各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

《榆陽區(qū)促進民營經(jīng)濟(中小企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

榆林市榆陽區(qū)人民政府

 2024年12月13日

榆陽區(qū)促進民營經(jīng)濟(中小企業(yè))

高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的重要指示，落實國務(wù)院、省政府有關(guān)要求，切實幫扶企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力，助力我區(qū)民營經(jīng)濟(中小企業(yè))實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，陜西省委、省政府《關(guān)于印發(fā)〈大力服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施〉的通知》(陜發(fā)〔2023〕3號)，榆林市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈榆林市大力提振市場信心促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干措施〉的通知》(榆政辦函〔2023〕26號)精神，結(jié)合我區(qū)實際制定如下方案：

一、實施中小企業(yè)紓困幫扶行動

(一)設(shè)立中小企業(yè)紓困專項資金。對生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)和民生領(lǐng)域勞動力密集、社會效益高的中小企業(yè)，在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)以及本地特色產(chǎn)品區(qū)域公共品牌打造等方面給予獎補或者貼息支持，推動中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能釋放、技術(shù)提升、市場拓展、轉(zhuǎn)型升級及科技成果應用轉(zhuǎn)化等。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)電力局等按職責分工負責)

(二)實行標準化廠房入駐優(yōu)惠政策。謀劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)標準化廠房，加快輕紡產(chǎn)業(yè)園二期標準化廠房建設(shè)，切實解決中小微企業(yè)無土地、無廠房以及擴大再生產(chǎn)等方面的困難和問題。對入駐輕紡產(chǎn)業(yè)園標準化廠房的企業(yè)，減免前四年租金，同時給予1個月的廠房裝修、設(shè)備安裝免費期。入駐企業(yè)發(fā)展壯大后，具備在產(chǎn)業(yè)園區(qū)單獨選址建設(shè)的，優(yōu)先納入用地計劃。對產(chǎn)值高、帶動能力強、社會效益好的入駐企業(yè)，可采取“一企一策、一事一議”的辦法給予減租獎勵。(榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、榆陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等按職責分工負責)

(三)加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高政府采購預留份額，將采購項目整體或者設(shè)置采購包，專門面向中小企業(yè)采購。供應商以聯(lián)合體形式參加采購活動，聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的部分要達到一定比例。獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)，落實預留份額。非預留份額的采購項目或者采購包，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高到10%—20%。(區(qū)財政局負責)

(四)加大小微企業(yè)服務(wù)補貼支持力度。每年發(fā)放200萬元的服務(wù)補貼券，對小微企業(yè)購買經(jīng)認定的各級中小企業(yè)服務(wù)平臺特約服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)示范平臺提供的人才招聘、培訓、技術(shù)支持、代理記賬、管理咨詢、市場開拓等社會化服務(wù)支出給予50%的補貼，單個企業(yè)補貼額單項不超2萬元、多項不超5萬元。(區(qū)工貿(mào)局負責)

(五)不折不扣宣傳落實好減稅降費政策措施。廣泛開展稅收政策宣傳，利用大數(shù)據(jù)篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人、繳費人，有針對性地推送優(yōu)惠政策，引導中小企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策“應知盡知”“應享盡享”。(區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局等按職責分工負責)

二、實施民營企業(yè)梯度培育行動

(六)大力培育“五上”企業(yè)。精準推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，對新入統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每戶獎勵10萬元，限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)每戶獎勵3萬元，力爭每年新增“五上”企業(yè)不低于50戶。加快推進商業(yè)綜合體、大型建材市場、文化旅游(美食)街區(qū)等采用集中收銀管理模式，對實施集中收銀并經(jīng)審核具備入統(tǒng)條件的，一次性獎勵20萬元;對年度營業(yè)收入達到3億元、4億元、5億元的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵，累計不超30萬元。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計局等按職責分工負責)

(七)加快培育“專精特新”企業(yè)。出臺《榆陽區(qū)“專精特新”中小企業(yè)梯次培育辦法》，建立培育庫，實施梯次培育、動態(tài)管理，鼓勵引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。對被認定為區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)的，優(yōu)先推薦申報市級和省級認定。力爭“十四五”末新培育省、市、區(qū)“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)分別不低于10戶、20戶和30戶。(區(qū)工貿(mào)局負責)

(八)推動企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。對首次進入“中國民營企業(yè)500強”的企業(yè)，獎勵1000萬元;對年營業(yè)收入同比增長達到20%、30%、40%、50%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予10萬元、15萬元、20萬元、25萬元獎勵;對年營業(yè)收入首次突破5億元、10億元、15億元、20億元的民營企業(yè)(不含煤炭開采、洗選及銷售企業(yè)和建筑、房地產(chǎn)企業(yè))，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵，累計不超100萬元。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計局等按職責分工負責)

三、實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級行動

(九)增強園區(qū)承載能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，布局專業(yè)化配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺，完善園區(qū)道路、水電路氣訊供給，規(guī)模化建設(shè)標準化廠房、孵化器、倉儲物流、檢驗檢測、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。完善低效企業(yè)退出機制，開展“畝均效益”評價，為先進產(chǎn)能騰出土地指標、環(huán)境容量和市場空間。(榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、榆陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等按職責分工負責)

(十)加快“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺等建設(shè)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。對新認定的“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”，按國家級100萬元、省級50萬元、市級20萬元、區(qū)級10萬元的標準分層次給予獎勵，力爭到“十四五”末，全區(qū)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”基地達到20個以上。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局等按職責分工負責)

四、實施工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動

(十一)設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造專項資金。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、能化企業(yè)以及承擔重點項目建設(shè)任務(wù)并以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為主攻方向的工業(yè)企業(yè)，在擴大產(chǎn)能、提升品質(zhì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)鏈、智能化改造、節(jié)能降耗減碳等方面的技改項目和具有前瞻性、引導性的高端裝備制造、綠色制造、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目予以獎補或者貼息支持，支持額度最高不超200萬元。(區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)能源局等按職責分工負責)

(十二)實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。全力實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、精細化工、鋁鎂合金、裝備制造、大宗固廢綜合利用、氫能、輕紡、智慧物流、文旅等九大重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進培育一批“鏈主”企業(yè)，每條重點產(chǎn)業(yè)鏈認定不超2戶，力爭到2030年，全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈更加完整、耦合度全面提升、競爭力顯著增強，形成一批國際、國內(nèi)、區(qū)域具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。(區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)交運局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅文廣局、生態(tài)環(huán)境榆陽分局、榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、榆陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等按職責分工負責)

(十三)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點。努力推動駐區(qū)國企發(fā)揮龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游民營企業(yè)共同發(fā)展，幫助民營企業(yè)解決技術(shù)、設(shè)備、資金、原輔料等方面的實際困難。每年組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接會、訂單簽約會，緩解中小微民營企業(yè)產(chǎn)品滯銷壓力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。引導和鼓勵民營企業(yè)進一步拓寬國內(nèi)國際市場，對參加由政府部門、行業(yè)協(xié)會、商會組織的省內(nèi)外展會、展銷等活動并備案確認的企業(yè)，根據(jù)實際費用支出情況給予促銷獎補。(區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責)

(十四)推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范創(chuàng)建。開展區(qū)級民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范認定工作，對被認定為區(qū)級“轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)”的，一次性獎勵10萬元，并優(yōu)先推薦申報市級和省級認定，力爭到“十四五”末，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)達30戶以上。(區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局等按職責分工負責)

五、實施農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展行動

(十五)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，完善支持政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。對新認定為國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，分別配套一次性獎勵200萬元、100萬元、20萬元;對新認定的國家級和省級示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場，分別配套一次性獎勵20萬元、10萬元;對新認定的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，配套一次性獎勵200萬元;對新認定的國家級、省級“一村一品”和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別配套一次性獎勵50萬元、30萬元;對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增土地流轉(zhuǎn)面積1000畝以上、合同期限在10年以上，從事符合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，且已支付1年土地流轉(zhuǎn)費用并保持正常經(jīng)營的，一次性給予100元/畝獎勵，獎勵最高不超50萬元;對投資5000萬元以上，且80%投資用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等方面的田園綜合體，一次性配套獎勵300萬元。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)

(十六)加快推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工體系建設(shè)。堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，打造加工集群，完善倉儲物流，暢通銷售渠道。經(jīng)營主體新建果品和蔬菜冷藏庫建設(shè)項目補貼標準為10萬元/100噸，農(nóng)產(chǎn)品倉儲庫建設(shè)項目補貼標準為400元/平方米。農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營主體購置倉儲烘干設(shè)備，按照當年度中省市區(qū)政策享受農(nóng)機購置補貼。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)市場、冷鏈物流和烘干設(shè)施項目使用林地應繳納植被恢復費的區(qū)級收繳部分，區(qū)政府以等額資金予以獎補;廠區(qū)內(nèi)外綠化，在區(qū)級造林綠化項目中統(tǒng)籌安排;廠區(qū)外圍道路及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入?yún)^(qū)級項目計劃予以支持。對新建固定資產(chǎn)(廠房、設(shè)備)一次性投資300萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目，區(qū)級財政按照不超固定資產(chǎn)投資總額30%給予補貼。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)

(十七)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、育龍頭、促融合，推動科技研發(fā)、加工物流、營銷服務(wù)等向產(chǎn)業(yè)園集中，建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)高地。對新認定的國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，分別一次性配套獎勵500萬元、200萬元。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、榆陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等按職責分工負責)

六、實施商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)擴容行動

(十八)設(shè)立商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金。堅持市區(qū)一體，加快發(fā)展城市經(jīng)濟，全力推動區(qū)域消費提質(zhì)擴容，進一步激發(fā)居民消費潛力。設(shè)立商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金，支持商貿(mào)流通等行業(yè)開展各類促消費活動;鼓勵引進商業(yè)品牌，發(fā)展首店總部經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟;鼓勵新建改建大型商業(yè)綜合體，打造區(qū)域消費中心。(區(qū)工貿(mào)局負責)

(十九)培育壯大本土商業(yè)品牌。大力挖掘老字號企業(yè)，鼓勵評選及推廣本土餐飲品牌，推動榆林古城步行街、夫子廟步行街等商業(yè)特色街區(qū)提質(zhì)擴容，打造省級、國家級示范步行街區(qū)。(區(qū)工貿(mào)局負責)

(二十)支持企業(yè)開展外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)。幫助企業(yè)積極開拓國際市場，鼓勵跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新型貿(mào)易方式發(fā)展。對當年出口達到1000萬元的外貿(mào)企業(yè)，按上年的實際增量部分給予1%的獎勵，獎勵資金不超100萬。(區(qū)工貿(mào)局負責)

(二十一)支持企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)。對年網(wǎng)銷本企業(yè)產(chǎn)品銷售額達到300萬元、400萬元、500萬元及以上的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的資金獎補，累計不超30萬元。對注冊在榆陽區(qū)且主營榆陽農(nóng)特產(chǎn)品的電商運營企業(yè)，年網(wǎng)銷額達到500萬元、800萬元、1000萬元及以上的，分別給予30萬元、40萬元、50萬元的資金獎補，累計不超50萬元。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責)

(二十二)培育“無車承運”新型業(yè)態(tài)。促進貨運市場資源集約整合和行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動物流貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。出臺《榆陽區(qū)支持“無車承運”發(fā)展獎補辦法》，對在本地年綜合納稅額在200萬元、500萬元、1000萬元以上的“無車承運”企業(yè)，分別予以50萬元、100萬元、200萬元的資金獎勵。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)稅務(wù)局等按職責分工負責)

七、實施民營企業(yè)品牌創(chuàng)新行動

(二十三)全面落實品牌創(chuàng)建和質(zhì)量提升政策措施。按照同一事項同一年度從優(yōu)不重復原則，對獲得國家、省級、市級“質(zhì)量(管理)獎”的企業(yè)，分別一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元;對獲得“國家地理標志保護產(chǎn)品”“農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品”“國家地理標志證明商標”、省級“質(zhì)量標桿”“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”的企業(yè)，一次性獎勵10萬元;對獲得國家、省級、市級“老字號”的企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元、5萬元;對認定為榆陽區(qū)“專精特新中小企業(yè)”“重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)”及獲得“榆陽好產(chǎn)品”稱號的企業(yè)，一次性獎勵10萬元;對獲得國家、省級“特色餐飲(店)”品牌稱號的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元;對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得綠色食品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的分別給予5萬元、5萬元、10萬元獎勵;對獲得全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書的申報主體單位獎補5萬元，最高不超過20萬元;對新審定為國家級、省級新品種、核心育種基地的種業(yè)企業(yè)，分別一次性給予100萬元、50萬元獎勵。(區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(二十四)打造叫得響的“榆陽好產(chǎn)品”。每兩年組織評選一批“榆陽好產(chǎn)品”，每批不超10個。每年舉辦一次“榆陽好產(chǎn)品集中推介”活動，幫助企業(yè)打品牌、拓市場。加大“榆陽好產(chǎn)品”廣告投放力度，將傳統(tǒng)廣告與新媒體短視頻廣告相結(jié)合，線上線下全方位宣傳“榆陽好產(chǎn)品”，逐步提升榆陽品牌影響力、知名度。鼓勵商貿(mào)企業(yè)在市內(nèi)外設(shè)立“榆陽好產(chǎn)品品牌標準形象店”，對新開店面積及營業(yè)收入雙達標的，給予市內(nèi)不超30萬元、市外不超50萬元的一次性獎勵。力爭“十四五”末培育出“榆陽好產(chǎn)品”30個，“榆陽好產(chǎn)品品牌標準形象店”20個。(區(qū)工貿(mào)局負責)

(二十五)引導企業(yè)提升創(chuàng)新能力。加快實施科技創(chuàng)新和人才強區(qū)戰(zhàn)略，推動榆陽全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，進一步加大科技投入，培育引進高端人才，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)投入獎勵補貼，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，使創(chuàng)新成為驅(qū)動榆陽轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。(區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局等按職責分工負責)

八、實施中小企業(yè)人才強企行動

(二十六)實施民營企業(yè)人才補強計劃。出臺支持中小企業(yè)人才培育相關(guān)政策，每年選派50名機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到民營企業(yè)掛職;選聘100名優(yōu)秀大學生到民營企業(yè)工作，區(qū)財政給予每人每年2.4萬元的薪酬補貼，補貼期限3年;建立“榆陽區(qū)企業(yè)專家工作站”，每年安排專項經(jīng)費500萬元，主要用于引進國內(nèi)外專家為民營企業(yè)提供“點對點”管理、技術(shù)、信息等服務(wù);積極開展“春風行動”等人才招聘會，幫助企業(yè)招引所需的各類人才，設(shè)立專項資金支持專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供人才培訓和招聘引進等服務(wù)。(區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局等按職責分工負責)

(二十七)實施“民營企業(yè)培育計劃”。支持民營企業(yè)與國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)建立聯(lián)合發(fā)展長效機制，積極開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次互動交流，通過交流培訓、購買服務(wù)、產(chǎn)學研合作、共建實習實訓基地等方式引進先進管理經(jīng)驗、前沿信息技術(shù)和一流專業(yè)人才。區(qū)財政每年安排30萬元，用于全區(qū)民營企業(yè)高級管理人員培訓，每年組織經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才開展專業(yè)培訓，分別不少于100人次、200人次、1000人次。暢通職稱申報評審渠道，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才營造良好的評價環(huán)境。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責)

(二十八)嚴格落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。持續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，按國家規(guī)定提高返還比例，推行穩(wěn)崗返還“免申即享”政策;對中小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、當年和離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼;對符合條件的高校畢業(yè)生和失業(yè)青年參加就業(yè)見習的，發(fā)放就業(yè)見習生活補貼,接收見習人員且年度留用率不低于50%的單位，按規(guī)定享受一次性見習留用補貼。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)人社局等按職責分工負責)

九、實施民營企業(yè)融資促進行動

(二十九)鼓勵企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市。對成功在境內(nèi)外主要交易市場上市的企業(yè)獎勵1000萬元;對成功掛牌新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層的企業(yè)分別獎勵200萬元、300萬元。對每年前20家在陜西股權(quán)交易中心成長板、科技創(chuàng)新專板(高企專區(qū))、交易板、科技創(chuàng)新專板(發(fā)行專區(qū))掛牌的企業(yè)分別獎勵5萬元、6萬元、20萬元、30萬元。推動本區(qū)企業(yè)首發(fā)上市和在新三板掛牌的，分別給予主辦券商團隊一次性獎勵100萬元和20萬元;對區(qū)內(nèi)獲得公開市場主體信用評級AA級、AA+級和AAA級的企業(yè)分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元和30萬元。(區(qū)財政局、區(qū)金融服務(wù)中心等按職責分工負責)

(三十)鼓勵企業(yè)在多層次資本市場融資。對已上市、新三板已掛牌的企業(yè)，進行再融資的，按實際融資額的0.2%獎勵，最高不超200萬元;對在陜西股權(quán)交易中心掛牌并完成股票非公開發(fā)行(包括首次及增發(fā))的企業(yè)，按照實際融資額的5%獎勵，最高不超過200萬元;對首次在多層次資本市場通過發(fā)行債券進行債務(wù)融資，融資規(guī)模達到5000萬元以上、存續(xù)期為2年以上的企業(yè)，按實際融資額的0.5‰乘以存續(xù)年限獎勵，最高不超過40萬元(其中，通過發(fā)行金融債券、綠色債券、鄉(xiāng)村振興債券等進行創(chuàng)新性融資的企業(yè)，按實際融資額的0.1%乘以存續(xù)年限獎勵，最高不超過100萬元);對完成并購重組，并達到證監(jiān)會標準的上市企業(yè)，并購金額在10億元以上及10億元以下的分別獎勵200萬元、100萬元。(區(qū)財政局、區(qū)金融服務(wù)中心等按職責分工負責)

(三十一)促進政府性融資擔保公司發(fā)展。鼓勵政府性融資擔保公司增加小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給，對中小微企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)主、農(nóng)戶等的經(jīng)營性銀行貸款給予擔保費不高于3%的補貼。(區(qū)財政局、區(qū)金融服務(wù)中心等按職責分工負責)

十、實施服務(wù)能力綜合提升行動

(三十二)完善組織領(lǐng)導。成立“區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組”(以下簡稱領(lǐng)導小組)，區(qū)長任組長，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長和區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)教體局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)文旅文廣局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審批服務(wù)局、市公安局榆陽分局、區(qū)稅務(wù)局、自然規(guī)劃榆陽分局、生態(tài)環(huán)境榆陽分局等部門為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)工貿(mào)局，調(diào)整充實專門力量負責相應工作。領(lǐng)導小組組長、副組長定期專題研究推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作。領(lǐng)導小組牽頭組織民營經(jīng)濟發(fā)展政策制定、難題破解、服務(wù)保障、考核評價等工作，推動已出臺各項政策措施落實。(區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工貿(mào)局等按職責分工負責)

(三十三)健全服務(wù)制度。建立領(lǐng)導包抓、主管部門指導、服務(wù)專員幫扶、商(協(xié))會聯(lián)絡(luò)民營企業(yè)的工作制度，主動靠前為民營企業(yè)排憂解難、加油鼓勁。依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上落實好對國企民企平等對待的要求，讓民營企業(yè)大膽闖、放心干。進一步全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，提振民間資本投資信心，拓寬民間投資領(lǐng)域，對納入重大項目清單的民間投資項目，提供用地、用能、融資等要素保障政策便利。發(fā)揮政府投資牽引和撬動作用，吸引民間資本通過股權(quán)投資、項目投資等多種形式參與國企改革和重大項目建設(shè)。(區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財政局等按職責分工負責)

(三十四)建立分類分層服務(wù)體系。按照“抓大不放小、扶強更幫弱”的原則，分類分層建立民營企業(yè)的聯(lián)系和服務(wù)體系，針對第一、二、三產(chǎn)各領(lǐng)域不同企業(yè)特點，找準行業(yè)主管部門服務(wù)側(cè)重點和發(fā)力點，既要重視對大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)的服務(wù)，又要做好對小微企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的幫扶，為企業(yè)健康發(fā)展提供精準服務(wù)。大力發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強民營企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，讓更多個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達企業(yè)，逐步形成政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)支撐能力。開展“榆陽區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺特約服務(wù)機構(gòu)”和“榆陽區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”的認定工作，對認定的特約服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)示范平臺在同等條件下優(yōu)先培育并享受專項資金扶持，力爭“十四五”末，全區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺特約服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)示范平臺達到50家以上。(區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責)

(三十五)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深化“放管服”改革，全面深化相對集中行政許可權(quán)改革，實施工程建設(shè)項目審批“紅藍章”制度，搭建政務(wù)服務(wù)一體化平臺，拓展政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù)。用好“陜企通”平臺綜合服務(wù)功能，對企業(yè)反映的問題及訴求進行受理、轉(zhuǎn)辦和反饋全過程閉環(huán)管理，實現(xiàn)有需求上“陜企通”反映、有問題找“陜企通”解決，切實提升訴求響應率、問題辦結(jié)率和企業(yè)滿意率。對企業(yè)反映比較突出的問題，及時研究和調(diào)整相關(guān)政策。建立各相關(guān)部門“陜企通”接訴即辦情況綜合評分排名制度。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)審批服務(wù)局等按職責分工負責)

(三十六)完善清欠長效機制建設(shè)。嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求，積極應用法治化、市場化手段化解拖欠賬款。加強審計監(jiān)督，加大對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款等行為的聯(lián)合懲戒力度。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，及時支付中小企業(yè)賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，核實核清投訴事項，持續(xù)加大企業(yè)投訴查辦力度。(區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)審計局等按職責分工負責)

(三十七)健全服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展制度。不定期召開民營企業(yè)座談會，傾聽民營企業(yè)心聲，幫助解決企業(yè)存在困難和問題。構(gòu)建親清政商關(guān)系，經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策出臺前充分聽取企業(yè)家代表的意見建議，召開研究經(jīng)濟工作的會議時邀請民營企業(yè)代表列席。建立區(qū)級領(lǐng)導干部結(jié)對包抓聯(lián)系民營企業(yè)制度。定期組織民營企業(yè)對民營經(jīng)濟服務(wù)情況進行評價，將評價結(jié)果和幫助民營企業(yè)解決問題、轉(zhuǎn)型脫困、創(chuàng)新發(fā)展方面的情況作為考核相關(guān)部門及領(lǐng)導干部的重要參考依據(jù)。(區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改科技局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)工商聯(lián)等按職責分工負責)

(三十八)樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型。每年評選表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)及企業(yè)家。按有關(guān)規(guī)定適當提高優(yōu)秀民營企業(yè)家在同級人大代表、政協(xié)委員中的比例，增加勞動模范、勞動獎?wù)潞?ldquo;五四”青年獎?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手推選中的優(yōu)秀企業(yè)家名額。加大貢獻突出的優(yōu)秀民營企業(yè)及企業(yè)家的宣傳力度，在每年“中小微企業(yè)日”“榆林民營企業(yè)家日”期間開展集中宣傳活動。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)文旅文廣局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等按職責分工負責)

本方案從2025年1月1日起正式施行，原《榆林市榆陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)榆陽區(qū)促進民營經(jīng)濟(中小企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動的通知》(榆區(qū)政發(fā)〔2023〕15號)廢止。