各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現將《沈陽市穩增長惠民生若干政策舉措》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

沈陽市人民政府

2025年2月28日

(此件公開發布)

沈陽市穩增長惠民生若干政策舉措

為深入貫徹習近平總書記在遼寧、沈陽考察時的重要講話和重要指示精神，鞏固經濟向上向好態勢，扎實推動高質量發展，堅決打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之年決勝之戰，結合我市實際，制定如下政策舉措。

一、加快產業轉型升級

(一)支持工業企業加快釋放產能。支持企業擴大生產、搶抓市場訂單、實施技術改造、保障生產要素等。對2025年一季度工業總產值增量超過1000萬元的工業企業，按照條件給予最高150萬元獎勵。對2025年全年工業總產值增量超過1億元的工業企業，按照條件給予最高750萬元獎勵。一季度獎勵與全年獎勵可兼得。(責任單位：市工業和信息化局，各區、縣(市)政府等;以下均需各區、縣(市)政府落實，不再列出)

(二)鼓勵建筑業企業發展。強化建筑業企業獎勵措施，對年建筑業產值首次超過25億元不足100億元的建筑業企業，給予最高40萬元獎勵，首次超過100億元的給予最高300萬元獎勵;對年建筑業產值超過20億元且增幅超過15%的建筑業企業，給予10萬元獎勵。對當年新注冊且年建筑業產值達到5億元以上的建筑業企業，給予10萬元獎勵。同時達到多項獎勵標準的，按照最高項給予獎勵。(責任單位：市城鄉建設局)

(三)對互聯網、軟件服務業實施增量獎勵。對2025年一季度營業收入增量超過1000萬元且超過全市預期增速的互聯網、軟件和信息技術服務業企業，給予最高30萬元獎勵;2025年全年營業收入增量超過5000萬元且超過全市預期增速的，給予最高100萬元獎勵。一季度獎勵與全年獎勵可兼得。對2025年月度升規的互聯網、軟件和信息技術服務業企業，給予最高30萬元獎勵。(責任單位：市工業和信息化局)

(四)支持信息技術服務業企業梯度培育。對2025年營業收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元、100億元的互聯網、軟件和信息技術服務業企業，分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵，與營業收入增量獎勵政策就高不重復享受。(責任單位：市工業和信息化局)

(五)支持制造業企業開展新型技術改造。對符合沈陽市新型技術改造城市試點支持條件的企業給予支持。對開展數字化智能化改造示范項目的企業，按照不高于申報項目技術改造投資額的15%給予補助，單個項目不超過1000萬元;對開展產業鏈供應鏈數字化協同改造項目和產業集群、產業園區整體數字化改造示范項目的鏈主企業，按照不高于申報項目技術改造投資額的20%給予補助，單個項目不超過1500萬元;對其他參與協同改造的企業，按照不高于申報項目技術改造投資額的20%給予補助，單個項目不超過500萬元。(責任單位：市工業和信息化局)

(六)支持企業數字化轉型。對符合國家中小企業數字化轉型試點城市支持條件的試點企業，按照改造項目投資額的50%給予補助，最高50萬元。補助資金分期撥付，首期撥付資金為試點企業與數字化服務商簽訂改造合同中首付金額的50%，最高15萬元;剩余資金在試點企業完成改造驗收后一次性撥付。(責任單位：市工業和信息化局)

(七)支持專精特新企業發展。對認定的國家級專精特新“小巨人”企業給予不超過50萬元獎勵，省級“專精特新”中小企業給予不超過30萬元獎勵。對國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業的當年結清單筆流動資金貸款給予最多12個月貼息，貼息標準按照中國人民銀行公布的一年期貸款市場報價利率(LPR)的50%計算，單個企業貼息最高50萬元。(責任單位：市工業和信息化局)

(八)支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目建設。對國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目按照不超過項目核定投資額的50%給予資金補助，年度補助資金不超過項目年度完成核定投資額的50%。(責任單位：市交通運輸局)

(九)壯大農產品加工產業。對兩年內新增固定資產投資1000萬元(不含土地投入)以上的已投產農產品加工項目，按照不高于固定資產投資額的10%給予補助，單個項目最高補助1000萬元。(責任單位：市農業農村局)

(十)支持農業產業綠色發展。創建綠色農產品知名品牌，對新型農業經營主體獲得綠色食品、有機農產品證書(不含續展)，每個分別補貼1.5萬元、3萬元。促進畜禽糞便還田利用，對以畜禽糞便為原料生產有機肥的企業，按照生產量給予每噸最高50元補助。(責任單位：市農業農村局)

二、著力擴大有效需求

(十一)高質量推進“兩重”建設。聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗沈陽建設等七大重點領域，支持一批“兩重”項目。開辟項目審批“綠色通道”，提升項目審批效率;組織開展“兩重”項目銀企對接，提供綜合金融解決方案;爭取超長期特別國債資金支持。(責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、科技局、城鄉建設局、自然資源局、財政局)

(十二)加力支持以舊換新。將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產品納入家電產品以舊換新補貼范圍。對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品(單件銷售價格不超過6000元)，按照產品最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。(責任單位：市商務局)

(十三)擴圍支持設備更新。將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標準營運貨車。更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。將水稻拋秧機等6個農機種類納入報廢更新補貼范圍，對從事農業生產的農民和農業生產組織參加報廢更新農業機械給予定額補貼。(責任單位：市交通運輸局、農業農村局)

(十四)鼓勵項目加快竣工投產。對2025年內實現當年開工、竣工并投入生產且年內形成有效投資5000萬元以上(不含土地購置費)的產業項目(不含房地產項目)，每個項目給予100萬元獎勵。(責任單位：市發展改革委)

(十五)支持商業主體做大做強。對2025年以自營聯營模式統一核算并于本年度首次升限的商業設施(含商業綜合體)給予獎勵，當年零售額1億元(含)至5億元、5億元(含)以上的，分別給予最高50萬元、100萬元獎勵。對引進和培育設施內商戶升限的租賃型商業設施(含商業綜合體)給予獎勵，當年組織新增入庫商戶5家至9家、10家至19家、20家及以上的，分別給予最高10萬元、20萬元、50萬元獎勵。(責任單位：市商務局)

(十六)鼓勵生產企業產銷分離。對2025年由生產型企業實施產銷分離注冊成立并升限的銷售企業給予獎勵，銷售企業當年零售額1億元(含)至3億元、3億元(含)至5億元、5億元(含)至10億元、10億元(含)以上的，分別給予最高50萬元、80萬元、100萬元、200萬元獎勵。(責任單位：市商務局、工業和信息化局、農業農村局)

(十七)支持連鎖品牌發展。對2025年在我市獨立核算并首次升限的全國性品牌連鎖企業給予獎勵，其中，對當年零售額1億元(含)至3億元的零售業企業和當年營業額5000萬元(含)至1億元的餐飲業企業，給予最高50萬元獎勵;對當年零售額3億元(含)以上的零售業企業和當年營業額1億元(含)以上的餐飲業企業，給予最高80萬元獎勵。對在省外新開設經營門店并在我市統一核算的品牌連鎖限上商貿企業給予獎勵，其中，對省外經營門店當年零售額1億元(含)至3億元的零售業企業和省外經營門店當年營業額5000萬元(含)至1億元的餐飲業企業，給予最高50萬元獎勵;對省外經營門店當年零售額3億元(含)以上的零售業企業和省外經營門店當年營業額1億元(含)以上的餐飲業企業，給予最高80萬元獎勵。(責任單位：市商務局)

(十八)支持電子商務企業發展。對通過評審的直播電商、電商服務企業，按照發生場景及設備更新改造購置費用的30%，給予單個企業最高50萬元資金支持。對在電商平臺開設旗艦店、專賣店并開展電商直播業務，且店鋪年累計交易額達到60萬元以上、增速達到10%以上的特色品牌企業，分檔給予不超過10萬元獎勵。對年度交易額達到300萬元以上且增速達到10%以上的跨境電商零售業務企業、年度交易額達到1000萬元以上且增速達到20%以上的跨境電商批發業務企業，按照交易額增量給予最高50萬元獎勵。(責任單位：市商務局)

(十九)鼓勵引進品牌首店。鼓勵商業設施運營方、街區運營管理機構等第三方開展投資促進和招商推介活動，加大品牌首店招商引進力度。對成功引進品牌首店、簽訂2年及以上入駐協議，且具有獨立法人資格的商業設施運營方、街區運營管理機構等給予獎勵，每新引進1家品牌首店獎勵不超過10萬元，每年同一運營方(管理機構)獎勵不超過100萬元。(責任單位：市商務局)

(二十)支持企業擴大對外貿易。對企業投保中長期出口信用保險中的大型機電和成套設備出口項目所繳納保費支出，按照實際發生費用的最高20%比例給予補助，每家企業補助期內享受補助金額最高50萬元。提高貿易便利化水平，對新通過的海關高級認證企業(AEO)給予20萬元獎勵，對復評企業給予10萬元獎勵。(責任單位：市商務局)

(二十一)實施文旅消費提升行動。2025年為外地游客提供100萬張免費門票參觀沈陽故宮、北陵公園(清昭陵)等六大景區。重點假日開通旅游免費直通車。實施文博單位延時閉館、熱門景區門票優惠、文藝快閃進景區等系列舉措。用足用好240小時過境免簽等現有過境政策和區域性入境免簽政策，豐富入境旅游產品供給，開發與過境免簽政策相匹配的特色旅游產品線路。(責任單位：市文化旅游廣電局)

(二十二)開展購房促銷活動。舉辦“約沈陽·悅購房”活動，組織房交會，發揮房地產協會作用，鼓勵大型房地產開發商加大優惠力度。積極赴京津冀等地開展宣傳展示，吸引更多人才來沈就業創業置業。強化政策支持，推進靈活就業人員繳存公積金試點。(責任單位：市房產局、沈陽公積金中心)

三、加大科技創新力度

(二十三)支持科技型企業創新發展。對首次升規的科技服務業企業，當年給予最高30萬元獎勵;對營業收入連續增長的企業，第2年、第3年分別給予最高20萬元、10萬元獎勵，對增長幅度較大的企業加大獎勵力度。對新認定、整體引進、重新認定的高新技術企業給予最高20萬元創新券獎勵。企業開展研發活動中實際發生的研發費用，可按規定享受研發費用加計扣除政策。(責任單位：市科技局、稅務局)

(二十四)支持技術創新策源項目。支持重大科技平臺打造技術創新策源基地，對技術創新策源基地面向實際需求開展的重大關鍵共性、前沿引領、顛覆性、現代工程技術等策源項目，按照預期或結果給予最高1000萬元資金支持。(責任單位：市科技局)

(二十五)鼓勵開展協同研發項目。鼓勵產學研合作，對企業協同國內外創新資源開展科研攻關、突破關鍵核心技術并實現應用轉化的，按照協同研發項目績效評價結果，給予最高100萬元后補助資金支持。(責任單位：市科技局)

(二十六)鼓勵企業提升自主創新能力。對重大科技專項自主研發、聯合攻關項目，按照不超過研發總投入的50%，給予最高700萬元資金支持。對重大科技專項揭榜掛帥項目，按照不超過技術合同登記機構核定的技術交易額的50%，給予發榜方最高300萬元資金支持。對重大科技專項基礎研究項目，給予最高50萬元資金支持。同一企業可通過自主研發、聯合攻關、揭榜掛帥、基礎研究等形式承擔多個項目，每家企業支持金額不超過1000萬元。(責任單位：市科技局)

(二十七)鼓勵行業開展科技創新。圍繞糧食安全、綠色低碳、文化和科技融合、勘察設計、檢驗檢測、專業技術服務等領域，開展科技研發、科技合作及農村科技特派服務，按照前資助方式，根據評審結果給予最高100萬元資金支持。(責任單位：市科技局)

(二十八)支持科技創新載體提標升級。對新認定(備案)的國家級重點實驗室、技術創新中心、“一帶一路”聯合實驗室、大學科技園、中試基地等，給予最高500萬元獎勵。對各級各類科技平臺和成果轉化服務載體開展績效評價，根據評價結果給予最高100萬元獎勵。(責任單位：市科技局)

四、提高服務企業質效

(二十九)便利經營主體開辦和退出。推動企業開辦、信息變更、數據填報、遷移登記、注銷登記等“一件事”實現“一表申請、一站式辦結”。全面推廣“一企一照一碼”，推動經營主體身份碼在市場準入、納稅、社保、金融、招投標、市場監管等涉企高頻服務領域應用。支持個體工商戶轉型升級為企業，推行“個轉企”許可資質保全。(責任單位：市市場監管局、營商局)

(三十)強化項目建設用地保障。積極爭取將符合要求的能源、交通、水利等單獨選址項目用地納入國家、省重大項目清單，堅持土地指標“應保盡保”。完善建設用地審核“模塊化”管理、用地用林一體化辦理、縣(市)建設用地直報等改革措施，提升用地審批效率。(責任單位：市自然資源局)

(三十一)降低城市更新項目用地成本。對利用自有存量非住宅建設用地實施城市更新的項目，涉及用途、容積率等土地使用條件變更，需補繳地價款的，可按照新土地使用條件下市場評估價與原土地使用條件下市場評估價差額的70%確定補繳價款。(責任單位：市自然資源局、城鄉建設局)

(三十二)強化金融工具對經營主體支持。支持金融機構積極運用支農支小再貸款、再貼現等政策資金，加大對涉農、民營、小微等經營主體支持力度。鼓勵金融機構擴大科技創新和技術改造、普惠養老、保障性住房等各類新設再貸款使用規模，延長碳減排支持工具實施期限至2027年年末。積極利用股票回購增持專項再貸款推動上市公司良性發展。(責任單位：中國人民銀行遼寧省分行營管部)

(三十三)加強海外知識產權保護。為企業海外知識產權糾紛提供專家指導服務，協調統籌海外知識產權糾紛應對資源，對企業開展海外知識產權風險防控培訓，定期發布海外知識產權風險預警信息。(責任單位：市市場監管局)

五、持續保障改善民生

(三十四)強化就業創業服務支持。落實一次性擴崗補助政策，支持高校畢業生、失業青年就業。開展以創業工作站為核心的“街創中心”建設，創新實施“開辦即服務”工作模式，融合“集成+賦能”功能，為創業者提供初創、協創的全周期創業服務，提高創業服務質量，推動創業服務持續升級。(責任單位：市人力資源社會保障局)

(三十五)降低生育醫療成本。全面取消住院分娩起付標準，參保人員在定點醫療機構住院分娩的，生育醫療費按照醫保規定的醫院等級比例報銷。提高居民產前檢查標準，由原定額300元補貼調整為限額按比例報銷，孕期內最高支付限額為1500元，報銷比例為60%。將“取卵術”等8個輔助生殖類醫療服務項目治療費用納入職工和居民醫保支付范圍，不設起付標準，職工醫保和居民醫保報銷比例分別為60%、50%。(責任單位：市醫保局)

(三十六)促進銀發經濟發展。推動養老服務提標擴面，將高齡津貼發放范圍擴面至沈陽市戶籍80—89周歲老年人，每人每月發放高齡津貼30元。支持舉辦銀發經濟博覽會，展示推介銀發經濟前沿技術和產品服務。支持金融機構開發兼具穩健性、長期性、普惠性養老理財產品，探索積分兌換居家養老服務。(責任單位：市委金融辦、市民政局、商務局)

以上政策舉措自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日，有明確期限的具體政策按其時限執行，國家、省另有規定的從其規定。相關責任單位要在落實上述政策舉措基礎上，逐條制定具體實施細則，對重大事項采取“一事一議”方式予以支持，并做好解釋宣傳和政策兌現工作，同時，推動政策直送、直辦、直達、快辦，確保政策全面落地見效。