各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實省委、省政府“持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設國家創(chuàng)新高地”有關(guān)決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步整合創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新要素，催生創(chuàng)新動能，激發(fā)創(chuàng)新活力，大力推進主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進信陽在革命老區(qū)振興發(fā)展中走在前列，現(xiàn)就加強科技創(chuàng)新、推進活力信陽建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，認真落實習近平總書記關(guān)于河南工作重要講話指示批示和視察信陽的重大要求，錨定“兩個確保”，對標“十大戰(zhàn)略”，實施“1335”工作布局，突出科技創(chuàng)新核心地位，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，著力培育戰(zhàn)略科技力量，為譜寫“美好生活看信陽”絢麗篇章貢獻科技力量。

二、發(fā)展目標

到2025年未來人居科創(chuàng)城建設取得重大進展，一流創(chuàng)新生態(tài)率先建成，人才強市建設實現(xiàn)更大躍升，創(chuàng)新體系更加完善，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力大幅提升，形成未來人居科技創(chuàng)新高地態(tài)勢，創(chuàng)新驅(qū)動對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領支撐作用顯著增強。

到2030年基本建成具有國際標準、信陽特色的未來人居科創(chuàng)城，打造具有重大影響力的未來人居科技創(chuàng)新高地，主要科技創(chuàng)新指標高于全省平均水平。

三、具體舉措

（一）

1.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎勵20萬元;對連續(xù)重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵10萬元;對規(guī)上工業(yè)企業(yè)首次認定為高新技術(shù)企業(yè)、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)首次進入規(guī)上工業(yè)企業(yè)行列的，分別額外獎勵5萬元;加大高新技術(shù)企業(yè)引進力度，對市外有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市的直接向河南省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領導小組申請確認高新技術(shù)企業(yè)資格，根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予資金獎勵，對銷售收入2億元以上的企業(yè)獎勵100萬元，銷售收入5000萬元至2億元(含)的企業(yè)獎勵50萬元，銷售收入5000萬元(含)以下的企業(yè)獎勵20萬元。

2. 加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞我市著力發(fā)展的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，選擇創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源予以傾斜扶持，形成一批具有先進技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)。設立科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)專項資金，對“四科”標準中小企業(yè)給予直接支持。對新認定的省級以上創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)一次性獎勵20萬元;對新認定的河南省綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)(基地)一次性獎勵10萬元;對評價年度有新授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)的國家科技型中小企業(yè)一次性獎勵5000元。

3. 加快建設研發(fā)中心。鼓勵支持企事業(yè)單位建設研發(fā)中心，推動各類創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)集聚，逐步實現(xiàn)科技型大中型企業(yè)市級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。對獲批的國家、省實驗室(分基地)，在基礎建設經(jīng)費投入、政策配套、條件保障等方面“一事一議”給予支持;對新創(chuàng)建(重組入列)的國家級重點實驗室給予一次性獎勵100萬元;對新認定的省級國際聯(lián)合實驗室、重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地，分別一次性獎勵30萬元;對新認定的省級工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學研究中心，分別一次性獎勵10萬元。

（二）

4. 加快構(gòu)建雙創(chuàng)孵化載體。積極培育和建設一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。對新認定的國家級、省級眾創(chuàng)空間，分別一次性獎勵50萬元、20萬元;對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別一次性獎勵60萬元、30萬元。

5. 積極發(fā)展星創(chuàng)天地。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體，積極支持星創(chuàng)天地建設，打造新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務平臺。對新獲批的國家級、省級星創(chuàng)天地，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。

6. 加快發(fā)展各類科技園區(qū)。引導各類開發(fā)區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路，促進各類創(chuàng)新要素向高新科技園區(qū)集聚，積極培育建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。對新認定的國家級、省級高新區(qū)，分別一次性獎勵100萬元、50萬元;對新認定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化(特色產(chǎn)業(yè))基地分別一次性獎勵50萬元、30萬元;對新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)分別一次性獎勵50萬元、10萬元。

7. 鼓勵開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)揮信陽民智優(yōu)勢，鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最大限度地激發(fā)人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍。持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對在國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎的分別一次性獎勵50萬元、40萬元、30萬元;在省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎的分別一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元;在市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎的分別一次性獎勵6萬元、4萬元、2萬元。

（三）

8. 加大科技成果激勵。調(diào)動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，積極創(chuàng)造和推廣優(yōu)秀科技成果。對獲得國家科學技術(shù)獎的，一次性獎勵50—100萬元;對獲得河南省科學技術(shù)獎的，分別按省獎勵金額1：1給予配套獎勵，國家科學技術(shù)獎和河南省科學技術(shù)獎配套獎勵的獎金全部屬獲獎人所得。著力構(gòu)建以知識價值為導向的收入分配政策體系，充分激發(fā)科研人員積極性，市屬科研機構(gòu)、高等院校等市級事業(yè)單位應結(jié)合實際制定本單位轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度，對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的集體和個人，按照貢獻程度給予不低于成果轉(zhuǎn)化收益70%的獎勵。

9. 強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。以重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向，引導企業(yè)、高校和科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群攻關(guān)和抱團發(fā)展的新格局，進一步提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。引導鼓勵我市企事業(yè)單位與省內(nèi)外大學、大院、大所、大企建立緊密的產(chǎn)學研合作關(guān)系并聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新。對牽頭組建國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的單位，分別一次性獎勵50萬元、30萬元。

10. 推動科技成果轉(zhuǎn)化。推動科技經(jīng)濟結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實行科技項目“揭榜掛帥”制，單個項目按照不高于項目實際研發(fā)投入經(jīng)費總額的10%核定市財政資金支持經(jīng)費，最高不超過100萬元。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，對我市企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果并在信陽轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其上年度技術(shù)合同實際成交額，在省獎補的基礎上，再給予最高2%不超過20萬元的獎補。對促成技術(shù)在信陽轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，在省獎補的基礎上，再按其上年度促成的技術(shù)合同實際成交額給予1%最高不超過10萬元的獎補。對新認定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，一次性給予50萬、20萬元獎勵。鼓勵駐信高校、科研院所在信陽實施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在省財政補助的基礎上，按其上年度技術(shù)合同實際成交額給予最高3%的后補助，每家單位最高不超過10萬元。

11. 支持培育和引進高層次人才。圍繞我市科技創(chuàng)新需求，積極建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。對新認定的中原學者給予100萬元項目經(jīng)費支持;對新認定的中原科技創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)業(yè)領軍人才，分別給予20萬元項目經(jīng)費支持;對新認定的河南省院士工作站、河南省中原學者工作站，分別給予30萬元、10萬元項目經(jīng)費支持。對認定為省級以上創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)的企業(yè)主要負責人以及獲得省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的，可按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員;對其反映的科技創(chuàng)新問題24小時內(nèi)給予答復，每年給予一次量身定制免費培訓;對其子女入學由教育部門統(tǒng)籌就近安排優(yōu)質(zhì)學校。

12. 支持科技人才團隊建設。以主導產(chǎn)業(yè)科技需求為導向，對我市高新技術(shù)企業(yè)在市外建設科創(chuàng)飛地，就地吸納科技創(chuàng)新人才和高端研發(fā)機構(gòu)并在我市轉(zhuǎn)化的，給予一次性獎勵10萬元;對選派的“科技副總”每年給予一次性工作經(jīng)費1萬元。深入推進鄉(xiāng)村科技振興，對市派科技特派員每年給予一次性1萬元工作經(jīng)費，對市級科技特派員服務團每年給予最高10萬元的工作經(jīng)費。

13. 支持引進科研院所和大學科技園。大力引進國內(nèi)外一流大學和科研院所來信陽建立大學科技園和科研分支機構(gòu)，對新認定的國家級、省級大學科技園，分別一次性獎勵100萬元、50萬元。對建立科研分支機構(gòu)的，市政府按照“一事一議、特事特辦”原則，給予政策支持。

四、保障措施

（一）加大財政科技投入。堅持把科技作為各級財政投入的重點領域，建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，加快建設以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐、社會資金參與的多元化科技投入體系。財政對各類平臺載體的獎補資金僅用于技術(shù)研究與開發(fā)以及平臺建設與發(fā)展，獎勵額度可根據(jù)每年財政科技投入增長幅度進行動態(tài)調(diào)整。

（二）加強市、縣協(xié)同聯(lián)動。進一步完善市、縣兩級科技行政管理體系，建立權(quán)責統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制，充分調(diào)動縣(區(qū))加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的積極性，在科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新政策落實、重大項目實施、發(fā)揮創(chuàng)新平臺和載體作用等方面形成市、縣兩級協(xié)同效應，不斷提高科技創(chuàng)新效能。

（三）推動科技創(chuàng)新政策落實。建立由科技部門牽頭，財政、稅務等相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制，全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和技術(shù)貿(mào)易稅收優(yōu)惠等國家稅收優(yōu)惠政策。各縣(區(qū))和相關(guān)部門要制定貫徹落實本實施意見的具體措施，明確任務和責任，確保落實到位。

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財政體制改革方案的通知》(豫政〔2021〕28號)要求，本意見中所需資金由受益財政安排落實，其中：市直企事業(yè)單位補助資金由市財政承擔;中心城區(qū)管理范圍內(nèi)企事業(yè)單位資金由市、區(qū)財政各承擔50%;各縣企事業(yè)單位資金由各縣財政負責落實，鼓勵有條件的縣加大補助力度。同一單位(企業(yè))就高不就低，不重復獎勵。

本意見自印發(fā)之日起施行，2017年10月印發(fā)的《信陽市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新推進活力信陽建設的意見》(信政文〔2017〕143號)同時廢止。

信陽市人民政府

2022年10月26日