各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)、單位：

為加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)張裂變、產(chǎn)值倍增，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)2023年6月13日市政府第三十二次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)就推動(dòng)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值倍增制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值倍增發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，為打造實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊貢獻(xiàn)力量。

二、主要任務(wù)

綜合考量產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿Α⑵髽I(yè)意愿等因素，在全市范圍內(nèi)篩選確定100家左右重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，納入工業(yè)企業(yè)“倍增計(jì)劃”培育庫(kù)，通過(guò)政府支持引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“倍增計(jì)劃”。到2027年底，力爭(zhēng)培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)新增產(chǎn)值1000億元以上。

三、基本原則

堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持企業(yè)是主體、企業(yè)家是領(lǐng)路人，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)倍增發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。明確政府角色定位，抓好引導(dǎo)，提升服務(wù)，優(yōu)化供給，為企業(yè)倍增發(fā)展提供有力支持。

四、政策措施

(一)建立倍增企業(yè)培育庫(kù)。各縣市區(qū)(含市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)，下同)從龍頭骨干企業(yè)以及單項(xiàng)冠軍、專精特新、獨(dú)角獸、瞪羚、高新技術(shù)企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)中篩選主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的工業(yè)企業(yè)，建立倍增企業(yè)培育庫(kù)。全市篩選入培育庫(kù)企業(yè)100家左右，入培育庫(kù)企業(yè)原則上2022年產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局)

(二)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)工程。在落實(shí)好設(shè)立瞪羚企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)濰坊分會(huì)，加強(qiáng)專精特新企業(yè)專題培訓(xùn)輔導(dǎo)等措施的同時(shí)，對(duì)2023年工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)增速不低于15%且新增納稅不低于500萬(wàn)元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照新增工業(yè)產(chǎn)值對(duì)全市的貢獻(xiàn)分檔，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)2023年月度新納統(tǒng)且當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上的工業(yè)企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并擇優(yōu)納入培育庫(kù)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

(三)保障企業(yè)用地空間。全面深化“土地要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推動(dòng)土地要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。提升土地利用強(qiáng)度，提高工業(yè)企業(yè)用地效率，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目盡早開(kāi)工、盡早建成、盡快投產(chǎn)、盡快達(dá)產(chǎn)。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局、市審批服務(wù)局)

(四)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。2023年對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合申報(bào)條件并審核通過(guò)的企業(yè)，一次性給予每家10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)通過(guò)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),符合申報(bào)條件并審核通過(guò)的，一次性給予每家5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的改造提升，由“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”向“數(shù)控一代”“智能一代”轉(zhuǎn)變。2023—2025年，對(duì)實(shí)施技術(shù)改造新增設(shè)備的企業(yè)，按照不高于設(shè)備購(gòu)置款的10%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局)

(五)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能水平。推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展，深入實(shí)施“工賦山東”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用水平專項(xiàng)提升活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用水平評(píng)價(jià)，加快培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景。2023—2025年，對(duì)新入選的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分別給予最高300萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)接入國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)同步和解析服務(wù)、標(biāo)識(shí)解析總量不低于100萬(wàn)次、服務(wù)企業(yè)成效明顯的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，一次性給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

(六)全面實(shí)施數(shù)字賦能專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”和“數(shù)據(jù)賦能”優(yōu)秀產(chǎn)品(案例)，爭(zhēng)創(chuàng)山東省首批“產(chǎn)業(yè)大腦”。支持企業(yè)開(kāi)展DCMM貫標(biāo)，全面提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，2023—2025年，對(duì)首次通過(guò)DCMM二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)評(píng)估認(rèn)證的企業(yè)，一次性最高分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。培育一批產(chǎn)業(yè)集聚水平高、輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加力數(shù)字賦能，提升數(shù)實(shí)融合水平，2023-2025年，在省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，對(duì)認(rèn)定的省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)(試點(diǎn))給予最高20萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

(七)深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。搶抓“數(shù)據(jù)二十條”機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理及工信部工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)高質(zhì)效匯聚，市場(chǎng)化配置，創(chuàng)新性應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)字人才培養(yǎng)，推廣普及企業(yè)總數(shù)據(jù)師制度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“領(lǐng)軍人物”“智慧工匠”“引航專家”等。加快省級(jí)優(yōu)秀大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、優(yōu)秀大數(shù)據(jù)解決方案、優(yōu)秀大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例、重點(diǎn)大數(shù)據(jù)企業(yè)和重點(diǎn)大數(shù)據(jù)資源“三優(yōu)兩重”項(xiàng)目的培育力度，樹(shù)立一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用創(chuàng)新典型。(責(zé)任單位：市工信局)

(八)加大金融扶持力度。持續(xù)開(kāi)展“銀行行長(zhǎng)項(xiàng)目行”“投資機(jī)構(gòu)濰坊行”等活動(dòng)，加大銀企對(duì)接密度，引導(dǎo)各類(lèi)資本大力支持培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)倍增發(fā)展。豐富融資產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)貸”等專屬產(chǎn)品，對(duì)符合條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目予以支持。擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，探索開(kāi)展排污權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等綠色金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展制造業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為缺乏抵押擔(dān)保手段的企業(yè)提供貸款增信服務(wù)。集中優(yōu)質(zhì)金融資源向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的原則，逐步提高制造業(yè)貸款規(guī)模和比重，凡符合信貸條件和風(fēng)控要求的，原則上要做到應(yīng)貸盡貸。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局、市工信局)

(九)支持企業(yè)人才引進(jìn)和招工用工。支持倍增企業(yè)引育創(chuàng)新人才，抓好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程、泰山系列人才工程等重點(diǎn)人才的引進(jìn)培育，加大國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)人才工程申報(bào)力度，集聚更多高質(zhì)量發(fā)展人才力量。支持倍增企業(yè)招工和用工，一方面提前謀劃、靠前服務(wù)，做好與倍增企業(yè)的招工對(duì)接，全面掌握企業(yè)用工需求，搭建企業(yè)用工平臺(tái)，幫助企業(yè)解決用工難的問(wèn)題。另一方面在穩(wěn)定用工、留住人才方面下功夫，大力營(yíng)造良好的用工環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，為企業(yè)吸引人才、留住人才。(責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市工信局、市人社局)

(十)保障增資擴(kuò)產(chǎn)環(huán)保指標(biāo)。對(duì)培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)所需的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放指標(biāo)重點(diǎn)保障，將污染物排放總量指標(biāo)向倍增企業(yè)傾斜。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，研究制定出臺(tái)濰坊市碳達(dá)峰工作方案。市直有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)好各縣市區(qū)統(tǒng)籌使用“兩高”項(xiàng)目削減的碳排放指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等示范項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快完善綠色制造體系。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局)

(十一)支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售。統(tǒng)籌用好風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等系列展會(huì)平臺(tái)，借助“山東制造·網(wǎng)行天下”等重大活動(dòng)，精心策劃營(yíng)銷(xiāo)方案，組織倍增企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量的市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。落實(shí)好2023年“千企百展”境外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，引導(dǎo)支持倍增企業(yè)積極“走出去”，精準(zhǔn)拓市場(chǎng)、搶訂單、穩(wěn)份額。加強(qiáng)與知名電商平臺(tái)合作，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育打造特色電商產(chǎn)業(yè)帶，打通倍增企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上線通道。(責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局)

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市直有關(guān)部門(mén)、單位要圍繞各自職能，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，制定具體的配套實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)同高效的工作格局。

(二)推進(jìn)市、縣聯(lián)動(dòng)。各縣市區(qū)也要建立倍增企業(yè)培育庫(kù)，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)配套政策，定期研究重大事項(xiàng)，推動(dòng)“倍增計(jì)劃”工作順利實(shí)施。建立市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。完善常態(tài)化督促指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)倍增企業(yè)及主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的常規(guī)監(jiān)測(cè)、全程管控，建立工作臺(tái)賬，將倍增企業(yè)指標(biāo)增長(zhǎng)情況與其可享受的政策掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)政策資源配置的有效性。

(四)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)納入倍增計(jì)劃培育庫(kù)的企業(yè)實(shí)行年度評(píng)價(jià)，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)連續(xù)2年產(chǎn)值增速低于10%或發(fā)生重大環(huán)保、安全、質(zhì)量等事故的企業(yè)，及時(shí)將其退出“倍增計(jì)劃”培育庫(kù)。經(jīng)綜合分析研判，達(dá)到倍增條件的，適時(shí)納入。

本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。

濰坊市人民政府辦公室

2023年7月7日