各縣(市、區)人民政府，市政府直屬各單位：

《臺州市培育創新型優質企業矩陣行動方案(2025—2029年)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

臺州市人民政府辦公室

2025年1月27日

(此件公開發布)

臺州市培育創新型優質企業矩陣行動方案(2025—2029年)

為提升我市企業競爭力，培育一批國際國內有影響力的知名企業，打造創新型優質企業矩陣，特制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，因地制宜發展新質生產力，圍繞建設新時代“制造之都”目標，進一步激發民營企業創新創業活力，構建創新型優質企業梯度培育新格局。引導企業聚焦實業、深耕主業，走創新發展之路，加快構建臺州特色的現代化產業體系。將“創新優質”和“培大育強”理念厚植到企業培育發展全過程，構建領航型企業“頂天立地”、創新型中小企業“鋪天蓋地”體系。實施企業培育“21515”計劃，即到2029年，力爭科技型中小企業實現倍增，達到20000家(其中規上企業8000家、市企業技術<研發>中心6000家、創新型中小企業6000家);創新型骨干企業實現倍增，達到10000家(其中國家高新技術企業4000家、國家科技型中小企業2000家、國家企業技術<研發>中心2000家、省專精特新中小企業2000家);“臺州制造業企業500強”競爭力顯著提升，其中制造業單項冠軍企業50家、國家級專精特新“小巨人”企業280家、“瞪羚”企業30家、省“隱形冠軍”企業150家;“臺州板塊”上市企業達到100家以上、市值1萬億元以上;領航型企業達到50家以上(其中千億級企業2家、“雄鷹”企業30家、“鏈主”企業8家、“獨角獸”企業3家、“中國制造業民營企業500強”企業10家)。

二、重點任務和路徑

(一)持續推進“小升規”。

1. 實行分級分類培育引導，夯實企業成長基本盤。以年度應稅主營業務收入1000萬—2000萬元、近3年退庫重返企業庫的小微企業，新建并達產升級為規上、規下國家級高新技術企業為重點，建立“小升規”企業培育庫。重點加強對市“5+5+6”標志性產業鏈上的創新型、科技型中小企業培育，建立健全“小升規”企業發展服務長效機制，強化動態監測、分類指導、精準幫扶。推進園區提能升級，將小微企業園打造為科創型企業孵化成長的主陣地。推動上規企業與優質企業協作配套，促進其產品、技術融入大企業生產鏈和供應鏈。(責任單位：市經信局、市稅務局，各縣<市、區>政府、臺州灣新區管委會。以下均需各縣<市、區>政府、臺州灣新區管委會落實，不再列出)

2. 加強“小升規”培育扶持。充分發揮中小企業專項資金作用，推動“小升規”企業培育，引導帶動社會資金支持初創期中小企業、專精特新中小微企業，鼓勵成長性好的企業進行股份制改造，支持符合條件的企業依法注冊為股份有限公司。到2029年，力爭新增“小升規”企業2500家。(責任單位：市經信局、市市場監管局、市稅務局)

(二)積極推進“規做強”。

1. 建立規上企業在庫和增量培育機制。建立存量企業退庫預警機制，加強臨退企業情況監測分析，全力幫助企業紓困解難，最大程度減少退庫數量，提升“凈增量”。建立健全企業培育工作機制，分級分類入庫指導服務，實行進階升級培育。聚焦工業“六基”、未來產業等領域，圍繞創新型中小企業、“四新”類企業，遴選一批專注于細分市場、創新能力強、成長性好的中小企業作為培育對象，實施精準培育。(責任單位：市經信局、市科技局)

2. 培育壯大國家高新技術企業。圍繞國家重點支持的高新技術領域，關注有研發投入、擁有自主知識產權的規上企業，為其提供培訓、幫扶等專項服務，從中遴選一批接近國家高新技術企業標準的企業，建立培育后備庫。支持在國家高新技術企業中建設研發中心、工程研究中心、重點實驗室、技術中心等創新平臺。支持大型龍頭高新技術企業帶動上下游中小企業產學研用協同發展，提升全產業鏈創新活力。到2029年，新增國家高新技術企業1500家。(責任單位：市科技局、市經信局、市發展改革委)

(三)扎實推進“優上市”。

1. 持續深化“上市100”行動。深入實施重點產業鏈優質中小企業和科技型企業上市培育計劃，全面挖掘制造業單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”、省級“隱形冠軍”和“雙創苗圃版”等企業，按照“培育一批、股改一批、輔導一批、報會一批、上市一批”的整體思路推進，形成企業上市全周期梯隊。推進企業上市前“募投+”項目，利用上交所、深交所、北交所等服務基地，開展專精特新企業上市掛牌精準服務，承接做好第三批區域性股權市場專精特新專板工作。到2029年，力爭培育上市“種苗”企業300家，全市上市企業總數達到100家以上。(責任單位：市經信局、市金融發展中心)

2. 優化上市企業后續服務。用足用好金融支持經濟高質量發展一攬子政策，依法依規在項目用地、貸款融資、稅收優惠、人才引進等方面為上市企業提供支持。支持上市企業運用資本市場再融資功能，引導上市企業再融資投向實體經濟，對其募資重大優質項目予以重點支持。推進企業兼并重組，積極妥善化解上市公司流動性風險，確保上市企業穩健經營。制訂出臺《市領導掛聯上市公司機制》。對營業收入超50億元的企業實行“一對一”精準服務。(責任單位：市金融發展中心、市經信局、市財政局、市自然資源規劃局、人行臺州市分行、臺州金融監管分局)

(四)深入推進“市做大”。

1. 做強做大“頭部”企業。構建“雄鷹”“鏈主”等企業培育機制，制定遴選指標體系。聚焦生物醫藥與健康、智能裝備、智能網聯汽車、新能源、新材料等戰略性新興產業發展方向，精準鎖定具有“硬核”科技成長潛力的企業，建立“雄鷹”“鏈主”企業培育庫。搭建政府、入庫企業、投資或服務機構等開放式協同對接平臺，圍繞入庫企業成長需求，提供高效率、多層次的融資支持，發揮政府引導基金作用，吸引創投機構加強對入庫企業的股權融資。到2029年，力爭培育“雄鷹”企業30家、“鏈主”企業8家。(責任單位：市經信局、市財政局、市金融發展中心、市科創集團)

2. 大力培育領航型企業。探索“資本招商+金融服務”等新模式，吸引集聚一批配套企業和項目，形成產業集聚效應，充實領航型企業重點培育名錄。鼓勵大型企業裂變，激發企業內部活力。完善總部經濟支持服務體系，打造更具韌性、活力、競爭力的總部經濟高地。留駐已有企業(集團)總部，支持企業集團化發展，通過強化綜合服務支撐，提供各類優惠便利條件，筑巢引鳳，爭取企業來臺州設立企業(集團)總部、中國區總部、區域總部和功能性總部。到2029年，力爭培育千億級企業2家、“中國制造業民營企業500強”10家。(責任單位：市經信局、市商務局、市投資促進中心)

三、培育舉措

(一)堅持企業創新主體地位。支持企業創業創新，推動“青藍接力”“薪火傳承”等活動。推進教育、科技、人才一體化改革，加強產學研多層面合作對接。推動企業由市場先機型向創新型轉變，鼓勵更多投資用于創新，使創新成為企業核心競爭力。支持企業圍繞“卡脖子”技術和產品開展核心技術攻關。推進企業“標準化+”戰略，支持企業參與國際、國家、行業標準的制(修)訂，主持制(修)訂“浙江制造”標準。(責任單位：市經信局、市科技局、市市場監管局、市工商聯)

(二)發揮企業創新資源優勢。大力推動產業鏈創新鏈深度融合，支持首制首試首用，加大對首臺(套)、首批次、首版次產品的支持力度。推動高校、科研院所與企業開展緊密合作，促進校企合作技術創新，大型儀器設備開放共享。加快知識產權運用，將專精特新企業納入知識產權優勢企業培育，推進專精特新企業專利快速授權，構筑企業核心競爭優勢。(責任單位：市科技局、市經信局、市市場監管局)

(三)開展產融合作試點。深化第三批國家產融合作試點城市建設，以“1+N”舉措推動產業和金融高質量發展。進一步暢通優質中小企業融資渠道，發揮金融服務平臺作用，鼓勵銀行業金融機構為優質企業量身定制金融服務方案，創新知識產權質押貸款等產品，加大中長期貸款、信用貸款支持力度，提高金融服務創新型優質企業能力和水平。(責任單位：市經信局、市科技局、市金融發展中心、人行臺州市分行、臺州金融監管分局)

(四)提升金融服務質效。深化“小微”普惠金融改革，深入推進小微金改;聚焦科技型企業梯次培育，開展“創產融”改革;推動“數字化改造+金融”，助力中小企業數字化改造。實施“產業鏈+金融”合作，推進重點產業鏈高質量發展;深化基金賦能、投貸聯動，助推科創成果產業化。逐步形成“政銀企”緊密合作、協同發展的長效機制，構建產業與金融良性互動新局面。(責任單位：市經信局、市科技局、市金融發展中心、人行臺州市分行、臺州金融監管分局)

(五)實施數實融合提速行動。加快傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，促進企業生產過程柔性化、系統服務集成化，提升精益生產、敏捷制造和精細管理水平。深化中小企業數字化賦能專項行動，實施中小企業數字化轉型2.0工程，在規上工業企業數字化改造全覆蓋的基礎上，進一步推進企業數字化改造提質擴面，迭代“數字化車間—智能工廠—未來工廠”企業智造轉型路徑。到2029年，培育省級未來工廠、智能工廠和數字化車間150家以上。(責任單位：市經信局)

(六)塑造大中小企業融通發展優勢。通過以大帶小、以小托大，推動形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態。鼓勵大企業向中小企業開放資源，以數據和資源賦能中小企業，支持中小企業創新成果通過創新鏈、供應鏈、數據鏈回流到大企業，開辟大企業“發榜”和中小企業“揭榜”融通創新通道。(責任單位：市經信局、市科技局)

(七)推動產業鏈上中下游協同發展。聚焦全市“5+5+6”標志性產業鏈，持續培育一批產業鏈“鏈主型”企業，促進上下游協同發展。深化“鏈長+鏈主+專精特新”協同機制，鼓勵領航型企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、開放應用場景等方式，將優質中小企業納入產業鏈供應鏈體系，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量，促進大中小企業在技術創新、產品配套、市場開拓、供應鏈合作等方面加強融通協作。推進制造業與物流業融合發展，提高物流效率，降低物流成本。(責任單位：市經信局、市科技局、市發展改革委)

四、保障措施

一是強化組織領導。加強統籌協調，全面推進創新型優質企業培育和發展，形成市級部門協同、市縣聯動、合力推進的工作格局。各地要把創新型優質企業培育作為推動本地區制造業高質量發展的重要抓手，推動各項政策措施落地見效。二是深化梯度培育。建立創新型優質企業培育年度目標和任務清單。深入實施“小微你好”專項行動、“萬名干部助萬企”提質增效行動，深入實施卓越工程師培養工程，分層級梯度培育卓越工程師人才隊伍。組織企業家參加經營管理培訓，到2029年，推動各地對創新型優質企業實現培訓服務全覆蓋。三是優化發展環境。建立創新型優質企業培育績效年度評估機制。持續做好《浙江省民營企業發展促進條例》宣貫。充分利用“政策樹”等惠企平臺，實現政策精準推送、直達快享。推進“畝效得地”改革，著力推進創新型優質企業實施留駐發展、招大引強“雙輪驅動”。建設一批專精特新產業園，增強具備專精特新培養潛質小微企業的承載力。

本行動方案與同類政策等所涉資金支持不重復享受。本行動方案自2025年2月1日起實施，有效期5年。

附件：關于推動創新型優質企業培育的若干財政政策

關于推動創新型優質企業培育的若干財政政策

一、實施規上企業做優做強政策扶持。對標國家級專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍企業認定條件，形成有利于培育發展的推進機制、政策體系和制度環境。對新認定為制造業單項冠軍示范企業、單項冠軍產品的，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。對新增的國家級專精特新“小巨人”企業、省級“隱形冠軍”企業，分別給予一次性100萬元、35萬元獎勵。對新增的市級專精特新中小企業服務示范平臺，給予一次性20萬元獎勵。到2029年，力爭營業收入億元以上企業達到2500家，10億元以上企業達到150家，100億元以上企業達到15家。

二、實施領航型企業扶持政策。對制造業企業在臺州區域內年度營業收入首次突破10億元、50億元、100億元、200億元、500億元、1000億元的，市政府分別發賀信嘉獎并給予30萬元、100萬元、300萬元、500萬元、800萬元和1200萬元獎勵;對首次入選“中國制造業企業500強”“中國制造業民營企業500強”的企業，分別給予500萬元、200萬元獎勵。

三、支持新一代信息技術與制造業融合。對實施工業互聯網、智能化工廠等產業數字化重點項目的企業，軟性投入(包括信息系統、軟件服務、數據采集硬件等費用)達到100萬元(含)以上，且其中信息系統、軟件服務等軟性投入占80%以上的，給予不超過軟性投入30%、最高300萬元補助;對首次通過國家DCMM數據管理能力成熟度達到2、3、4級的企業，分別給予10萬元、30萬元、50萬元補助;對獲得國家、省級示范(標桿)稱號的企業，分別給予30萬元、20萬元獎勵;對電子信息制造企業年主營收入首次達到1億元、2億元、5億元、10億元的，分別給予一次性20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵。