各市委、市政府，省委和省級國家機關各部門，各人民團體：

現將《關于推動數字經濟高質量發展的政策措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共陜西省委

陜西省人民政府

2023年12月29日

關于推動數字經濟高質量發展的政策措施

為全面落實黨中央、國務院關于發展數字經濟的決策部署，加快全省新型數字基礎設施建設，同步推進產業數字化、數字產業化、數據價值化、治理數字化，營造良好生態，賦能高質量發展，結合我省實際，制定如下政策措施。

一、強化新型數字基礎設施支撐能力

1.加快5G網絡高質量覆蓋。推進5G網絡建設，力爭建成開通5G基站數量超過11萬座，基本形成全省5G網絡熱點地區多網并存、邊遠地區一網托底格局。對政府投資為主的公共設施、公共機構所屬建筑物，向5G基站、機房免費開放，禁止收取進場費、分攤費等費用。

2.推進全省千兆光網建設。加快超低延時網絡建設，力爭建成10個“千兆城市”，基本實現鄉鎮以上區域及重點行政村“雙千兆”網絡覆蓋。通信光纜長度超過210萬公里，互聯網省級出口帶寬達到80Tbps。加快IPv6規模化應用，爭取IPv6活躍用戶數達到2500萬戶。

3.統籌算力基礎設施建設。積極爭取將陜西納入國家“東數西算”樞紐節點，推動算網融合協同發展，全面融入國家數字基礎設施體系。加強全省數據中心登記管理，對高能耗數據中心納入重大用能單位管理，支持電網企業為數據中心提供能效優化服務，促進算力中心綠色低碳轉型升級。支持使用地方政府專項債券建設新型算力基礎設施，鼓勵符合條件的通信基站、計算中心、數據中心等參與電力市場化交易。

4.完善工業互聯網基礎設施體系。加快國家工業互聯網(陜西)分中心和行業分中心建設。推進先進能源化工、裝備制造等領域工業互聯網標識解析二級節點建設，力爭建設3個省級行業類促進中心、6個行業標識解析二級節點。對相關行業企業利用工業互聯網進行新工藝、新產線技術改造與升級的，最高給予500萬元支持。

5.優化智能充電基礎設施網絡。加強電動汽車充換電網絡建設，爭取城市區形成半徑不大于2公里的充電服務圈，鄉鎮以上重點區域充電基礎設施全覆蓋，高速公路服務區充電基礎設施覆蓋率達到100%，新建居住社區固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，推進陜西智慧車聯網平臺應用，充電樁接入率達到100%。支持符合條件的大型公共充(換)電基礎設施使用地方政府專項債券建設。

6.加大數字融合基礎設施建設。加強公路長大橋隧、高陡邊坡智能監測預警、動態巡查和運行狀態數字化管控能力建設。加快構建覆蓋全省江河水系、水資源監管基礎大平臺。加強空間地理數字基礎設施平臺建設，推動北斗導航技術與測繪技術深度融合。創新數字融合基礎設施建設運營模式，鼓勵引導社會資本投向數字融合基礎設施，支持符合條件的數字融合基礎設施項目使用地方政府專項債券建設。爭取數字基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。

二、加快產業數字化轉型步伐

7.加強能源化工產業數字化示范應用。推動能源化工龍頭骨干企業深化數字化轉型示范，在生產全流程場景推廣數字化技術，培育2—3家國內一流的轉型服務機構。探索開展節約能耗指標交易。豐富能效服務數字化產品，提升電網數字化模擬運行能力和智慧化決策能力，支持虛擬電廠建設運營。打造10個能源化工產業數字化轉型示范工程。

8.加快制造業數字化轉型升級。實施設備換芯、生產換線、機器換人等智能化改造升級，打造100個制造業數字化改造典型案例。實施數字化產業鏈貫通工程，支持鏈主企業搭建數字化協同開放平臺，打通關鍵環節，帶動上下游中小企業數字化改造，構建新型產業體系。對中小企業購置關鍵設備，按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎補。

9.建設數字化轉型服務平臺。鼓勵專業園區建設數字化轉型促進中心，發展產業鏈數字化專業服務平臺，提供多樣化服務，提升入園企業數字化水平。對新認定的省級產業數字化轉型促進中心，給予300萬元獎勵。

10.提升數字商貿能級。加大龍頭電商引育力度，鼓勵企業通過公共網絡擴大商品銷售，支持新建網絡交易平臺，省級財政予以獎勵，力爭全省年網絡銷售額增長10%以上。規范發展供應鏈金融業務，強化應用場景建設，推廣中歐班列數字金融服務應用試點。支持數字人民幣場景建設，鼓勵各類政府補貼、惠民消費券使用數字人民幣發放。

11.推進智慧物流發展。支持大型物流企業開展物流無人倉、無人車等規模化應用，鼓勵傳統物流企業數字化升級。大力發展“互聯網+”車貨匹配、“互聯網+”運力優化等新業態、新模式，推進智慧供應鏈、網絡貨運發展。對智慧物流重點項目依法優先予以土地等要素保障，對設備投資按照不超過購置額10%、最高給予300萬元獎補。

12.發展數字文化創意產業。建設國家文化大數據西北區域中心和陜西省域中心，搭建數字服務平臺，賦能產業發展。實施數字文化創意扶持行動，推動博物館等機構與文創企業合作，加強數字文物、文旅IP及產品開發，促進新興產業發展。多渠道推廣文化產品，加強陜西文化產品在新媒體平臺宣傳推廣，成效突出的給予獎勵。鼓勵智慧場館建設，發展電子競技、新媒體賽事直播等新業態，激活數字體育新動能。

13.提升智慧旅游服務能力。支持各類市場主體借助新媒體平臺，開展基于VR的歷史文化數字化展示、數字化營銷。加大文旅行業數字基礎設施建設投入，構建文旅行業數字底座，發展數字文旅新生態。加強新媒體平臺陜西旅游目的地宣傳推廣，成效突出的給予獎勵。支持使用地方政府專項債券實施高A級旅游景區智慧化改造提升工程，爭取全省高A級旅游景區和國家級旅游度假區5G信號全覆蓋，完善景區監測和大數據平臺建設。重點場館實現智慧導覽、智能導流、線上預訂等功能全覆蓋。

14.推進智慧農業農村發展。推進陜西省智慧農業農村工程建設，加快涉農數據全面整合和共享開放，推進省級農業農村大數據深化應用。聚焦“果畜菜茶菌藥”等特色優勢產業數字化轉型，加大數字園區建設力度，提升產業鏈全過程數字化水平。建設一批數字農業示范基地。開展“互聯網+”農產品出村進城工程試點。爭取建設省級數字農業示范基地50個、省級農業物聯網應用基地100個。

三、推進數字產業化創新發展

15.壯大集成電路產業集群。發揮西安集成電路全產業鏈和科教資源優勢，加強重點項目建設，推動第三代化合物半導體技術產業化。依托秦創原集成電路加速器，開展專業化服務。對集成電路制造重大產業項目，在用地預審、能耗、融資、上市等方面，依法優先予以支持。

16.加快發展智能終端產業集群。以頭部企業為核心，發展智能終端產業鏈，爭取智能終端年產能達到1億部。支持鏈主企業引進和培育配套企業，對年度配套率大幅增加的企業，給予鏈主企業最高100萬元的一次性獎勵;對企業每凈增1戶當年實際配套額不低于500萬元的本地或招引的非關聯企業，給予鏈主企業50萬元的一次性獎勵。

17.發展人工智能與大數據產業集群。建設西安國家新一代人工智能創新發展試驗區，加快傳統信息服務向云平臺模式全面轉型。支持相關單位基于國家超算西安中心等新型算力中心技術框架，開發適配軟件，根據使用量與頻次綜合排名，給予排名靠前單位最高100萬元、年度累計不超過500萬元的一次性獎勵。打造人工智能與大數據創新應用場景，對形成解決方案和商用案例、評定為省級示范應用場景的，給予最高100萬元的一次性獎勵。對聯合新型算力中心，承擔國家和省級人工智能“揭榜掛帥”、“卡脖子”技術攻關等科技計劃的項目單位，給予科研經費獎勵支持。

18.培育光子產業集群。完善光子產業共性技術服務平臺功能，支持光子產業先導創新中心和光子產業創新聯合體發展，建設光子領域國家級創新平臺。做強做大光子補鏈強鏈延鏈基金，推進光子傳感聚集區建設，構建光子產業生態體系。

19.推動衛星產業集群發展。加大北斗衛星應用創新，對納入國家應用示范項目的，最高給予500萬元獎勵。推進衛星互聯網示范應用。用好首臺(套)重大技術裝備產品獎勵支持政策，加大新產品開發應用，打造衛星產業創新融合應用樣板場景。

四、推進數據要素配置改革

20.深化公共數據開放共享。加強公共數據歸集和共享，提升公共數據資源質量，完成基礎數據標準體系建設。推動全省統一公共數據資源開放平臺建設，強化數據資源資金保障，有序推進公共數據開放授權使用。

21.強化數據資源開發利用。探索建立數據產權、信息共享、價值釋放、安全保障等要素制度和政策體系。有序開展標準數據產品集中交易，探索建設大數據交易中心、數據新型基礎設施和公共服務平臺，逐步建立數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，引導社會數據資源價值提升。

22.提升數據安全保障能力。建立數據分類分級保護制度，強化關鍵信息基礎設施網絡安全防護和數據全生命周期安全管控能力。支持企業加強數據安全管理，開展信息安全管理體系、隱私信息管理體系等認證。嚴密防范和依法打擊網絡違法犯罪行為。發展數據安全相關產業，爭取創建國家網絡安全與商用密碼教育技術產業融合發展試驗區。

五、提升治理數字化水平

23.加快高效數字機關建設。加強“秦政通”協同辦公普及應用，實現全省公職人員全覆蓋。推動電子公文等協同應用互聯互通，行業應用“應接盡接”，深化政府運行“一網協同”，助推各級數字機關和效能政府建設。

24.提高惠民便企服務水平。深化“一件事一次辦”集成改革，啟動新一批辦事需求量大的政務服務事項集成化辦理。優化“秦務員”一體化政務服務平臺，強化平臺服務總窗口作用，實現省級與各地各部門業務系統和移動辦事APP規范對接。切實提高“陜企通”服務效能，加快各級各部門涉企服務政策的全量化整合，實現普惠政策的精準匹配和主動推送。

25.增強經濟態勢監測精準性。加快構建全省經濟態勢感知“政數e覽”平臺。建立常態化經濟運行數據共享和報送機制，構建省域一體化的經濟治理基礎數據庫。基于數據分析打造一批區域經濟、重點產業鏈集群化創新發展、重點投資項目監控等場景應用。

26.推進新型智慧城市建設。加強城市基礎設施物聯網改造與數字化提升，推廣智慧城市示范應用。加快智慧社區建設，推動社區管理服務平臺與各類服務平臺協同。鼓勵社會資本參與智慧城市基礎設施建設運營，支持使用地方政府專項債券建設智慧城市新型基礎設施。

27.推進教育數字化。打造陜西智慧教育綜合服務平臺，提供一站式教育綜合服務。普及數字校園建設，力爭90%以上學校達到數字校園評估驗收標準。實施智慧教育引領行動，創建20個省級智慧教育示范區、100所省級智慧校園示范校。

28.提升數字健康醫療服務能力。實施“三秦智醫助理”項目。完善電子健康檔案和病例、電子處方等數據庫，加強醫療衛生機構數據共享，推動醫療機構間醫學檢查檢驗結果互認。加快互聯網醫院建設。鼓勵各類養老機構和社區(村)利用信息技術開展智慧健康養老服務。

29.加強重點領域數字化監管。圍繞秦嶺、黃河生態環境保護以及食品藥品安全監管等重點領域，建立全面感知、泛在互聯、多元共治的數字化治理體系。

六、營造良好發展生態

30.推動數字技術創新。組織實施數字經濟領域重大科技研發專項和重點研發計劃。支持數字經濟領域創新平臺建設。加強數字技術標準研究，面向新一代信息技術等領域開展知識產權快速協同保護服務。依托秦創原創新驅動平臺加快數字技術成果轉化，對促進數字成果在陜轉化的優秀省級技術轉移示范機構，給予后補助支持。

31.強化人才引育。支持數字經濟領域企業單位采取特崗特聘等方式引進急需緊缺高層次人才，在職稱評定、子女入學、購房、就醫等領域按有關規定給予保障。鼓勵高校開設數字經濟相關專業，優先支持集成電路、人工智能等相關專業博士點、碩士點申報。鼓勵企業、高校科研院所共建聯合實驗室、實訓基地，著力培育高水平研究人才和高技能人才。

32.加強試點示范項目支持。積極爭取國家各類試點示范項目，加快形成一批標志性成果。開展省級數字經濟典型案例和示范項目評選，對入選項目予以不超過50萬元的一次性獎勵，對示范項目予以不超過投資額15%、最高100萬元獎補。

33.加強數字經濟企業培育。實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”工程，推進科技型企業倍增計劃，培育數字經濟領域“專精特新”企業。完善科技型企業孵化培育金融支撐體系，做大做強政府投資引導基金規模，創新資金扶持方式。鼓勵上市后備企業股權投資基金加大對數字經濟項目的扶持力度，支持數字經濟企業上市。對數字技術企業首次入選的瞪羚企業，給予不超過30萬元的研發經費補貼。對通過信息技術服務標準(ITSS)的企業最高給予30萬元獎勵。對企業在資本市場首次公開發行股票的，按照有關規定給予獎補。

34.建設數字經濟特色園區。相關行業龍頭企業在政府投資建設的數字經濟示范園區，設立區域總部或子公司，所在園區可以根據企業需求，給予標準廠房和辦公場地租金補貼。其中，300平方米(含)以內免租金，300平方米至1000平方米(含)租金減半。支持數字經濟特色園區企業租用互聯網(數據)專線開展數字化業務，所在園區可以按照使用情況予以互聯網(數據)專線年度費補助。省級數字經濟創新發展試驗區、省級數字經濟示范區重點項目，納入省級數字經濟示范項目庫，每個項目最高給予100萬元獎補。

七、保障措施

35.加強組織領導。發揮全省數字經濟發展統籌協調機制作用。組建陜西省數字經濟發展專家咨詢委員會。優化數字經濟工作推進機制，明確任務清單，壓實主體責任，建立工作臺賬，形成省市縣聯動協同和閉環管理的工作合力。

36.強化監測與評價。完善數字經濟統計監測和綜合評價體系，組織開展全省數字經濟綜合評價。對在數字經濟發展中工作推進有力、發展成效顯著地區和個人按國家和省級有關規定給予表彰獎勵。

37.強化宣傳推廣。總結推廣數字經濟發展先進經驗，舉辦數字經濟發展合作論壇，加大主流媒體數字經濟宣傳力度，進一步提升社會知曉度和企業參與度，形成共建、共享、共發展的數字經濟發展新局面。

本措施設定目標和獎補政策截至2025年12月31日。