各區(qū)(市、縣)人民政府，德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(單位)：

《德陽市進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

德陽市人民政府辦公室

2024年5月29日

德陽市進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)德陽市加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合《中共德陽市人大常委會(huì)黨組關(guān)于建議打造現(xiàn)代種業(yè)示范基地的報(bào)告》(德人黨組〔2023〕19號(hào))，緊緊圍繞種業(yè)振興“五大行動(dòng)”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央、省委和市委農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)德陽市加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求和市人大常委會(huì)黨組關(guān)于打造現(xiàn)代種業(yè)示范基地的建議落地落實(shí)，加快建成全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地德陽示范區(qū)。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持科技是發(fā)展的第一動(dòng)力，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮好種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，加強(qiáng)科企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體。強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才和資本等要素向特色優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)聚集。

3.堅(jiān)持部門協(xié)同、社會(huì)參與。構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院校積極參與的多元化種業(yè)投入新機(jī)制。建立由政府統(tǒng)籌組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

(三)發(fā)展目標(biāo)

錨定打造“國家級(jí)種子生產(chǎn)示范基地、全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地德陽示范區(qū)”這一總體目標(biāo)，全力推進(jìn)我市種業(yè)發(fā)展事業(yè)取得較大突破、明顯成效。到2025年，力爭(zhēng)自主培育綠色、優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)作物新品種30個(gè)以上;力爭(zhēng)國家級(jí)種子生產(chǎn)基地規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平進(jìn)一步提升，配套服務(wù)更加完善，水稻油菜制種面積發(fā)展到6.6萬畝以上;力爭(zhēng)新建1000畝以上制種集中連片核心示范區(qū)2個(gè);油菜種業(yè)集群建設(shè)取得明顯成效，力爭(zhēng)新增育繁推一體化種業(yè)企業(yè)1—2家、新增省級(jí)農(nóng)作物領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)1—2家、培育油菜育繁推創(chuàng)新聯(lián)合體1個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)種質(zhì)資源和新品種保護(hù)

完善種質(zhì)資源保護(hù)體系，加強(qiáng)綿竹市獼猴桃等地方特色作物種質(zhì)資源圃管護(hù);鼓勵(lì)四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻高粱研究所(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院德陽分院)(以下簡(jiǎn)稱“市農(nóng)科院”)和優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)參與種質(zhì)資源的引進(jìn)、收集、鑒定、保護(hù)等，開展種質(zhì)資源交流。加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)，對(duì)新獲得植物新品種權(quán)的育種企業(yè)給予3萬元/個(gè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)科院，各區(qū)(市、縣)人民政府(逗號(hào)前為牽頭單位，下同)〕

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)

著力提升市農(nóng)科院、中國科學(xué)院成都平原農(nóng)業(yè)生態(tài)試驗(yàn)站等本地科研院所種業(yè)研發(fā)能力，鼓勵(lì)通過人才聯(lián)合培育等方式，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院校交流合作，培育一批種業(yè)創(chuàng)新人才。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西南水稻生物學(xué)與遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院天府種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，組織創(chuàng)建專用作物種質(zhì)創(chuàng)新與應(yīng)用四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升種業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的科技支撐能力。對(duì)新獲批的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予500萬元項(xiàng)目資金支持，對(duì)新建的省級(jí)院士專家工作站給予最高20萬元項(xiàng)目資金支持。引導(dǎo)企業(yè)和科研院所深度合作，強(qiáng)化育種攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體培育，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，就地轉(zhuǎn)化育種攻關(guān)創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提升商業(yè)化育種水平?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)科院，各區(qū)(市、縣)人民政府〕

(三)進(jìn)一步建強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)基地

聚焦建好旌陽區(qū)、羅江區(qū)國家級(jí)制種基地，積極爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化制種基地布局。加快推進(jìn)油菜種業(yè)集群建設(shè)，在旌陽區(qū)、羅江區(qū)新建1000畝以上制種集中連片核心示范區(qū)2個(gè)。加快實(shí)施縣企共建，積極引進(jìn)先正達(dá)集團(tuán)股份有限公司等國內(nèi)優(yōu)勢(shì)種企入駐德陽，支持企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化種子生產(chǎn)加工設(shè)施，提升種子就地就近加工水平，促進(jìn)制種基地穩(wěn)面、擴(kuò)面。加快培育壯大制種主體，探索“科研機(jī)構(gòu)+種業(yè)企業(yè)+制種大戶(專業(yè)合作社)+基地”的“四位一體”種子生產(chǎn)新模式，集中打造集科技創(chuàng)新、良種繁育、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)化服務(wù)于一體的現(xiàn)代種業(yè)基地。加快提升制種基地信息化水平，全面落實(shí)制種基地上圖入庫，并運(yùn)用好“一圖一庫一冊(cè)兩報(bào)告”等成果。加快完善制種保險(xiǎn)制度，在旌陽區(qū)、羅江區(qū)探索油菜制種政策性保險(xiǎn)制度，建立健全制種保險(xiǎn)條款和賠付機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)制種保險(xiǎn)全覆蓋。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，旌陽區(qū)人民政府、羅江區(qū)人民政府)

(四)進(jìn)一步育強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色種企

鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。重點(diǎn)培育3—4家油菜種業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年新增育繁推一體化種業(yè)企業(yè)1—2家、新增省級(jí)農(nóng)作物領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)1—2家。對(duì)成功創(chuàng)建育繁推一體化種業(yè)企業(yè)的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)選為國家農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)、省級(jí)農(nóng)作物領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)的，分別給予20萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市育制種的種業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，對(duì)其新購置、且未享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各級(jí)財(cái)政資金支持的生產(chǎn)、加工、烘干和冷藏等設(shè)施設(shè)備，按照機(jī)械設(shè)備總價(jià)的40%進(jìn)行補(bǔ)貼，每臺(tái)(套)最高補(bǔ)貼20萬元。單個(gè)企業(yè)每年享受激勵(lì)補(bǔ)貼資金合計(jì)不超過25萬元。鼓勵(lì)各區(qū)(市、縣)出臺(tái)種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)激勵(lì)政策，招引、育強(qiáng)種業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過開發(fā)種業(yè)信貸產(chǎn)品等方式扶持種業(yè)發(fā)展，推動(dòng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)納入抵押對(duì)象?！藏?zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，市科技局、各區(qū)(市、縣)人民政府〕

(五)進(jìn)一步做強(qiáng)種業(yè)交流平臺(tái)

力爭(zhēng)承辦全國油菜品種展示現(xiàn)場(chǎng)觀摩和油菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)高峰論壇等全國、全省重大種業(yè)活動(dòng)，集中展示、示范推廣優(yōu)良品種。探索舉辦“德陽種業(yè)沙龍”等交流活動(dòng)，組織高等院校、科研院所、種業(yè)企業(yè)等加強(qiáng)溝通交流，吸引國內(nèi)優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源和要素向德陽聚集，加速推進(jìn)我市油菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！藏?zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市科技局、市科協(xié)、各區(qū)(市、縣)人民政府〕

(六)進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)種業(yè)一流品牌

積極引導(dǎo)四川隆平高科種業(yè)有限公司、四川科樂油菜研究開發(fā)有限公司、四川邡牌種業(yè)有限公司等本地優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與中國種子協(xié)會(huì)、四川省種子協(xié)會(huì)等組織交流合作，促進(jìn)培育打造種業(yè)品牌。積極推薦品香優(yōu)秱珍、邡油777等優(yōu)良品種評(píng)選部、省級(jí)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和當(dāng)家品種，提升“德陽種子”在全國、全省的影響力，集中發(fā)力“德陽油菜種子”品牌建設(shè)，培育“高精尖”種子。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市科技局、各區(qū)(市、縣)人民政府〕

(七)進(jìn)一步凈化種業(yè)市場(chǎng)

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，市縣兩級(jí)執(zhí)行好“夏查基地、春秋查市場(chǎng)、冬查企業(yè)”的例行抽檢制度，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為，強(qiáng)化種子電商監(jiān)管，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，各區(qū)(市、縣)要進(jìn)一步加大種子市場(chǎng)日常監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全?！藏?zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)(市、縣)人民政府〕

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)的部署安排，建立由政府統(tǒng)籌組織，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、科技等相關(guān)部門協(xié)同合作的工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全市現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)加強(qiáng)政策保障。及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)種業(yè)企業(yè)支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予種業(yè)企業(yè)貸款融資優(yōu)惠。全力保障種業(yè)科研基地、育制種基地等用地需求。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善制種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和價(jià)格收益保險(xiǎn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)市縣兩級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三)加強(qiáng)考核激勵(lì)。把推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。工作突出的區(qū)(市、縣)可推薦為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核先進(jìn)縣、成效顯著縣評(píng)選對(duì)象。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分依托中、省、市主流媒體及新媒體資源平臺(tái)，加大對(duì)德陽現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效的宣傳力度，重點(diǎn)對(duì)階段性種業(yè)發(fā)展成就、育種科研、創(chuàng)新成果等進(jìn)行宣傳推廣，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持種業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

本方案自2024年6月30日起施行，有效期2年。具體實(shí)施細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局另行制定。