各區(市、縣)人民政府，德陽經開區管委會，市級有關部門(單位)：

《德陽市進一步加快推進現代種業高質量發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

德陽市人民政府辦公室

2024年5月29日

德陽市進一步加快推進現代種業高質量發展實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于發展現代種業的重要論述和重要指示批示精神，落實德陽市加快推進現代種業發展要求，結合《中共德陽市人大常委會黨組關于建議打造現代種業示范基地的報告》(德人黨組〔2023〕19號)，緊緊圍繞種業振興“五大行動”，抓重點、補短板、強優勢，進一步推進我市現代種業高質量發展，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，按照中央、省委和市委農村工作會議部署要求，深入實施種業振興行動，推動德陽市加快推進現代種業發展要求和市人大常委會黨組關于打造現代種業示范基地的建議落地落實，加快建成全國現代種業發展高地德陽示范區。

(二)基本原則

1.堅持科技引領、創新發展。堅持科技是發展的第一動力，提升種業科技創新能力，發揮好種業科技創新平臺作用，加強科企合作，推進產學研深度融合。

2.堅持市場導向、企業主體。強化種業企業創新主體地位，激發企業創新活力，引導資源、技術、人才和資本等要素向特色優勢種業企業聚集。

3.堅持部門協同、社會參與。構建以政府為引導、企業為主體、科研院校積極參與的多元化種業投入新機制。建立由政府統籌組織、農業農村部門牽頭負責、相關部門密切配合、共同推進的工作機制。

(三)發展目標

錨定打造“國家級種子生產示范基地、全國現代種業發展高地德陽示范區”這一總體目標，全力推進我市種業發展事業取得較大突破、明顯成效。到2025年，力爭自主培育綠色、優質、專用農作物新品種30個以上;力爭國家級種子生產基地規模化、機械化、標準化、信息化、集約化水平進一步提升，配套服務更加完善，水稻油菜制種面積發展到6.6萬畝以上;力爭新建1000畝以上制種集中連片核心示范區2個;油菜種業集群建設取得明顯成效，力爭新增育繁推一體化種業企業1—2家、新增省級農作物領軍種業企業1—2家、培育油菜育繁推創新聯合體1個。

二、重點任務

(一)進一步加強種質資源和新品種保護

完善種質資源保護體系，加強綿竹市獼猴桃等地方特色作物種質資源圃管護;鼓勵四川省農業科學院水稻高粱研究所(四川省農業科學院德陽分院)(以下簡稱“市農科院”)和優勢種業企業參與種質資源的引進、收集、鑒定、保護等，開展種質資源交流。加強植物新品種權保護，對新獲得植物新品種權的育種企業給予3萬元/個的一次性獎勵。〔責任單位：市農業農村局、市科技局、市財政局、市農科院，各區(市、縣)人民政府(逗號前為牽頭單位，下同)〕

(二)進一步加強種業創新攻關

著力提升市農科院、中國科學院成都平原農業生態試驗站等本地科研院所種業研發能力，鼓勵通過人才聯合培育等方式，加強與國內外科研院校交流合作，培育一批種業創新人才。發揮農業農村部西南水稻生物學與遺傳育種重點實驗室、四川省農業科學院天府種業實驗室等5個種業科技創新平臺，組織創建專用作物種質創新與應用四川省重點實驗室，提升種業科技創新、成果轉化的科技支撐能力。對新獲批的國家重點實驗室給予500萬元項目資金支持，對新建的省級院士專家工作站給予最高20萬元項目資金支持。引導企業和科研院所深度合作，強化育種攻關創新聯合體培育，推進創新資源開放共享，就地轉化育種攻關創新成果，進一步提升商業化育種水平。〔責任單位：市農業農村局、市科技局、市財政局、市農科院，各區(市、縣)人民政府〕

(三)進一步建強現代種業基地

聚焦建好旌陽區、羅江區國家級制種基地，積極爭取中省專項資金，統籌整合高標準農田等涉農項目資金，加強基礎設施能力建設，持續優化制種基地布局。加快推進油菜種業集群建設，在旌陽區、羅江區新建1000畝以上制種集中連片核心示范區2個。加快實施縣企共建，積極引進先正達集團股份有限公司等國內優勢種企入駐德陽，支持企業建設現代化種子生產加工設施，提升種子就地就近加工水平，促進制種基地穩面、擴面。加快培育壯大制種主體，探索“科研機構+種業企業+制種大戶(專業合作社)+基地”的“四位一體”種子生產新模式，集中打造集科技創新、良種繁育、成果轉化、社會化服務于一體的現代種業基地。加快提升制種基地信息化水平，全面落實制種基地上圖入庫，并運用好“一圖一庫一冊兩報告”等成果。加快完善制種保險制度，在旌陽區、羅江區探索油菜制種政策性保險制度，建立健全制種保險條款和賠付機制，逐步實現制種保險全覆蓋。(責任單位:市農業農村局、市財政局，旌陽區人民政府、羅江區人民政府)

(四)進一步育強優勢特色種企

鼓勵種業企業整合現有資源，組建產業聯合體，實現抱團發展。重點培育3—4家油菜種業企業，力爭到2025年新增育繁推一體化種業企業1—2家、新增省級農作物領軍種業企業1—2家。對成功創建育繁推一體化種業企業的，給予10萬元一次性獎勵;對評選為國家農作物種業陣型企業、省級農作物領軍種業企業的，分別給予20萬元、5萬元一次性獎勵。對在我市育制種的種業企業給予重點扶持，對其新購置、且未享受農機購置補貼等各級財政資金支持的生產、加工、烘干和冷藏等設施設備，按照機械設備總價的40%進行補貼，每臺(套)最高補貼20萬元。單個企業每年享受激勵補貼資金合計不超過25萬元。鼓勵各區(市、縣)出臺種業發展專項激勵政策，招引、育強種業企業。鼓勵引導金融機構通過開發種業信貸產品等方式扶持種業發展，推動種業知識產權等無形資產納入抵押對象。〔責任單位:市農業農村局、市財政局，市科技局、各區(市、縣)人民政府〕

(五)進一步做強種業交流平臺

力爭承辦全國油菜品種展示現場觀摩和油菜種業產業高峰論壇等全國、全省重大種業活動，集中展示、示范推廣優良品種。探索舉辦“德陽種業沙龍”等交流活動，組織高等院校、科研院所、種業企業等加強溝通交流，吸引國內優質種業資源和要素向德陽聚集，加速推進我市油菜種業產業轉型升級。〔責任單位:市農業農村局，市科技局、市科協、各區(市、縣)人民政府〕

(六)進一步爭創種業一流品牌

積極引導四川隆平高科種業有限公司、四川科樂油菜研究開發有限公司、四川邡牌種業有限公司等本地優勢種業企業加強與中國種子協會、四川省種子協會等組織交流合作，促進培育打造種業品牌。積極推薦品香優秱珍、邡油777等優良品種評選部、省級農業主導品種和當家品種，提升“德陽種子”在全國、全省的影響力，集中發力“德陽油菜種子”品牌建設，培育“高精尖”種子。〔責任單位:市農業農村局，市科技局、各區(市、縣)人民政府〕

(七)進一步凈化種業市場

完善農業農村與公安、市場監管等部門的協調配合、協同聯動等機制，市縣兩級執行好“夏查基地、春秋查市場、冬查企業”的例行抽檢制度，落實“雙隨機、一公開”檢查機制，強化種業知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等種業違法行為，強化種子電商監管，全面凈化種業市場。同時，各區(市、縣)要進一步加大種子市場日常監管力度，確保農業生產用種安全。〔責任單位:市農業農村局，市公安局、市市場監管局、各區(市、縣)人民政府〕

三、保障措施

(一)加強組織領導。認真貫徹落實中、省關于加快推進種業振興行動的部署安排，建立由政府統籌組織，農業農村、財政、科技等相關部門協同合作的工作機制，壓實工作責任，扎實推進全市現代種業高質量發展。

(二)加強政策保障。及時兌現對種業企業支持政策，引導金融機構給予種業企業貸款融資優惠。全力保障種業科研基地、育制種基地等用地需求。引導保險機構完善制種自然災害風險保障機制和價格收益保險機制。切實加強市縣兩級種子管理機構與人才隊伍建設。

(三)加強考核激勵。把推進現代種業高質量發展工作納入鄉村振興戰略實績考核的重要內容。工作突出的區(市、縣)可推薦為鄉村振興戰略實績考核先進縣、成效顯著縣評選對象。

(四)加強宣傳引導。充分依托中、省、市主流媒體及新媒體資源平臺，加大對德陽現代種業高質量發展成效的宣傳力度，重點對階段性種業發展成就、育種科研、創新成果等進行宣傳推廣，努力營造全社會關心支持種業發展的良好氛圍。

本方案自2024年6月30日起施行，有效期2年。具體實施細則由市農業農村局、市財政局另行制定。