企”活動，加大銀企對接力度，重點支持專精特新中小企業(yè)等融資。用足用好央行再貸款、再貼現(xiàn)政策資金和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先保障小微企業(yè)信貸資源，下放授信審批權(quán)限，努力實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款較年初增速高于各項貸款平均增速，有余額的貸款戶數(shù)高于上年同期水平。面向企業(yè)，進一步推廣運用市信用金融綜合服務(wù)平臺(市人行、滁州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

10. 發(fā)揮投資基金引導(dǎo)作用。調(diào)整優(yōu)化市級股權(quán)投資基金，加快完成八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，積極爭取省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”引導(dǎo)母基金在滁設(shè)立子基金。鼓勵各地設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展專項基金，大力支持專精特新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和重大項目建設(shè)(市八大產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦公室主任單位，市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市城投集團、市工投集團、市文旅集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

11. 引導(dǎo)企業(yè)開展直接融資。建立專精特新企業(yè)上市后備資源庫，提供上市政務(wù)服務(wù)綠色通道，力爭到2025年，新增專精特新上市企業(yè)超5家以上;引導(dǎo)專精特新企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，促進掛牌擴容提質(zhì)，助推企業(yè)對接更高層次資本市場，力爭到2025年，我市在省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)累計達90家。支持專精特新企業(yè)在北交所上市，對在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的專精特新企業(yè)，由受益財政分階段給予獎勵(市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(五)要素保障行動。

12. 著力保障生產(chǎn)要素。堅持精力圍繞項目轉(zhuǎn)、資源圍繞項目配、工作圍繞項目干，全面落實國家已出臺的各類減稅降費政策，建立資源要素配置優(yōu)選機制，對專精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地、能耗、排放等要素保障。實施“畝均論英雄”改革，定期公布企業(yè)年度畝均效益綜合評價結(jié)果，建立分類管理機制，對A類企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、土地等要素方面予以優(yōu)先配置(市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

13. 拓展企業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺布局建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，打造基地設(shè)施配套齊全、公共服務(wù)便捷優(yōu)化、社會服務(wù)高效集成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)。對新獲國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，由市財政分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。力爭到2025年，累計培育省級及以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地20家(市經(jīng)信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

14. 加強企業(yè)人才供給。大力推動專精特新企業(yè)引才育才聚才，落實新時代“滿天星人才計劃”，鼓勵各地將國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人、管理團隊核心成員、藍領(lǐng)工人認(rèn)定為高層次人才，在租賃住房保障、購房補貼、住房公積金貸款、經(jīng)營貸款、崗位補貼等方面配套相關(guān)優(yōu)惠政策。落實國家支持企業(yè)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，鼓勵專精特新企業(yè)與高校及技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，按月向定向培養(yǎng)生發(fā)放在校學(xué)習(xí)補助，由企業(yè)所在地政府給予對應(yīng)補助(市委組織部、市人社局、市教育體育局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(六)環(huán)境優(yōu)化行動。

15. 助力企業(yè)開拓市場。落實增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和安徽工業(yè)精品培育行動計劃，每年培育“三品”示范企業(yè)4家左右、安徽工業(yè)精品4個。對新獲評“三品”示范企業(yè)、安徽工業(yè)精品的，由市財政給予5萬元一次性獎勵。舉辦專精特新企業(yè)與龍頭企業(yè)配套合作對接活動，構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。支持專精特新企業(yè)參加世界制造業(yè)大會等各類專業(yè)性展會，對省專精特新企業(yè)參加廣交會等境內(nèi)外展會給予傾斜支持。引導(dǎo)企業(yè)參加“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動，對首次參加企業(yè)的廣告推介費用，由市財政按省級補助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套補助(市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

16. 提升公共服務(wù)能力。加快培育省級及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，對新獲國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的，由市財政分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。力爭到2025年，累計培育省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺15家。引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺為專精特新企業(yè)每年開展不少于100場服務(wù)活動，服務(wù)內(nèi)容包括政策咨詢、管理診斷、企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域。鼓勵專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為專精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)、質(zhì)量認(rèn)證、法律維權(quán)等服務(wù)。加速推廣“皖企服務(wù)云”平臺APP，確保專精特新企業(yè)用上用好用活平臺(市經(jīng)信局、市財政局、市司法局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

17. 加強企業(yè)家隊伍培育。組織專精特新企業(yè)參加資本市場和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專項培訓(xùn)。實施優(yōu)秀企業(yè)家群星工程，加強領(lǐng)軍型、成長型企業(yè)家培養(yǎng)，每年選送一批企業(yè)家赴相關(guān)高端培訓(xùn)機構(gòu)進修。開展“滁商大講堂”系列培訓(xùn)活動，力爭到2025年，累計培訓(xùn)專精特新企業(yè)高級管理人員超2000人次。開展“新滁商”培訓(xùn)，力爭每年組織30家以上專精特新企業(yè)負(fù)責(zé)人赴全國各地高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵各地組織專精特新企業(yè)領(lǐng)軍人才赴全國先進地區(qū)學(xué)習(xí)。弘揚企業(yè)家精神，落實亭城英才卡、江淮優(yōu)才卡等禮遇服務(wù)事項，推動形成愛護企業(yè)、愛護企業(yè)家的濃厚氛圍(市委組織部、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

四、保障措施

18. 強化組織保障。市發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進、督促指導(dǎo)全市中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作。建立健全專精特新中小企業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測、預(yù)警研判機制，用好省中小企業(yè)運行監(jiān)測平臺，對專精特新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行重點監(jiān)測，及時梳理存在問題并進行跟蹤幫扶(市發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

19. 落實財稅政策。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有市中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)發(fā)展專項及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，市本級所需資金從市工業(yè)強市專項資金中統(tǒng)籌安排，重點支持專精特新企業(yè)發(fā)展。各地應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。全面落實國家及省出臺的各類減稅降費政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，鼓勵各地出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施(市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

20. 營造良好環(huán)境。配合做好“專精特新千企行”活動，各地各有關(guān)園區(qū)應(yīng)為每家“專精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專員，推行頂格服務(wù)企業(yè)機制，堅持“好時不擾、難時出手”，表格化、清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難和問題。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，挖掘?qū)＞匦孪冗M典型，講好專精特新企業(yè)家故事，努力營造中小企業(yè)專精特新發(fā)展的濃厚氛圍，推進專精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴量增效(市經(jīng)信局、市營商辦、市企業(yè)服務(wù)中心，各縣市區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期三年，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

2023年5月29日