各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市專精特新企業(yè)三年倍增行動方案(2024—2026年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市人民政府辦公室

2024年12月19日

鄭州市專精特新企業(yè)三年倍增行動方案

(2024—2026年)

為加快推動專精特新企業(yè)數(shù)量倍增、創(chuàng)新突破、能級躍升，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的專精特新培育體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，以及《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《河南省專精特新企業(yè)培育支持辦法(試行)》，堅(jiān)持“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域”發(fā)展路徑，通過推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健全培育體系、加強(qiáng)金融支持、支持市場開拓、推動補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化要素保障，培育一批專注核心業(yè)務(wù)、生產(chǎn)管理精細(xì)、工藝技術(shù)獨(dú)特、創(chuàng)新成效顯著、市場競爭力強(qiáng)的專精特新企業(yè)群體，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)國家中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)專精特新力量。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2024年年底，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到110家，省級專精特新中小企業(yè)達(dá)到1200家，創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭達(dá)到5000家;到2026年年底，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到150家，省級專精特新中小企業(yè)達(dá)到2000家，創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭達(dá)到10000家，成為引領(lǐng)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)高地提供有力支撐。

三、主要任務(wù)

(一)推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對有效期內(nèi)的省級以上專精特新中小企業(yè)，在年度投資計(jì)算區(qū)間內(nèi)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平而購置設(shè)備、軟件的，市財(cái)政按照不超過設(shè)備、軟件實(shí)際投資(稅后超100萬元)的10%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元(與省財(cái)政設(shè)備、軟件投資不重復(fù)補(bǔ)助)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

2.促進(jìn)科技成果賦智。常態(tài)化征集專精特新企業(yè)創(chuàng)新需求和產(chǎn)學(xué)研合作需求清單，推動高等院校、科研院所等發(fā)布科技成果供給清單，通過賦智對接平臺、科技成果評價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、賦智“深度行”活動、大中小企業(yè)“攜手行動”等促進(jìn)科技成果與中小企業(yè)需求精準(zhǔn)對接。(責(zé)任單位：市工信局、市教育局、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

3.高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“創(chuàng)客中國”大賽。鼓勵企業(yè)積極參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽鄭州市分賽，為企業(yè)搭建交流展示、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)融對接、協(xié)同創(chuàng)新平臺，并對獲獎的一、二、三等獎項(xiàng)目(一等獎2名、二等獎5名、三等獎9名)，分別給予不超過5萬元、3萬元、1萬元獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

4.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作為契機(jī)，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商針對不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場景，開發(fā)數(shù)字化解決方案。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

5.培育新業(yè)態(tài)新動能。面向新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、商業(yè)航天、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的專精特新企業(yè)。推動大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)深化數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，共建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

(二)健全培育體系

6.支持企業(yè)梯度發(fā)展。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，引導(dǎo)企業(yè)按照創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級專精特新中小企業(yè)—國家級專精特新“小巨人”企業(yè)三級梯度培育遞進(jìn)發(fā)展，推動一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)成長為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。探索建立專精特新企業(yè)服務(wù)專員制度，為專精特新企業(yè)提供專屬服務(wù)包，著力提升培育實(shí)效。(責(zé)任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

7.加大國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度。成立工作專班，結(jié)合“萬人助萬企”包聯(lián)體系，協(xié)調(diào)解決國家級專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、資金、人才、土地等難題。邀請工業(yè)和信息化部評審專家，聯(lián)合國家級示范平臺、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)，組建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)服務(wù)培育團(tuán)隊(duì)，對國家級專精特新“小巨人”后備企業(yè)，對照“專”“精”“特”“新”“鏈”“品”六個(gè)方面，一企一策跟蹤輔導(dǎo)、靶向補(bǔ)缺，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)等短板弱項(xiàng)，爭取國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破。(責(zé)任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

(三)加強(qiáng)金融支持

8.強(qiáng)化上市輔導(dǎo)。實(shí)施專精特新企業(yè)上市領(lǐng)航行動，依托北交所建立鄭州市專精特新企業(yè)上市基地，加快建立專精特新企業(yè)的上市輔導(dǎo)直通車服務(wù)體系，建立上市企業(yè)后備資源庫，按照儲備期、培育期、輔導(dǎo)期三個(gè)梯隊(duì)，實(shí)施企業(yè)上市梯度培育、精準(zhǔn)服務(wù)，組織專精特新企業(yè)開展金融診斷、融資對接、上市輔導(dǎo)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)融資需求，開展“一月一鏈”投融資路演活動。(責(zé)任單位：市工信局，市委金融辦，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

9.加大股權(quán)融資支持。聚焦我市“一縣一主鏈一基金一基地”建設(shè)，定期遴選重點(diǎn)行業(yè)、發(fā)展?jié)摿^好的省級以上專精特新企業(yè)，納入基金項(xiàng)目儲備庫，以投代補(bǔ)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動各類社會投資機(jī)構(gòu)加大對專精特新企業(yè)的股權(quán)投資力度，助力專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，市委金融辦，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

(四)支持市場開拓

10.建立出海服務(wù)基地。打造專精特新企業(yè)出海的一站式公共服務(wù)平臺，建立出海貿(mào)易服務(wù)基地，提供海外知識產(chǎn)權(quán)、科研物資報(bào)關(guān)、法律咨詢、技術(shù)顧問、技術(shù)交流合作等各類服務(wù)，幫助專精特新企業(yè)“走出去”，開拓海外市場，提升企業(yè)國際化水平。(責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

11.加大宣傳推廣力度。充分利用媒體資源，大力宣傳推廣專精特新企業(yè)培育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批先進(jìn)典型，營造社會關(guān)注、支持專精特新企業(yè)培育的良好氛圍。在機(jī)場、高鐵站等場所設(shè)立專精特新宣傳區(qū)，免費(fèi)展示和推廣專精特新企業(yè)和產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

(五)推動補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

12.制定專精特新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。結(jié)合我市20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定專精特新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，厘清企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，推動企業(yè)入鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，以制造業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合為主，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

13.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制。聚焦我市20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“鏈長+鏈主+專精特新企業(yè)”協(xié)同機(jī)制，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)配套、品牌渠道、資金融通等方面，鼓勵鏈主企業(yè)向本地上下游專精特新企業(yè)開放要素資源，帶動關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，推動專精特新企業(yè)與鏈主企業(yè)建立密切合作關(guān)系。(責(zé)任單位：市工信局、市政府國資委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

14.分鏈條組織融通創(chuàng)新活動。深入推進(jìn)“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，開展大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”工作。對接國家級示范平臺、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，分鏈條組織開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)活動，支持我市專精特新企業(yè)卡位入鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。(責(zé)任單位：市工信局、市教育局，市委金融辦，市政府國資委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

(六)提升服務(wù)水平

15.建設(shè)企業(yè)服務(wù)云平臺。對接全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，搭建統(tǒng)一的“鄭州市企業(yè)服務(wù)云”平臺，整合涉企政策，健全政策匹配、訂閱、檢索等功能，引導(dǎo)資源線上對接，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)政策信息一站式服務(wù)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)展改革委，市委金融辦，市人社局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、鄭州市航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局、河南省第三稅務(wù)分局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

16.培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立“企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫”，加大對各級示范平臺、示范基地培育引領(lǐng)，形成“機(jī)構(gòu)優(yōu)、平臺強(qiáng)、資源多、服務(wù)好、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

17.建立企業(yè)服務(wù)工作站。建立企業(yè)服務(wù)工作站，主動融入黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理體系，在全市各級政府中小企業(yè)服務(wù)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇等企業(yè)發(fā)展載體及各類示范平臺、示范基地中遴選一批具有專業(yè)人員、服務(wù)場地和服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)服務(wù)工作，打通服務(wù)專精特新企業(yè)的“最后一米”，建設(shè)“中小企業(yè)活力城市”。(責(zé)任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

(七)強(qiáng)化要素保障

18.規(guī)劃建設(shè)專精特新企業(yè)科創(chuàng)港和產(chǎn)業(yè)園。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)專精特新企業(yè)科創(chuàng)港，吸引全省專精特新企業(yè)在鄭主城區(qū)集中布局研發(fā)總部及功能中心，同時(shí)鼓勵高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等在科創(chuàng)港內(nèi)落地科研成果轉(zhuǎn)化平臺，打造全省專精特新企業(yè)與科研要素的鏈接樞紐。規(guī)劃大體量的專精特新產(chǎn)業(yè)園，針對具有擴(kuò)建新建項(xiàng)目用地需求的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)，梯次引導(dǎo)落地專精特新企業(yè)。(責(zé)任單位：市工信局、市資源規(guī)劃局、市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

19.加大財(cái)稅支持力度。落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，統(tǒng)籌使用市財(cái)政資金，通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，支持我市中小企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于支持專精特新企業(yè)培育、中小企業(yè)人才培訓(xùn)、政策宣傳輔導(dǎo)、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)等。積極組織申報(bào)中央、省對專精特新企業(yè)扶持項(xiàng)目，爭取上級資金支持我市專精特新企業(yè)。同一企業(yè)按照“從高、不重復(fù)”原則，市財(cái)政同一年度對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)分別給予不超過200萬元、50萬元的一次性獎勵。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，對專精特新企業(yè)“一戶一策”提供稅收征管服務(wù)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、鄭州市航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局、河南省第三稅務(wù)分局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

20.加快小微企業(yè)園和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的小微企業(yè)園，圍繞專精特新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，沉淀行業(yè)資源，構(gòu)建集群生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展和集群化發(fā)展提供載體。小微企業(yè)園扶持政策，按照相關(guān)政策執(zhí)行。對新認(rèn)定的國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，市財(cái)政給予每家申報(bào)主體不超過100萬元、50萬元的一次性獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

21.加強(qiáng)引才育才。提升人才引育的精準(zhǔn)度，將專精特新企業(yè)急需緊缺人才納入《鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求指導(dǎo)目錄》并定期更新，依托“鄭州人才計(jì)劃”“數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃”等人才工程，加快專精特新企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培育。積極對接一流高校和科研院所，助力國家級專精特新“小巨人”企業(yè)引進(jìn)高端人才或急需緊缺人才;支持市屬高校、職業(yè)院校開設(shè)與企業(yè)需求相匹配的專業(yè)學(xué)科與課程，實(shí)施推廣訂單式培養(yǎng)模式，更好滿足專精特新企業(yè)用人需求。支持專精特新企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、與高等院校聯(lián)合建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索定制化研發(fā)、訂單式培養(yǎng)新模式。(責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市工信局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

22.開展分層培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，采取高端培訓(xùn)、中端培訓(xùn)、普惠性培訓(xùn)相結(jié)合方式，滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展人才需求。高端培訓(xùn)依托北大、清華等高校，以國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、有上市計(jì)劃的企業(yè)董事長、總經(jīng)理為主要培訓(xùn)對象;中端培訓(xùn)依托省外“985”“211”高校，以中小企業(yè)中層管理人員和關(guān)鍵技術(shù)崗位員工為主要培訓(xùn)對象;普惠性培訓(xùn)主要以小微企業(yè)部門業(yè)務(wù)人員為主要培訓(xùn)對象。通過分層次培訓(xùn)，打造“鄭州市企業(yè)培訓(xùn)品牌”。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

23.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠。支持將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的專精特新企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。(責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

24.強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測。建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測制度，將專精特新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況納入統(tǒng)計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”，定期發(fā)布有關(guān)信息，反映專精特新企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

發(fā)揮市中小企業(yè)主管部門的統(tǒng)籌牽總作用，完善聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決專精特新企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問題。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府要建立完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

(二)強(qiáng)化助企紓困

深入開展“萬人助萬企”活動，為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)配備駐企干部，通過問題訴求響應(yīng)平臺、實(shí)地走訪、座談交流等，強(qiáng)化問題訴求協(xié)調(diào)辦理。(責(zé)任單位：市工信局、市工商聯(lián)，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

(三)強(qiáng)化管理評價(jià)

進(jìn)一步規(guī)范專精特新企業(yè)評審?fù)扑]，堅(jiān)持重質(zhì)量不唯數(shù)量，重點(diǎn)做實(shí)培育服務(wù)舉措。進(jìn)一步防范和打擊申報(bào)過程中的偽造材料、虛假包裝等行為。定期對各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府專精特新企業(yè)培育服務(wù)工作進(jìn)行評價(jià)，推動形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的良好局面。(責(zé)任單位：市工信局，市考評辦，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府)

本方案自公布之日起實(shí)施，有效期至2026年年底。