各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：

《渭南市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2022年9月5日

(此件公開發(fā)布)

渭南市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃》(陜政辦發(fā)〔2022〕9號)，更好地支持科技型企業(yè)快速發(fā)展、實現(xiàn)規(guī)模倍增，加力加速秦創(chuàng)原(渭南)創(chuàng)新驅動平臺建設，特制定本實施方案。

一、工作思路

深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，以強化科技型企業(yè)創(chuàng)新主體地位為牽引，以培育研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產(chǎn)品的科技型企業(yè)為導向，以推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、上市企業(yè)為路徑，多措并舉支持科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批上市企業(yè)，努力形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、科技型領軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展態(tài)勢，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，為建設黃河中游生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)增添新動能、注入新活力。

二、總體目標

到2024年底，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)及其中的規(guī)模以上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量在“十三五”末的基礎上翻一番。即：科技型中小企業(yè)達到460家，高新技術企業(yè)突破240家，其中規(guī)模以上企業(yè)不少于120家。國家重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)達到2戶，省級“專精特新”中小企業(yè)達到50戶以上，省級制造業(yè)單項冠軍達到4戶以上，科技型企業(yè)上市累計達到4家以上，瞪羚(潛在)企業(yè)累計超過10家。

三、重點任務

(一)實施科技型企業(yè)“登高”工程。

1.積極培育高新技術企業(yè)。

(1)推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。強化企業(yè)研發(fā)能力評價導向，落實科技型中小企業(yè)創(chuàng)新調查和評價制度，對發(fā)展質量效益好的科技型中小企業(yè)加大培育力度，在產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新、人才引進、科技金融服務等方面給予支持，通過“項目+補助”方式，對新認定的高新技術企業(yè)給予市級10萬元支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新激情和動力，培育更多的高新技術企業(yè)。到2024年底，高新技術企業(yè)突破240家。其中，渭南國家高新區(qū)不低于70家，富平、蒲城高新區(qū)不低于30家，韓城高新區(qū)不低于20家，白水高新區(qū)不低于10家?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市金融辦，各縣市區(qū)政府(管委會)〕

(2)優(yōu)化人才引育環(huán)境。實施“智趨華山才聚渭南”英才計劃，打好人才“引、聚、育”組合拳，培育“科學家+工程師”、科技經(jīng)紀人、“新雙創(chuàng)”三支隊伍，建好用好院士工作站、專家服務站、引智示范基地、海外離岸創(chuàng)新中心等人才引育平臺，扎實開展企業(yè)人才招聘活動，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，造濃創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的體制機制和工作生活環(huán)境，推動人才向企業(yè)聚集。到2024年底，引育人才政策環(huán)境顯著優(yōu)化，企業(yè)招引人才難度顯著降低，“科學家+工程師”隊伍三年累積培育10家以上?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市人力資源和社會保障局、市科技局、市科協(xié)，各縣市區(qū)政府(管委會)〕

2.支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。

(1)開展關鍵核心技術攻關。發(fā)揮市級科技發(fā)展專項資金示范引領作用，支持發(fā)展質量效益好的科技型中小企業(yè)，圍繞市場需求，開展技術攻關，組織成果轉化，擇優(yōu)推薦承擔中省科技計劃項目，優(yōu)先支持實施市級科技計劃項目，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2024年底，支持科技型企業(yè)實施中省市科技計劃項目三年累計不低于100項。(責任單位：市科技局、市財政局)

(2)貫徹落實政府采購政策。加大裝備首臺(套)、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標采購力度。支持符合條件且預算金額在政府采購限額標準以下的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入“首臺(套)及創(chuàng)新產(chǎn)品館”，鼓勵各單位采購。對預選金額在采購限額標準以上、公開招標數(shù)額以下的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵各單位及評審專家通過書面推薦供應商方式，邀請科技型中小企業(yè)參加競價。到2024年底，政府采購科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品比例顯著提升。(責任單位：市財政局)

(3)開展“春雨潤苗”專項行動。加大普惠性政策宣傳和落實力度，全面貫徹落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術開發(fā)及技術轉讓增值稅免稅、技術轉讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等稅費惠企政策。對科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、持有成果專利的企業(yè)、市級及以上培育孵化載體等，開展“一對一”“點對點”的惠企政策輔導。到2024年底，實現(xiàn)稅費惠企政策應享盡享、早享快享，企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力顯著提升。(責任單位：市稅務局)

3.開展科技型中小企業(yè)基數(shù)“倍增”行動。

(1)支持科技人才領辦創(chuàng)辦企業(yè)。發(fā)揮渭南科技創(chuàng)新發(fā)展基金、渭南(西安)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、西交大國家技術轉移中心渭南分中心等平臺科技招商作用，落實科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款政策，支持科技人員、引進人才領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，調動科技人才干事創(chuàng)業(yè)激情。鼓勵有條件的大中型企業(yè)復制“一院一所”模式，依托自身科技成果和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，開展企業(yè)內(nèi)創(chuàng)，培育一批科技型企業(yè)。到2024年底，科技型人員領辦創(chuàng)辦企業(yè)政策環(huán)境、成長環(huán)境進一步優(yōu)化。(責任單位：市委組織部、市財政局、市人力資源和社會保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委)

(2)支持高校科研型教師離崗創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實《渭南市促進科技成果轉化實施辦法(試行)》等政策，支持具備創(chuàng)業(yè)條件且創(chuàng)業(yè)意愿強烈的高校科研型教師離崗創(chuàng)業(yè)，通過考核獎勵、項目申報等多種方式，激勵高?？蒲行徒處煄С晒Ъ夹g、帶團隊領辦創(chuàng)辦企業(yè)。到2024年，在渭高?？蒲行徒處燁I辦創(chuàng)辦企業(yè)7家以上。(責任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局，在渭高校，相關科研院所及其主管部門)

(3)加大科技型中小企業(yè)培育力度。加快完善科技型中小企業(yè)研發(fā)的培育支持體系，推動政策、項目、資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大幅提升科技型中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。對新備案的瞪羚企業(yè)，幫助企業(yè)爭取以定向組織科技項目形式給予一次性資金支持的省級政策。到2024年底，培育一批“四科”(研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產(chǎn)品)特征明顯的科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到460家。其中，渭南高新區(qū)突破150家，渭南經(jīng)開區(qū)突破50家，各省級高新區(qū)不低于15家。瞪羚(潛在)企業(yè)數(shù)量超過10家?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?，各縣市區(qū)政府(管委會)〕

4.提升孵化載體孵化效能。

(1)創(chuàng)建高水平培育孵化載體。加強眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器等培育孵化載體管理，定期開展市級培育孵化載體評估，對運行情況不佳的培育孵化載體予以摘牌，幫助運行情況較好的培育孵化載體爭取省級獎補政策，積極創(chuàng)建高水平的國家級、省級培育孵化載體，在高新區(qū)實現(xiàn)孵化載體全覆蓋。推動渭南師范學院省級大學科技園提質增效，爭創(chuàng)國家級大學科技園。到2024年底，省級及以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間達到10家，在高新區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，市級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等培育孵化載體，入駐科技型企業(yè)數(shù)量不低于10家?！藏熑螁挝唬何寄蠋煼秾W院，市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)政府(管委會)〕

(2)加大創(chuàng)業(yè)財政支持力度。對新認定的中省科技企業(yè)孵化載體，給予市級財政支持。其中，國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，給予2萬元至10萬元補助，所在園區(qū)可按1:1比例給予經(jīng)費配套支持。對認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范載體或市級創(chuàng)業(yè)孵化載體的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)和吸納帶動就業(yè)情況，可給予最高100萬元創(chuàng)業(yè)孵化補貼。省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每新孵化畢業(yè)1家科技型中小企業(yè)，給予3萬元補助，每新孵化畢業(yè)1家高新技術企業(yè)給予5萬元補助，每年最高補助30萬元?！藏熑螁挝唬菏胸斦帧⑹形M織部、市科技局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府(管委會)〕

5.促進成果專利“高質”產(chǎn)出。創(chuàng)建陜西省專利導航(渭南)服務基地，舉辦“秦創(chuàng)原高價值專利大賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉化活動，促進重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育與布局。支持市域內(nèi)企事業(yè)單位實施省專利轉化專項計劃，支持科技型中小企業(yè)先進科技成果及專利技術就地實施轉化。到2024年底，成功創(chuàng)建陜西省專利導航(渭南)服務基地，舉辦“秦創(chuàng)原高價值專利大賽渭南分賽”1場以上，30%以上的科技型中小企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局)

(二)實施科技型企業(yè)“升規(guī)”工程。

6.支持科技型企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。開展科技型企業(yè)“升規(guī)”工程，建立“升規(guī)”培育庫，將有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)作為規(guī)模以上企業(yè)培育對象入庫培育。建立服務企業(yè)專員制度，開展科技型企業(yè)“升規(guī)”領導干部包聯(lián)計劃，遴選重點企業(yè)，加強幫扶、指導、服務。對年度每凈增一戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市級獎勵縣市區(qū)20萬元。到2024年底，建立科技型“升規(guī)”培育庫，新入庫企業(yè)超過100家，三年累計遴選30家科技型企業(yè)重點幫扶，高新技術企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量累計不少于120家。〔責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各縣市區(qū)政府(管委會)〕

7.引導產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)動發(fā)展。聚焦“工業(yè)倍增計劃”，圍繞353現(xiàn)代工業(yè)體系建設，全面貫徹落實《渭南市實施“鏈長制”提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實施方案》，構建15條產(chǎn)業(yè)鏈，制定1張圖譜和N張清單，實施“鏈長制”。支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組建行業(yè)(產(chǎn)業(yè))新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)等。到2024年底，創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家，省級工程技術研究中心累計達到5家以上?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，各縣市區(qū)政府(管委會)〕

8.強化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新供給。持續(xù)完善技術轉移服務體系，成立渭南市技術經(jīng)理人協(xié)會，開展技術經(jīng)理人培訓，不斷壯大技術經(jīng)理人隊伍，建好用好秦創(chuàng)原渭南科技服務團，發(fā)揮國家技術轉移西北中心、西安交通大學國家技術轉移中心渭南分中心，蒲城、富平工作站，以及省市技術轉移示范機構作用，做好企業(yè)技術需求和高?？萍汲晒麑?，解決企業(yè)技術難題，深化校企合作。對納入省級重點重大項目的企業(yè)，幫助爭取項目總投入50%配套資金省級政策支持(最高不超過1000萬元)，支持企業(yè)開展重大關鍵共性技術攻關、重大產(chǎn)品開發(fā)，推動重大科技成果轉化應用。到2024年底，解決企業(yè)技術需求三年累計不低于300項。技術經(jīng)理人培訓三年累計不低于3次，培育技術經(jīng)理人不低于300人，秦創(chuàng)原渭南科技服務團三年累計服務企業(yè)不低于300次。〔責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府(管委會)〕

9.實施科技型中小企業(yè)數(shù)字化賦能。按照企業(yè)主體、分類指導、分步推進、服務支撐的原則，開展企業(yè)數(shù)字化轉型特派員行動，為企業(yè)提供數(shù)字化轉型診斷、咨詢、培訓等服務。落實工業(yè)和信息化部中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持中小企業(yè)“上云上平臺”，加快制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化升級，引導企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)廣泛應用新一代信息技術，推動中小企業(yè)運用數(shù)字化手段結成跨企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

(三)實施科技型企業(yè)“晉位”工程。

10.加快培育“專精特新”中小企業(yè)。支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對首次認定的省級“專精特新”中小企業(yè)，在幫助企業(yè)爭取20萬元省級一次性獎勵的基礎上，再給予每戶50萬元市級一次性獎勵。對于符合條件的企業(yè)，幫助制造業(yè)企業(yè)爭取研發(fā)投入年度新增部分不超過5%、最高500萬元獎補(中小企業(yè)最高給予300萬元)的省級政策支持。到2024年底，省級“專精特新”中小企業(yè)達到50戶以上。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)

11.加強“小巨人”企業(yè)培育帶動。積極培育國家重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)開展申報工作，不斷壯大“小巨人”企業(yè)群體。對于首次認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，在幫助企業(yè)爭取每戶50萬元省級一次性獎勵的基礎上，給予每戶100萬元市級一次性獎勵支持。到2024年底，國家重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)達到2戶。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

12.推進制造業(yè)單項冠軍企業(yè)引領示范。培育一批專注細分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術(工藝)出色、市場占有率高、抗風險能力強的單項冠軍企業(yè)，對認定為單項冠軍的企業(yè)，優(yōu)先支持申報中省項目。對首次認定為國家級單項冠軍企業(yè)，幫助爭取省級一次性資金獎勵。對國家級“單項冠軍”示范企業(yè)、培育企業(yè)、“單項冠軍”產(chǎn)品分別給予200萬元、100萬元、50萬元市級獎勵。到2024年底，省級制造業(yè)單項冠軍達到4戶以上。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)

13.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。落實省級“揭榜掛帥”政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的技術引領作用，通過大企業(yè)與中小企業(yè)相互“發(fā)榜”“揭榜”形式，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵大企業(yè)采取“服務平臺+創(chuàng)新生態(tài)+專業(yè)服務”等形式向中小微企業(yè)開放市場、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源，開放科研基礎設施、大型儀器設備等。支持中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套需求、供應鏈體系需求開展專項對接和服務，建立協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2024年底，爭取省級“揭榜掛帥”項目三年累計不少于3個。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委)

(四)實施科技型企業(yè)“上市”工程。

14.加強上市后備企業(yè)聯(lián)合培育。認真落實省上推進企業(yè)上市工作部署要求，深入實施“龍門計劃”，完善支持企業(yè)上市掛牌工作機制，充實市級上市后備企業(yè)資源庫，引導科技型企業(yè)上市掛牌。鼓勵符合條件的企業(yè)爭取陜西省科技型企業(yè)上市支持計劃項目，對通過擬上市企業(yè)培育立項的，幫助企業(yè)爭取“戶均”100萬元科技專項支持省級政策支持。到2024年底，科技型企業(yè)上市累計達到4家以上，省級上市后備企業(yè)不少于20家，幫助擬上市科技型企業(yè)爭取科技專項支持三年累計不低于100萬元。(責任單位：市金融辦、市科技局)

15.拓寬深化科技金融作用。構建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標體系，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機制，引導金融機構加大對科技型企業(yè)研發(fā)活動支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構完善科技企業(yè)貸款利率定價機制，開展投貸結合、投保貸結合等模式創(chuàng)新。鼓勵在渭銀行業(yè)金融機構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對以自有知識產(chǎn)權質押獲得銀行貸款的科技型企業(yè)，給予利率定價優(yōu)惠，開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款。深入實施知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”等活動，為發(fā)展質量效益好的科技型中小企業(yè)提供科技金融服務。到2024年底，構建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標體系，形成企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機制。知識產(chǎn)權質押融資累計不少于5家，金額不低于1000萬元。(責任單位：人行渭南市中心支行、市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、渭南銀保監(jiān)分局)

16.大力發(fā)展私募創(chuàng)投機構。積極發(fā)展風投、創(chuàng)投、產(chǎn)投行業(yè)，完善行業(yè)推進機制和扶持政策，培育壯大本地機構，吸引知名創(chuàng)投機構來渭投資。加大對市場化私募投資基金引入力度，充分發(fā)揮渭南科技創(chuàng)新發(fā)展基金作用，用好陜西省上市掛牌后備企業(yè)股權投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金(西安)子基金以及省政府投資引導基金，加大對上市后備企業(yè)的支持力度。按照國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，支持國有科創(chuàng)企業(yè)及國有投資機構、相關政府投資基金投資科創(chuàng)、“三創(chuàng)(創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意)四新(新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)”企業(yè)，通過陜西股權交易中心科技創(chuàng)新專板進行股權轉讓和退出。到2024年底，力爭基金管理人不少于5家?！藏熑螁挝唬菏袊Y委(產(chǎn)投集團)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦〕

17.加強區(qū)域股權市場建設。用好陜西股權交易中心秦創(chuàng)原專區(qū)，鼓勵科技型優(yōu)質企業(yè)掛牌展示，引導企業(yè)在區(qū)域股權市場融資。發(fā)揮支持企業(yè)上市政務服務綠色通道作用，按照一事一議原則，依法依規(guī)協(xié)調企業(yè)上市掛牌有關事項。(責任單位：市金融辦、市支持企業(yè)上市工作領導小組成員單位)

四、保障措施

18.加強組織領導。市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市金融辦等相關部門配合，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和考評督導等工作。市委和市級國家機關相關單位要結合自身職責，推動政策落地。各縣市區(qū)政府(管委會)要將科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃作為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要內(nèi)容，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，制定臺賬、細化措施、穩(wěn)步推進，務求取得實效。各縣市區(qū)政府(管委會)，市級相關部門(單位)于每季度末下個月10日前將工作進展情況報市科技局匯總。

19.強化人才支撐。市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科技局要圍繞秦創(chuàng)原人才隊伍建設，推動“科學家+工程師”隊伍建設，加快產(chǎn)業(yè)鏈高層次人才、創(chuàng)新團隊引育留用。市科技局、市公安局、市教育局和各縣市區(qū)政府(管委會)要持續(xù)優(yōu)化外國高層次人才來渭工作環(huán)境，推動完善家屬簽證、子女入學等服務，鼓勵在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學家領銜承擔科技計劃項目。要健全科研人員雙向流動機制，試點開展職務科研成果權屬改革。市人力資源和社會保障局要持續(xù)優(yōu)化職稱評審機制，建立科技型企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審“綠色通道”。

20.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委、市稅務局要精心梳理、精準推送、精細落實惠企援企政策。市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局、市稅務局要堅持快審批、優(yōu)服務、破障礙，讓企業(yè)感受到政策的精度和服務的溫度。市發(fā)展改革委、市科技局、各縣市區(qū)政府(管委會)負責面向科技型企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應用場景，發(fā)布場景清單，進一步加大對科技型中小企業(yè)技術研發(fā)、中試熟化基地(平臺)建設、場地租賃等的支持力度。市委組織部、市人力資源和社會保障局要推動技術要素靈活參與收益分配機制，進一步激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。各級相關部門要加大與新聞媒體對接，加強對重大項目、成果、典型人物和企業(yè)宣傳，營造“鼓勵創(chuàng)新、盡責容錯”創(chuàng)新文化。