各縣(市、區)人民政府，市政府各部門：

現將《關于推動經濟高質量發展若干政策舉措(2025年版)》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

金華市人民政府

2025年2月8日

(此件公開發布)

關于推動經濟高質量發展若干政策舉措

(2025年版)

為全面落實中央、省委和市委經濟工作會議決策部署，推動經濟持續向好，增強宏觀政策取向一致性，強力攻堅“港”“廊”“鏈”主戰場，加快推進高質量發展建設共同富裕示范區，特制定以下政策舉措。

一、強化科技創新(市科技局牽頭)

以統籌深化教育科技人才一體化改革和迭代升級“315”科技創新體系建設工程為牽引，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快培育發展新質生產力，加速打造浙江中西部人才科創中心。2025年，R&D經費支出占GDP比重達到全國平均水平。全市財政預算安排12.8億元。

(一)加強科創平臺效能建設。加快建設浙中實驗室、浙江大學金華研究院、浙江光電子研究院、浙江中醫藥大學金華研究院，推進“平臺+高校+企業+產業鏈”結對合作。對新認定的省級新型研發機構、全省重點實驗室，每家分別最高獎勵200萬元。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器，每家分別最高獎勵50萬元、30萬元。爭創省級制造業中試平臺。鼓勵有條件地區支持各類創業創新孵化載體為在孵企業減免辦公、實驗、科研和生產用房租金。(責任單位：市科技局、市經信局)

(二)支持開展關鍵核心技術攻關。爭取省“雙尖雙領+X”重大科技項目15項以上，企業牽頭或參與的市級重大、重點科技項目占比不低于80%。市級主動設計、重大、重點和公益性科技項目每項分別最高補助500萬元、80萬元、30萬元和15萬元。團隊、個人科技特派員項目每項分別最高補助30萬元、15萬元。對國家級、省級科技計劃項目按聯動支持要求落實配套資金。(責任單位：市科技局)

(三)支持科技領域重大項目建設。組織實施省科創強基項目15項以上。推進具備產業支撐特征的科技基礎設施和新質生產力場景應用項目落地建設。加強算力中心統籌，盤活存量算力基礎設施，積極爭創萬卡算力集群。(責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市數據局)

(四)強化科技金融服務。積極參與省“4+1”專項基金，引導省級資源服務金華產業發展。動態擴大市產業基金(母基金)規模。積極培育引進耐心資本，發揮好金華啟真等科創基金作用，堅持“投早、投小、投長期、投硬科技”，2025年投資種子期、初創期科創項目30個、投資額1.5億元以上。加強與金融資產投資公司(AIC)對接合作，積極爭取股權投資和創業投資份額轉讓試點，探索組建私募股權二級市場基金(S基金)。依法支持保險和擔保機構開發專門產品，提供重大技術攻關和科技成果轉化的風險減量服務，有條件縣(市、區)可給予保險費用和擔保費率補貼。對企業購買商業性科技保險的，按照年度實際支付保費最高80%進行補助，單個企業每年最高補助20萬元。2025年，力爭科技服務業貸款增速高于各項貸款平均增速。(責任單位：市政府辦公室、人行金華市分行、金華金融監管分局、市發改委、市科技局、市財政局、市國資委、市金投集團)

(五)促進高等教育高質量發展。支持浙江師范大學建設“雙一流”，高質量建設數理醫學學科，加快推進國家大學科技園建設。支持金華職業技術大學、義烏工商職業技術學院等高校高質量發展。加快建設金華理工學院等十大標志性項目。高等教育毛入學率達70 %。建立健全與新質生產力發展需要相匹配的高等學校學科專業優化調整機制。繼續實施普通高校基礎設施提質工程，進一步改善高校辦學條件。(責任單位：市教育局、市發改委、市科技局、市資規局)

(六)優化人才支持政策。2025年，力爭新增創新工程師1000人以上，培育高技能領軍人才超400人。符合條件的人才可按規定享受住房保障、子女教育等方面優惠政策。推行企業技能等級自主認定。實施校企人才互聘共享，促進人才在高校、平臺、企業之間合理流動。對獲批國家、省級國際科技合作載體(國際科技合作基地、海外創新孵化中心、國際聯合實驗室等)的，每家分別最高獎勵100萬元、50萬元。對符合條件的引進海外工程師的單位，給予支付年薪總額的50%、最高30萬元補助。(責任單位：市人力社保局、市經信局、市科技局、市教育局、市公安局、市建設局、人行金華市分行)

(七)支持企業加大研發投入。鼓勵企業建立研發準備金制度，在執行研發費用加計扣除政策基礎上，對企業研發費用(扣除政府補助部分、委托外部機構研發費用按50%折算)達到100萬元以上并較上年有增長的或達到100萬元以上并占營業收入比重高于3%(含)的，按存量部分2%和增量部分5%進行補助，每家企業最高補助500萬元(其中委托外部機構部分最高補助200萬元)。首次申報企業按5%，每家最高補助100萬元。建立健全國有企業研發投入考核機制，“一企一策”制定任務書，市屬國有企業研發投入增速提高2個百分點以上，國有企業當年的研發投入在國有企業年度考核中視同利潤加回，其中對納入國有企業關鍵技術攻關清單項目產生的研發投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。對研發費用100萬元以上占營業收入比重高于5%的企業，鼓勵各地安排用電、用水、用地、能耗排放指標，納入各類科技計劃支持清單，強化要素保障。2025年，“專精特新”板入板企業累計達到100家以上。(責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市資規局、市建設局、市水利局、市國資委、市稅務局)

(八)培育科技創新主體。2025年，新增國家高新技術企業、省科技型中小企業分別超過350家、1000家以上。對首次認定、重新認定的國家高新技術企業，每家分別最高獎勵20萬元、10萬元。支持企業向創新載體購買檢驗檢測、研發設計等科技創新服務，對實際支付費用的50%可用創新券抵扣，每家每年抵扣最高20萬元。(責任單位：市科技局)

二、深化重點產業鏈培育(市經信局牽頭)

全力培育十條重點產業鏈，推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快打造浙中先進制造業基地。2025年，規上工業增加值增長7%以上。全市財政預算安排23.6億元。

(九)打造現代化產業體系。聚焦光伏儲能、新能源汽車等戰略性新興產業，培育一批高科技、高附加值、高技術含量的高端化產業集群。推動現代五金、紡織服裝等優勢傳統行業與智能制造、綠色智造、服務型制造等深度融合，推動金華火腿、中藥、木雕等八大歷史經典產業傳承創新發展。瞄準人工智能、低空經濟、前沿新材料、氫能與儲能等新領域新賽道，前瞻布局未來產業，爭創省未來產業先導區。2025年，十條重點產業鏈產值達到5200億元，招引落地10億元以上重大項目70個以上。新增科技領軍人才和市級以上卓越工程師100人、制造業技能人才2萬人。(責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市人力社保局、市資規局、市投資促進中心)

(十)支持推動工業領域設備更新和技術改造。更加聚焦支持工業重點行業設備更新示范等項目。2025年，工業和信息化領域完成設備更新1萬臺(套)。組織實施10個以上節能降碳技術改造和用能設備更新項目。發揮技術改造和設備更新再貸款金融工具引導，融資租賃支持設備更新投放30億元。(責任單位：市經信局、市政府辦公室、市發改委、市財政局、人行金華市分行、金華金融監管分局)

(十一)支持數字經濟創新提質發展。2025年全市數字經濟核心產業增加值增長6%以上。深入推進國家中小企業數字化轉型城市試點。2025年，新增智能工廠(數字化車間)15家以上，培育未來工廠及試點企業2家以上，打造國家級5G工廠5家以上;新增數據知識產權登記300件以上，實現數據價值3億元以上。(責任單位：市經信局、市發改委、市市場監管局)

(十二)支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，強化鏈主企業引領，市財政安排中小企業發展專項資金，支持構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，新增省“專精特新”中小企業80家、國家專精特新“小巨人”企業10家。推動優質資源合理配置，落實制造業企業資源要素優化配置改革若干政策，鼓勵各地創新完善對制造業企業的財政獎勵獎補政策。(責任單位：市經信局)

(十三)強化工業用地供應服務保障。2025年，全市新出讓工業用地1.5萬畝以上，其中十大制造業平臺5000畝以上，出讓建設用地總量中工業用地比例不低于30%。完成低效用地再開發2萬畝，盤活存量建設用地1.5萬畝，盤活的存量土地支持十條重點產業鏈發展。(責任單位：市資規局、市經信局)

三、推進服務業高質量發展(市發改委牽頭)

加快構建“5+4”現代服務業體系，服務業結構不斷優化，物流、金融、軟件信息等生產性服務業發展更加壯大，商貿、文旅、影視等生活性服務業供給更加優質。2025年，全市財政預算安排5.4億元。

(十四)打造高能級服務業平臺和骨干企業。推動12個現代服務業創新發展區建設。各縣(市、區)在年度新增建設用地指標分配中，安排現代服務業創新發展區建設用地指標。培育省級服務業領軍企業10家左右，對入選的領軍企業給予20萬元獎勵。(責任單位：市發改委、市資規局)

(十五)提升金融服務實體質效。有效貫徹適度寬松的貨幣政策，用足用好各項貨幣政策工具，加大對重點領域和薄弱環節的金融支持，保持信貸總量穩定增長，深化金融“五篇大文章”助力金華經濟高質量發展專項行動。迭代實施融資暢通工程，落實小微企業融資協調工作機制，力爭全市普惠型小微企業貸款占各項貸款比例不低于32%，用好小微企業無還本續貸政策并擴展至中型企業，新增中小型企業無還本續貸300億元。繼續鼓勵金融機構使用股票回購增持再貸款。落實省促進企業融資獎勵政策，對推動債務融資工具創新品種發行或創設信用風險緩釋工具的金融機構給予一定獎勵。推進省級開放經濟金融服務改革創新試點，深化跨境貿易投資高水平開放、本外幣一體化資金池、僑匯結匯便利化等試點。(責任單位：市政府辦公室、人行金華市分行、金華金融監管分局)

(十六)推動生產性服務業高質量發展。加快金華市區軟件信息業發展，為推進軟件產業鏈提升發展提供普惠型產業優惠政策。符合條件的軟件信息業企業可享受軟件人才政策、研發補助、上規模獎勵和房租補助等優惠政策。培育更具競爭力的現代法律服務業，以法務集聚區建設為載體，支持律師、公證、仲裁、商事調解、司法鑒定等生產性服務業發展，支持打造具有全省影響力的律師事務所、公證機構、仲裁機構和鑒定機構，強化支持高端法律服務人才(含高端涉外法律服務人才)、青年法律服務人才培養、引進。推進省級數字廣告產業園區、傳統廣告產業數字化改造提升等項目建設，數字廣告營收占全市廣告營收比重達36%。培育市級“專精特新”人力資源服務機構5家。(責任單位：市經信局、市司法局、市人力社保局、市市場監管局、市稅務局)

(十七)加快文旅融合深度發展。培育2個千萬級核心大景區。鼓勵城市轉型退出的工業用地，根據相關規劃依法用于發展文化和旅游產業。統籌用好市級文旅、體育產業發展專項資金，對我市獲評國家級、省級文旅、體育產業示范項目的單位等給予支持。(責任單位：市文廣旅游局、市資規局、市體育局)

四、加強國際陸港和綜合交通樞紐建設(市交通運輸局牽頭)

依托自貿區金義片區以及“義甬舟”“義新歐”、金麗溫三條對外開放大通道，構建現代化交通物流體系。2025年完成綜合交通投資370億元以上，全力打造立足華東、輻射全國、聯通世界的國際陸港。全市財政預算安排10.2億元。

(十八)加快金華國際陸港建設。加快金華港航開發建設，鼓勵相關縣(市、區)、金華開發區對在建和規劃建設的集裝箱港口按泊位數量、集裝箱吞吐能力等給予一定的資金補助。加快寧波舟山港金義“第六港區”建設，推動港口功能向永康、蘭溪、東陽等延伸。(責任單位：市發改委、市資規局、市交通運輸局、市國資委、市國際陸港樞紐建管中心、市交投集團)

(十九)大力推進中歐班列集結中心建設。加快金華鐵路樞紐加快擴容改造，創新中歐班列經營模式，推進提質擴容。2025年中歐班列力爭開行3000列。發展國際道路貨物運輸，加大“班列+跨境電商”“班列+產業”“班列+商貿”融合力度，持續做強跨境陸港樞紐。推進金義大宗商品交易集散中心建設。(責任單位：市交通運輸局、市發改委、市財政局、市商務局、市國際陸港樞紐建管中心)

(二十)降低全社會物流成本。對從事海鐵聯運集裝箱運輸且多式聯運全程提單業務規模全年達到3000標箱及以上的運營平臺，根據實際到發的集裝箱重箱數量，按180元/標箱的標準給予補助。繼續實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”免費政策。2025年開通城鄉客貨郵融合線路10條，新增綜合性服務站點50個。爭創省級物流樞紐經濟區。(責任單位：市交通運輸局、市發改委、市郵政管理局)

(二十一)推進民航和低空經濟發展。對通用機場建設、通用航空短途運輸航線運營向上爭取省級補助資金。積極爭取民航發展基金、中央預算內資金、超長期特別國債等資金，加大對低空基礎設施建設、低空制造產業培育和低空場景應用拓展的財政支持力度。對符合條件的低空基礎設施單獨選址項目和低空經濟產業項目，積極爭取國家用地指標保障。引導金融機構加大對符合條件的民航企業和低空經濟參與主體的金融支持力度。(責任單位：市交通運輸局、市政府辦公室、市財政局、市資規局、市國資委、人行金華市分行)

(二十二)穩步推進交通惠民。繼續推進實施高質量建設“四好農村路”2.0版，新改建50公里、大中修550公里，實現鄉鎮通三級以上公路比例達92%。服務農業生產、寬度在8米以下且不納入國家交通路網的鄉村公路實施新建改建時，視同農村道路予以支持。新建“司機之家”1個。2025年全市城鄉公交一體化率達到93%。(責任單位：市交通運輸局、市資規局)

五、擴大內需和對外開放(市商務局牽頭)

全力推進高水平對外開放，增強消費基礎性作用，持續打好外貿“穩拓調”組合拳，大力引進高質量外資，加快建設高能級開放強市。2025年，力爭社會消費品零售總額增長5.5%以上，外貿出口增速高于全省平均。全市財政預算安排17.4億元。

(二十三)推進義烏市深化國際貿易綜合改革。支持國際貿易重點領域和關鍵環節改革，在完善市場采購貿易方式、推動進口貿易創新發展、充分發揮綜合保稅區功能、推動完善跨境電商規則等方面先行先試，支持加快全球數貿中心新一代市場綜合體建設，擴大非外匯結算貿易試點，加快形成進口消費品正面清單管理等改革成果。(責任單位：義烏市政府、市政府辦公室、市發改委、市商務局、人行金華市分行)

(二十四)加力支持消費品以舊換新。落實國家消費品以舊換新補助政策。開展汽車等消費品以舊換新，加力開展老舊電動自行車以舊換新。按國家政策擴圍支持手機、平板等數碼產品購新補貼。開展“廚衛換新”試點。推進居家適老化改造。(責任單位：市發改委、市商務局、市民政局、市財政局、市建設局)

(二十五)全面激發消費活力。打響“難忘金‘消’、婺必有V”消費品牌，加快發展演唱會經濟、賽事經濟，全年舉辦消費促進活動500場以上。全年引進“金華首店”20家以上。推動直播電商與產業融合發展，在加強電商人才隊伍建設等方面給予支持。打造金華特色平臺經濟“繁星閃亮”工程，加快“平臺+產業”融合發展，推進市縣平臺經濟服務指導站建設，新建服務指導站7家以上，新培育市級“綠色直播間”40家以上。大力發展會展經濟，支持高水平辦好中國義烏小商品博覽會、中國(永康)五金展覽會、磐安中藥材交易博覽會。辦好中非經貿和文化論壇、中國義烏文化和旅游產品交易博覽會等展會。積極培育品牌賽事，全力打造“中國電動沖浪之城”，全年舉辦各類賽事活動200場以上。(責任單位：市商務局、市文廣旅游局、市市場監管局、市體育局、市貿促會)

(二十六)推動對外貿易穩量提質。深入推進“百團千企”拓市場增訂單行動，2025年支持重點展會不少于100個，組織不少于100個團組、4000家次企業赴境外拓市場。發展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續實施跨境電商出口退運商品稅收政策。擴大出口信保覆蓋范圍。對短期出口信用保險保費給予80%補助，原則上單家企業不超過500萬元。加大金融支持力度，鼓勵銀行為更多符合條件的從事市場采購、跨境電商等外貿新業態的個體工商戶發放外匯貸款，繼續擴大跨境電商外匯便利化政策惠及面;按照政銀企三方共擔原則，對辦理買入外匯期權業務的企業，給予每筆期權費最高40%的資助，年內單戶補貼不超過1200元。對年度跨境人民幣結算量5億元以上的銀行機構，按當年度經常項目+直接投資跨境人民幣結算量較上年度增量部分的0.03%給予獎勵，單家機構每年最高100萬元。(責任單位：市商務局、市政府辦公室、市科技局、市財政局、市稅務局、人行金華市分行、金華海關、義烏海關)

(二十七)大力吸引和利用高質量外資。落實好省級外資支持政策，支持先進制造業、重大服務業、總部和功能性機構項目。鼓勵外資企業投資設立研發中心，落實科研激勵等幫扶政策。爭取招引1億美元以上外資大項目3個，制造業外資占比50%。(責任單位：市商務局、市投資促進中心、市科技局、市稅務局、人行金華市分行)

六、擴大有效投資(市發改委牽頭)

爭取更多項目納入省“千項萬億”工程盤子，2025年推進省“千項萬億”工程項目130個以上，完成年度投資500億元以上，帶動固定資產投資增長6%以上。全市財政預算安排124.1億元。

(二十八)發揮重大建設項目帶動支撐作用。建立健全重大項目謀劃和市縣財力分級統籌保障機制。推進擴大有效投資“千項萬億”工程項目建設，迭代總投資億元以上市重大項目庫，支持重大建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保。用好市本級重大項目前期經費和市區重大項目統籌資金，強化重大項目謀劃推進。加強重大項目謀劃招引，積極爭列省重大產業項目，加快推進項目落地建設。加快發展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。(責任單位：市發改委、市財政局、市資規局)

(二十九)積極向上爭取資金支持。全力爭取“兩重”“兩新”、中央預算內投資、地方政府專項債券及各類上級補助資金，力爭各類資金占全省份額不低于10%。對爭取到中央預算內投資的項目，嚴格按照申報要求籌措落實配套資金。全市政策性、開發性銀行中長期項目貸款保持增長。(責任單位：市發改委、市政府辦公室、市財政局、人行金華市分行、金華金融監管分局)

(三十)加大對民間投資支持。持續落實“民營經濟35條”，推動“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目。2025年向民間資本推介重大項目不少于20個。鼓勵民營資本參與重大基礎設施投資，落實政府和社會資本合作新機制實施細則。安排財政資金用于政府性融資擔保機構風險補償及費用補貼，引導政策性融資擔保體系發揮對小微企業貸款增信作用。爭取1000畝用地指標保障新質生產力方向中小企業需求。(責任單位：市發改委、市政府辦公室、市財政局、市資規局)

(三十一)強化用地用林要素保障。2025年全市供應建設用地不少于5萬畝，力爭10個項目納入國家用地保障范圍。爭取省重大產業項目獎勵指標不少于1000畝。繼續做好全市重大制造業項目統籌保障，對符合條件的、投資10億元以上的給予一定比例的用地指標保障。繼續指導武義、磐安2個山區縣向上爭取山區海島縣用地計劃指標各不少于200畝，保障民生及產業補短板項目用地。積極運用地方政府專項債資金收回收購存量閑置土地。保障全市林地要素1萬畝以上，爭取省級統籌保障省重大建設項目使用林地定額1000畝以上，統籌保障市級重點項目使用林地定額300畝以上。(責任單位：市資規局)

(三十二)強化用能要素保障。嚴格落實國家關于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，全年保障新上項目用能120萬噸標準煤以上，確保重大建設項目用能“應保盡保”。全年新增光伏裝機50萬千瓦以上。保障全社會電量供給650億千瓦時左右、天然氣供應12億方左右，新增儲能裝機15萬千瓦。新增公共充電設施2000根以上。力爭實現市場化電量280億千瓦時左右，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。(責任單位：市發改委、國網金華供電公司)

七、推進鄉村振興和城鄉融合發展(市農業農村局牽頭)

以縮小“三大差距”為主攻方向，實施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉融合工程，推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉區域實現更高水平的均衡協調發展。2025年，城鄉居民收入倍差縮小至1.86.經營性收入50萬元以上行政村占比穩定在70%以上。全市財政預算安排19億元。

(三十三)持續深化新時代“千萬工程”。繼續支持建設共同富裕新時代美麗鄉村帶，爭取建成省級未來鄉村20個以上。建設17條年產值超10億元的“土特產”全產業鏈，完成幸福河湖農村水系綜合治理62.98公里。利用城鄉“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便民設施1100個。深入實施農創客培育工程，促進“新農人”“農創客”、青年、大學生入鄉創業就業。(責任單位：市農業農村局、市水利局、市體育局)

(三十四)支持科技強農、機械強農。對取得《生產經營許可證》且輻射帶動能力較強的種業生產企業，開展農作物品種選育，通過競爭性立項，按實際投資給予不超過80%的補助，補助金額最高不超過50萬元;支持農作物制繁種基地建設，通過競爭性選擇，按實際投資給予不超過50%的補助，最高不超過80萬元。積極爭取省級現代設施農業扶持政策，2025年申請省級“雙強”(農藝農機融合試驗類)項目24個。繼續實施農事(農機)服務中心改造提升獎勵政策。(責任單位：市農業農村局)

(三十五)加強耕地保護、健全糧食安全保障機制。完善耕地占補平衡管理，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治4萬畝。全年新增“多田套合”面積5萬畝、耕地功能恢復2.6萬畝。新建和改造提升高標準農田6萬畝，劃定糧食生產功能區儲備區5.4萬畝。在落實中央、省糧食生產扶持政策基礎上，對全年稻麥復種、旱糧種植面積達到50畝以上的糧食適度規模經營主體，給予每畝215元的規模種糧補貼;在省油菜扶持政策基礎上，對當年收獲油菜籽50畝以上的種植大戶，市財政根據區級政策給予配套補助，最高補助每畝120元。開展市區水稻高產競賽，對獲得一、二、三等獎的種糧大戶分別獎勵8萬元、5萬元、3萬元。按訂單合同交售省、市級儲備早秈谷的種糧農戶，每交售50公斤早秈谷獎勵30元;對按訂單合同交售市級儲備晚秈谷的規模種糧農戶，每交售50公斤晚秈谷獎勵20元，每畝最高獎勵180元。(責任單位：市資規局、市商務局、市發改委、市農業農村局)

(三十六)促進縣城承載能力全面提升。實施縣城綜合承載能力提升重大項目50個以上，完成年度投資100億元以上。推動政策性銀行安排一定規模的信貸資金支持縣城城鎮化建設。(責任單位：市發改委、市政府辦公室、市資規局、市建設局、人行金華市分行、金華金融監管分局)

(三十七)有序推進農業轉移人口市民化。完善農業轉移人口市民化財政激勵政策。推行以經常居住地登記戶口制度，逐步穩妥推進長三角區域居住證互認。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，保障農民工隨遷子女100%入讀公辦學校。全面落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策。(責任單位：市發改委、市教育局、市公安局、市財政局、市醫保局)

(三十八)大力推進山區縣高質量發展。深化“1+1+1+1”新型山海協作結對機制，加強武義、磐安與各結對經濟強縣平臺共建，推動兩縣與結對省屬國企加深合作。滾動實施山海協作產業合作項目30個以上，完成年度投資40億元以上。安排專項央行貨幣政策資金定向支持武義、磐安，推動各項貸款平穩增長。武義、磐安用好“一縣一策”，達到山區海島縣年度考核目標的按現行政策給予一次性獎勵。(責任單位：市發改委、市政府辦公室、市農業農村局、市國資委、人行金華市分行、金華金融監管分局)

八、保障和改善民生(市人力社保局牽頭)

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。全市財政預算安排78.6億元。

(三十九)推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協調的公共服務配置機制。健全常住地提供基本公共服務機制。學習推廣舟山和淳安、龍游、景寧等“一市三縣”基本公共服務一體化試點經驗。完善“1+10”基本公共服務標準體系建設。(責任單位：市政府辦公室、市發改委)

(四十)推進“勞有所得”。實施市域技能型社會行動，全面推進市域技能型社會建設。支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實執行階段性降低失業保險費率政策，進一步擴大工傷保險參保覆蓋面。加強新就業形態就業人員職業傷害保障。(責任單位：市人力社保局)

(四十一)推進“幼有善育”。完善生育支持措施，加強普惠托育服務體系建設，加快托育綜合服務中心建設，開展第二批普惠托育納入基本公共服務試點。每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個，普惠托位占比60%以上，新增縣級托育綜合服務中心1個，0—3歲兒童發育篩查率91%以上，0—6歲兒童孤獨癥復篩率達80%。(責任單位：市衛生健康委)

(四十二)推進“學有優教”。優化區域中小學(幼兒園)布局規劃。持續推進城鄉義務教育共同體建設。扎實推進全國基礎教育綜合改革實驗區建設和全國中小學科學教育實驗區建設，全面創建國家學前教育普及普惠縣和國家義務教育優質均衡發展縣。2025年，力爭通過國家學前教育普及普惠縣國家評估的縣達到55%、通過國家義務教育優質均衡發展縣國家評估的縣達33%。(責任單位：市教育局)

(四十三)推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，加快構建房地產發展新模式。加快消除城中村安全風險隱患，積極穩步推進城中村改造。出臺市區優化房地產政策舉措。鼓勵和支持2005年前建成的老舊小區開展改造。2025年，計劃建設籌集保障性租賃住房3.3萬套(間)以上，發放公租房租賃補貼1.45萬戶，新開工改造城鎮老舊小區不少于4個、153棟。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新，全市更新改造住宅老舊電梯600臺。(責任單位：市建設局)

(四十四)推進“老有康養”。2025年，新增持證養老護理員1000名，每萬老年人擁有持證養老護理員數達25人;加大失智照護服務供給，每萬老年人擁有認知障礙照護專區床位數達20張;推進康養聯合體建設，實現鄉鎮(街道)全覆蓋。(責任單位：市民政局、市衛生健康委)

(四十五)推進“病有良醫”。加快推進浙江中西部醫療中心重點醫院高質量發展，打造差異化發展的重點?？凭仃?，2025年，新增1個國家級、7個省級臨床重點專科。推進“全國名醫來金坐堂”，邀請全國名醫來金開展疑難復雜手術570臺以上、門診診療服務8600人次以上。積極推進實施“千名基層醫生進修”三年行動計劃。在全市范圍內推廣家庭醫療保障政策共同富裕示范區試點經驗，探索構建多層次的家庭型醫療保障制度體系。(責任單位：市衛生健康委、市財政局、市醫保局)

(四十六)推進“弱有眾扶”。低保年標準達到13800元以上，困難群眾醫療費用綜合保障率達到83%，“群幫惠”困難群體幫扶達到1萬人次。新增殘疾人就業1000人、幫扶性就業基地10家、殘疾人幫扶性就業200人以上?？祻途戎鷼埣矁和?00人，康復輔具適配7640人。爭取省級殘疾人服務能力提升工程財政專項激勵資金，依托義烏小商品市場資源優勢，推動殘疾人輔助性就業項目(資源)調配服務中心建設。(責任單位：市民政局、市總工會、市殘聯)

上述8個領域政策，全市財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為274.2億元(其中市本級53.1億元)。各領域政策市級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。市發改委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發力、形成合力，推動與宏觀政策取向不一致、有收縮性的存量政策有序廢改。各地要結合實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業得利。

文件明確的各項政策均為2025年全年實施有效;同一項目(事項)符合多個政策規定的，按照就高從優原則，不重復享受。本政策獎補措施適用于金華市區，涉及財政獎補資金按照事權與財權相匹配原則由市、區共同承擔。國家、省制定實施相關政策措施，遵照執行。