各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門:

為深入貫徹落實國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要,以及《河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟發(fā)展實施方案》《中共許昌市委許昌市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神,積極承接生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力提升創(chuàng)新能力,加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。經(jīng)研究,現(xiàn)就加快推進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市全力培育扶持的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,在“十三五”期間得到了長足發(fā)展,全市重點規(guī)劃布局了5個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的重點園區(qū),培育了禹州市天源生物科技有限公司、津藥瑞達(dá)(許昌)生物科技有限公司、河南振德醫(yī)療用品有限公司、河南新天地藥業(yè)股份有限公司等規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)37家,2021年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約230億元,行業(yè)態(tài)勢發(fā)展良好。

其中,市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的許昌市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,集聚了富森生物、津藥瑞達(dá)(許昌)生物、元化生物等一批生物醫(yī)藥企業(yè),逐步形成了以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營及進(jìn)出口貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)格局,產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10億元。禹州中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園,已入駐天源生物科技、潤弘本草、華夏藥材、德草堂、盛世聯(lián)邦、煜盛生物等一批醫(yī)藥健康企業(yè),形成了從中藥材種植、加工到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條,全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到80億元。建安區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,以化學(xué)藥為重點,已入駐了豫辰化工、紅東方、恒生制藥等一批制藥企業(yè),其中國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級工程研究中心4家和省級企業(yè)技術(shù)中心2家,新三板上市企業(yè)2家,園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10億元。長葛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,以新天地藥業(yè)公司、河南福美生物科技有限公司為龍頭企業(yè),以醫(yī)藥中間體、原料藥和制劑以及藥用、食品和工業(yè)用蠟制品、高檔蜂產(chǎn)品為主體,2021年生物醫(yī)藥方面規(guī)模超10億元。鄢陵縣醫(yī)用輔料產(chǎn)業(yè)園,主要依托振德集團打造,主要產(chǎn)品是基礎(chǔ)護理類、感控防護類、造口養(yǎng)護類、壓力與支持固定類、家庭醫(yī)護類等大健康系列產(chǎn)品,2021年營業(yè)收入約33.6億元,帶動鄢陵縣紡織及衛(wèi)生材料規(guī)模超過100億元。此外,在市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、魏都區(qū)等地布局有一定醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),規(guī)模超過5億元。

二、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)藥工作的重要論述,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,著力提升創(chuàng)新能力,加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。結(jié)合我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,大力培育本土優(yōu)勢企業(yè),推進(jìn)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作,按照許昌市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作總體部署,到2025年,力爭實現(xiàn)以下目標(biāo):

產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模,年均增長20%以上,全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過500億元,其中中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超100億元。

創(chuàng)新能力顯著提升。建成一批重點實驗室、檢驗檢測中心、生物資源等技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺,省級研發(fā)平臺達(dá)到20家以上,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上,力爭規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)100%全覆蓋,創(chuàng)新能力達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為安全高效、綠色智慧、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū),工業(yè)廢水集中處理率、一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率均達(dá)到100%。

品牌名片更加閃亮。推動培育2家年主營業(yè)務(wù)收入超50億元、具有國際影響力和品牌美譽度的龍頭企業(yè),5家主營業(yè)務(wù)收入超10億元醫(yī)藥工業(yè)企業(yè),20個年銷售額億元以上的醫(yī)藥產(chǎn)品品牌,把許昌打造成全國“華夏藥都”、國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、國內(nèi)重要的生物技術(shù)藥研發(fā)和生產(chǎn)基地、國家級醫(yī)用防護用品生產(chǎn)儲備及出口基地。

三、主要任務(wù)

(一)推動創(chuàng)新能力提升

1.大力開展產(chǎn)學(xué)研校協(xié)同創(chuàng)新。支持重點生物醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu),構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-工程技術(shù)研究-產(chǎn)業(yè)化”新型研發(fā)機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研校協(xié)同創(chuàng)新模式。支持中國科學(xué)院上海藥物研究所、中國藥科大學(xué)等具備技術(shù)實力的科研院所在我市設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)中心,開展生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局,配合單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

2.加快推動研發(fā)活動全覆蓋。加強生物醫(yī)藥領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)的指導(dǎo)、幫助,積極申請國家級、省級、市級重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)(創(chuàng)新)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后科研工作站、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、質(zhì)檢中心等研發(fā)平臺,切實提升企業(yè)研發(fā)能力。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局,配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局,禹州市人民政府、長葛市人民政府、鄢陵縣人民政府、建安區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

3.加大專業(yè)性服務(wù)平臺建設(shè)。加大第三方專業(yè)性服務(wù)平臺建設(shè),引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),積極推動禹州中醫(yī)藥第三方檢測中心、博奧潤康公司第三方基因檢測平臺等重點公共服務(wù)平臺建設(shè)。(牽頭單位:禹州市人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,配合單位:市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局)

(二)加快制藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.生物創(chuàng)新藥。支持企業(yè)與高校、科研院所、大型醫(yī)療機構(gòu)研發(fā)合作,開展新型疫苗、基因工程藥物、細(xì)胞治療產(chǎn)品、血液制品等研發(fā),引進(jìn)落地國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),加快生物創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、禹州市人民政府、長葛市人民政府,配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局,鄢陵縣人民政府、建安區(qū)人民政府)

2.化學(xué)創(chuàng)新藥。支持企業(yè)重點發(fā)展抗感染、抗腫瘤、抗病毒、心腦血管、消化系統(tǒng)等疾病防治需要的創(chuàng)新藥物,引進(jìn)落地一批相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè),推動創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(牽頭單位:建安區(qū)人民政府、長葛市人民政府,配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局,禹州市人民政府、鄢陵縣人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

3.高端仿制藥。針對臨床用量大、銷售額位居前列的已經(jīng)到期和即將到期的專利藥物,支持骨干企業(yè)加強仿制藥技術(shù)工藝研發(fā)攻關(guān),發(fā)展一批品牌通用名藥的仿制藥。積極推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作,推動新天地藥業(yè)公司、百正藥業(yè)公司等相關(guān)藥企仿制藥開展一致性評價,不斷增加過評藥品種類,促進(jìn)仿制藥替代使用。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市發(fā)展和改革委員會,禹州市人民政府、長葛市人民政府、鄢陵縣人民政府、建安區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

4.原料藥。支持新天地藥業(yè)、豫辰藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)開展原料藥綠色工藝開發(fā)與技術(shù)攻關(guān),擴大優(yōu)勢產(chǎn)品優(yōu)勢,不斷完善延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈,逐漸實現(xiàn)向高端原料藥和制劑轉(zhuǎn)型升級。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和專利制度,支持重點企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作,建立跨境研發(fā)合作平臺,提高產(chǎn)品市場競爭力,加快高端綠色原料藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會,禹州市人民政府、長葛市人民政府、鄢陵縣人民政府、建安區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

5.獸藥。以突出高效、低毒、低殘留為發(fā)展方向,依托禹州市黑馬藥業(yè)、盛世聯(lián)邦等企業(yè),引導(dǎo)獸藥企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和品質(zhì)創(chuàng)新,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的獸用創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代獸用中藥等產(chǎn)品;有效防治低端產(chǎn)品同質(zhì)化,不斷優(yōu)化獸藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu),向獸藥產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。(牽頭單位:禹州市人民政府,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局)

6.農(nóng)藥。支持建安區(qū)促進(jìn)農(nóng)藥及其中間體快速發(fā)展,依托河南紅東方化工股份有限公司草甘膦生產(chǎn)基礎(chǔ),推動技術(shù)工藝不斷升級,強化延鏈、補鏈、強鏈,形成終端變前端、資源再利用的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;推動產(chǎn)品升級換代、開發(fā)新的產(chǎn)品。(牽頭單位:建安區(qū)人民政府,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局)

(三)加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

1.促進(jìn)中藥材種植技術(shù)升級。學(xué)習(xí)亳州經(jīng)驗,探索組建中藥材研究機構(gòu),系統(tǒng)開展道地與優(yōu)勢中藥材品種的選育、提純復(fù)壯、組培脫毒、病蟲害防治、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、農(nóng)機農(nóng)藝融合等專題研究,以及中藥材種植技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。扶持中藥材種子種苗企業(yè),采用現(xiàn)代生物技術(shù)選育一批道地性強、藥效明顯、質(zhì)量穩(wěn)定的優(yōu)良品種,提高中藥材種子種苗質(zhì)量。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合單位:市市場監(jiān)督管理局,禹州市人民政府、鄢陵縣人民政府)

2.推動中藥材種植規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。依托禹州市中藥種植資源和歷史優(yōu)勢,積極打造中藥材種植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸,自建或合建中藥材種植養(yǎng)殖基地,采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶+科技”“藥商+種植合作社+藥農(nóng)”的發(fā)展模式,重點支持禹白芷、禹南星、禹白附、禹州半夏、禹州丹參、禹州金銀花等國家地理標(biāo)志認(rèn)證的道地藥材規(guī)模種植。支持禹州在山崗區(qū)建設(shè)杜仲、連翹、迷迭香萬畝基地,盡快形成全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵中藥材生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)中藥材產(chǎn)地初加工基地,支持天士力集團、鼎信中藥科技公司等相關(guān)中藥材初加工基地加快發(fā)展。加快鄢陵縣優(yōu)良杜仲基地建設(shè),種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上。到2025年,全市中藥材種植面積穩(wěn)定在50萬畝,其中草本藥材種植面積達(dá)到15萬畝。(牽頭單位:禹州市人民政府、鄢陵縣人民政府,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局)

3.大力支持中藥生產(chǎn)企業(yè)跨越式發(fā)展。依托河南潤弘本草制藥等中藥制劑骨干企業(yè),提升中成藥技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)能力,加強源于經(jīng)典名方的中藥新藥開發(fā),加快名優(yōu)大品種中成藥二次開發(fā)、工藝革新和臨床應(yīng)用,推動中藥新品種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做大做強中風(fēng)回春片、活血壯筋丸等傳統(tǒng)知名品牌,力爭新增1-2個品種進(jìn)入國家醫(yī)療保險藥品目錄和國家基本藥物目錄。提高主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有量,新培育2-3個單品銷售過億元的中藥大品種,打造知名中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌。支持華夏藥材、天源藥業(yè)、青山藥業(yè)、千方藥業(yè)等知名飲片生產(chǎn)企業(yè),開展中藥有效成分提取、純化和質(zhì)量控制技術(shù)研發(fā)。加快超微粉碎、臨界萃取、高壓固相萃取、大孔樹脂吸附等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,完善生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,積極促進(jìn)中藥生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)模化,持續(xù)推進(jìn)中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化。(牽頭單位:禹州市人民政府,配合單位:市衛(wèi)生健康委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市醫(yī)療保障局)

4.重塑禹州中藥材線下專業(yè)市場品牌。以禹州中藥材行業(yè)發(fā)展列入《河南省藥品流通行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》為契機,高規(guī)格打造“禹州中醫(yī)藥交易會”平臺建設(shè),強化中藥材集散功能,重塑禹州中藥材專業(yè)市場品牌。以“盤活、改造、規(guī)范、提升”為目標(biāo),推動華中醫(yī)藥集團等企業(yè)與國內(nèi)中藥材銷售龍頭企業(yè)加強合作,建設(shè)以中藥材專業(yè)市場為核心、以中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、線上線下交易相結(jié)合的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園,開辟許昌市中藥材流通新路徑,2025年前打造一個中藥材銷售量20萬噸、交易額100億元以上、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的中藥材專業(yè)市場。(牽頭單位:禹州市人民政府,配合單位:市衛(wèi)生健康委員會、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市醫(yī)療保障局)

5.完善提升“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”線上電商平臺。依托中藥材企業(yè)現(xiàn)有電商平臺資源,充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能以及5G技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)手段,積極整合現(xiàn)有資源,打造禹州本地中藥材線上交易平臺,鼓勵藥企在特色包裝、營銷技巧等方案策劃上下功夫,自主開展線上交易;鼓勵各中藥材企業(yè)進(jìn)一步加強與天貓商城、京東商城和抖音商城等電商平臺的合作,多措并舉打造禹州市中藥材產(chǎn)業(yè)快速增長的線上新路徑。(牽頭單位:禹州市人民政府,配合單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局)

6.推進(jìn)中醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力探索發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老和旅游服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式,積極做大做強中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。積極依托禹州道地中藥材、長葛蜂產(chǎn)品制品,從傳統(tǒng)中成藥和中藥飲片生產(chǎn)向功能食品、保健品、日化產(chǎn)品及消毒殺菌產(chǎn)品等領(lǐng)域延伸。培育壯大中藥養(yǎng)生花茶、九蒸九曬產(chǎn)品、迷迭香系列產(chǎn)品、中獸藥產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮禹州市被列為河南省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,創(chuàng)建河南省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,推進(jìn)中醫(yī)藥文化與旅游的融合發(fā)展,打造中醫(yī)藥養(yǎng)生文化園,開辟中醫(yī)藥文化旅游線路,切實增強禹州市中醫(yī)藥文化實力、魅力和影響力。(牽頭單位:禹州市人民政府,配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生健康委員會、市民政局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局,長葛市人民政府)

7.積極打造數(shù)字中醫(yī)藥服務(wù)體系。以現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、AI技術(shù)為依托,積極打造集人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、醫(yī)療服務(wù)、藥械流通、健康管理等為一體的數(shù)字中醫(yī)藥服務(wù)體系。依托全市優(yōu)質(zhì)中藥材資源,優(yōu)選龍頭企業(yè),共同建設(shè)魏都區(qū)中藥材線上線下交易平臺,力爭成為華夏藥都的新“櫥窗”。加快魏都區(qū)“中醫(yī)藥健康島”等項目建設(shè),發(fā)展“中醫(yī)藥+健康大講堂”“中醫(yī)藥+健康體檢館”“中醫(yī)藥+膳食館”“中醫(yī)藥+養(yǎng)生體驗館”等多種新模式,在線上打造中醫(yī)藥文化專區(qū)、云上峰會、中醫(yī)藥博覽峰會等新媒體項目,打造以魏都區(qū)“中醫(yī)藥健康島”為中心、與各地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全方位合作的新平臺,進(jìn)一步形成系統(tǒng)的中醫(yī)藥文化體系。(牽頭單位:魏都區(qū)人民政府,配合單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市衛(wèi)生健康委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市醫(yī)療保障局)

(四)加快醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材發(fā)展

1.大力發(fā)展醫(yī)用衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)。依托鄢陵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),支持相關(guān)醫(yī)用衛(wèi)材企業(yè)不斷提高生產(chǎn)能力,加快振德醫(yī)用敷料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐園區(qū),打造省內(nèi)重要的醫(yī)用耗材生產(chǎn)基地。(牽頭單位:鄢陵縣人民政府,配合單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生健康委員會)

2.積極發(fā)展高端醫(yī)療器械。依托鄢陵縣、魏都區(qū)、建安區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),支持博奧生物集團、京益求精科技有限公司等企業(yè)將更多產(chǎn)品和產(chǎn)能落地許昌;積極開展可穿戴設(shè)備、移動醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用傳感器等智慧醫(yī)療產(chǎn)品和康復(fù)輔助器具中高端產(chǎn)品等產(chǎn)品的研發(fā),引進(jìn)落地國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),加快高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

四、主要支持政策

(一)要素保障政策

1.強化土地供應(yīng)。通過科學(xué)規(guī)劃、盤活存量、“騰籠換鳥”等多種方式,進(jìn)一步拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),切實保障生物醫(yī)藥項目用地需求。鼓勵各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評條件下建設(shè)滿足生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。統(tǒng)籌平衡用地、用能、環(huán)境容量等指標(biāo),科學(xué)規(guī)劃布局生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局,配合單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

2.強化環(huán)評支撐。指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合各自發(fā)展實際,適時開展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評修編工作,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,明確生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求,加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為項目入駐打下堅實基礎(chǔ)。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,落實環(huán)評內(nèi)容簡化和告知承諾審批要求,進(jìn)一步簡化辦事程序,提升審批效能,強化重大項目環(huán)境容量指標(biāo)等環(huán)保要素保障。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市發(fā)展和改革委員會,禹州市人民政府、長葛市人民政府、鄢陵縣人民政府、建安區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

3.強化用能保障。鼓勵各地結(jié)合用能實際和新上項目情況,統(tǒng)籌調(diào)配能耗指標(biāo),確保重點企業(yè)和重大項目用能需求。對重點生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目要開辟能評審查綠色通道,加速項目前期手續(xù)辦理進(jìn)度。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會,配合單位:禹州市人民政府、長葛市人民政府、鄢陵縣人民政府、建安區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

(二)資金支持政策

1.加強基金引導(dǎo)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的投資引導(dǎo)作用,帶動社會資本、金融資本投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極爭取省生物醫(yī)藥新材料基金以股權(quán)投資方式支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新項目研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和重大項目引進(jìn)。鼓勵“許昌英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)基金”以及我市各類投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目支持。支持生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)組建設(shè)立生物醫(yī)藥領(lǐng)域的投資基金,引導(dǎo)其他社會資本扶持新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會,配合單位:市財政局、市金融工作局、市投資集團有限公司,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

2.中藥材種植補貼。經(jīng)驗收合格的新建中藥材種子種苗繁育基地,規(guī)模達(dá)到50畝、100畝,按相應(yīng)不超過10萬元、20萬元獎補;對連片種植50畝以上道地中藥材農(nóng)戶,經(jīng)驗收合格后按每畝不超過200元,最高限額20萬元獎勵;對獲得縣級以上示范社認(rèn)定的合作社,按每個不超過5萬元獎勵;對于新認(rèn)定國家級和省級中藥材規(guī)范化種植示范基地,給予建設(shè)單位不超過100萬元、50萬元的一次性補助。以上所需資金由各縣(市、區(qū))政府(管委會)統(tǒng)籌安排。(牽頭單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局)

(三)項目支持政策

1.支持新上生產(chǎn)性項目。對總投資1億元以上的新建生物醫(yī)藥生產(chǎn)項目,項目建成投用后,按照不超過項目新增設(shè)備投資額的5%給予補貼,最高不超過1000萬元,補貼用于水電費用補貼、研發(fā)費用資助、貸款貼息等綜合配套支持。所需資金由各縣(市、區(qū))政府(管委會)統(tǒng)籌安排。(責(zé)任單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市發(fā)展和改革委員會、市財政局)

2.支持新上基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。對總投資額超過5000萬元的新建生物醫(yī)藥方面的倉儲、智能化倉儲、保稅倉儲等物流公共基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目,符合《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)支持現(xiàn)代物流強省建設(shè)若干政策的通知》規(guī)定條件的,積極爭取省級資金補助,最高不超過500萬元。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會、市財政局,配合單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

3.支持加強鄉(xiāng)村振興項目謀劃。對具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制成熟的中藥材種植、加工方面項目,符合條件的,納入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫、縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。(牽頭單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局)

(四)創(chuàng)新發(fā)展政策

1.支持醫(yī)藥產(chǎn)品納入醫(yī)保。支持符合條件、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥、通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥、適宜中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的中藥產(chǎn)品(含中藥制劑、新型飲片)和創(chuàng)新醫(yī)療器械等,按規(guī)定幫助企業(yè)申報納入醫(yī)保支付目錄。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局,配合單位:市財政局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局)

2.支持高端仿制藥生產(chǎn)。對在全國同品種前3家通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的企業(yè)以及按期通過評價企業(yè),積極爭取省財政一次性給予100萬元的專項獎勵。對符合條件的企業(yè)藥物研發(fā)費用,按照有關(guān)規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生健康委員會)

3.鼓勵生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)并在許昌市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。用好用足《許昌市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵政策》相關(guān)政策,對按期通過國家仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的企業(yè),給予一次性50萬元的獎勵;對生物制品1—3類(治療和預(yù)防)、化學(xué)藥1—3類、中藥1—4類,獲得臨床實驗批件的企業(yè)給予一次性50萬元獎勵,獲得生產(chǎn)批件的企業(yè)給予一次性100萬元獎勵;對獲得醫(yī)療器械體外診斷試劑類3類及醫(yī)療器械2—3類注冊證書的企業(yè)給予一次性50萬元獎勵。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局)

4.鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)高端化特色化發(fā)展。按照《許昌市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵政策》相關(guān)規(guī)定,對新認(rèn)定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品),給予100萬元獎勵。對新獲得國家級、省級質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè),分別給予100萬元、30萬元獎勵;對新認(rèn)定的國家級、省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),分別給予100萬元、50萬元獎勵;對新認(rèn)定的國家級、省級綠色設(shè)計產(chǎn)品企業(yè),分別給予20萬元、10萬元獎勵;對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè),給予30萬元獎勵,新認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予10萬元獎勵。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市稅務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局)

5.鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新活動開展。充分利用《許昌市科技創(chuàng)新獎勵若干措施》相關(guān)政策,對新認(rèn)定的國家級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,給予建設(shè)單位一次性200萬元獎勵;對新認(rèn)定的省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,給予建設(shè)單位一次性100萬元獎勵;對新認(rèn)定的省級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心,給予建設(shè)單位一次性20萬元獎勵;對新認(rèn)定的市級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心,給予建設(shè)單位一次性5萬元獎勵;對新認(rèn)定的院士工作站、中原學(xué)者工作站,給予建設(shè)單位一次性100萬元的補助;對新認(rèn)定的國際聯(lián)合實驗室、國際聯(lián)合研究中心,給予建設(shè)單位一次性100萬元的補助;對新認(rèn)定的省級創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),給予20萬元獎勵;對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”企業(yè),給予10萬元獎勵,對重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),給予5萬元獎勵。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局,配合單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局)

(五)企業(yè)培育政策

1.支持企業(yè)做大做強。對首次進(jìn)入中國醫(yī)藥工業(yè)百強的企業(yè),給予300萬元的一次性獎勵;對單品種年銷售收入首次突破5億元、3億元、1億元的藥品和醫(yī)療器械,分別按不高于50萬元、30萬元、20萬元進(jìn)行獎勵。以上所需資金由各縣(市、區(qū))政府(管委會)統(tǒng)籌安排。(責(zé)任單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財政局)

2.支持企業(yè)上市發(fā)展。在許昌市轄區(qū)內(nèi)依法進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記的生物醫(yī)藥方面企業(yè),用好用足許昌市對上市(掛牌)企業(yè)獎補辦法(許政辦〔2022〕32號)相關(guān)政策。在境內(nèi)(外)證券交易所上市或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(簡稱“新三板”)掛牌的,可享受上市(掛牌)獎補政策;對向河南證監(jiān)局申請境內(nèi)主板、北交所、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市輔導(dǎo)報備并獲受理的(或向中國證監(jiān)會上報境外上市備案申請并獲無異議函的)企業(yè),給予15萬元企業(yè)上市前期推動資金;對向中國證監(jiān)會(或境內(nèi)外上市所在地證券交易所)上報審核材料并獲受理的企業(yè),給予30萬元企業(yè)上市中期推動資金;對在境內(nèi)(主板、北交所、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板)、境外(主板、創(chuàng)業(yè)板)成功發(fā)行上市,或借殼上市成功并將其上市公司注冊地遷至我市的企業(yè),給予150萬元獎補資金。(責(zé)任單位:市金融工作局、市財政局)3.支持企業(yè)擴大生產(chǎn)。對上市許可持有人委托我市生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)其所持有產(chǎn)品,且銷售稅收結(jié)算在我市的,按不超過該品種較上年新增銷售收入的1%、最高不超過500萬元給予獎勵;對中標(biāo)國家藥品集中帶量采購且采購金額超過1億元的品種,按每個不超過300萬元進(jìn)行獎勵。以上所需資金由各縣(市、區(qū))政府(管委會)統(tǒng)籌安排。(責(zé)任單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財政局)

(六)人才引進(jìn)政策

1.用好用足“許昌英才計劃”3.0版政策體系。從醫(yī)療、教育、住房等方面,為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才提供全方位服務(wù),符合條件的可參加人才認(rèn)定,并按照規(guī)定享受相應(yīng)支持政策,助力在許創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

2.完善引才機制。進(jìn)一步完善優(yōu)化柔性引才機制,創(chuàng)新引才育才方式,對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目,或擁有一定自主知識產(chǎn)權(quán)的特殊領(lǐng)軍人才,經(jīng)人才認(rèn)定或“一事一議”有關(guān)程序后,可享受獎勵補貼、編制使用、住房保障、醫(yī)療保健、配偶安置、子女入學(xué)、交流聯(lián)誼等相應(yīng)支持政策和待遇。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

五、保障措施

(一)強化組織保障。健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈專班工作機制,充分發(fā)揮專班領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升工作。專班成員單位要按照各自職責(zé),合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升工作。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

(二)完善工作機制。完善和落實產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機制,定期召開聯(lián)席會議,研究安排產(chǎn)業(yè)鏈重點事項,按月調(diào)度“四個清單”,實行跟蹤推進(jìn)、動態(tài)調(diào)整。各地各部門要細(xì)化重點事項和重點項目推進(jìn)舉措、時間節(jié)點、責(zé)任單位等,按時報送進(jìn)展情況。專班將持續(xù)開展督促指導(dǎo)工作,加強對各單位工作開展情況的跟蹤問效,發(fā)送提醒函,對工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報批評,對工作推進(jìn)積極的單位進(jìn)行表彰。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

(三)建立政策支撐機制。對本意見所制定的生物醫(yī)藥扶持政策,各單位要按照各自職責(zé),認(rèn)真研究落實,盡快研究制定扶持體系。市發(fā)展和改革委員會牽頭建立考核機制,對市直各單位、各縣(市、區(qū))政府(管委會)對本意見落實情況進(jìn)行督促考核,力促落實到位。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

(四)強化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。依托禹州市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、許昌市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū),對標(biāo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),結(jié)合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,謀劃招商項目,積極引進(jìn)國內(nèi)外醫(yī)藥龍頭企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)基地。加大對具有核心技術(shù)的創(chuàng)新團隊引進(jìn)力度,培育一批細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

本意見自公布之日起實施,有效期三年。本意見按其他相關(guān)文件實施的獎補政策,如有調(diào)整按調(diào)整后政策實施。