各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市華僑經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府直屬有關(guān)單位:

《東方市進(jìn)一步助企惠民促經(jīng)濟發(fā)展若干措施(試行)》已經(jīng)十六屆市政府第 109次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

東方市人民政府

2025年2月14日

(此件主動公開)

東方市進(jìn)一步助企惠民促經(jīng)濟發(fā)展若干措施(試行)

為進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動能，加大助企惠民力度，根據(jù)國家和省市相關(guān)政策文件要求，結(jié)合我市實際，制定如下措施:

一、支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1.在全市范圍內(nèi)開展符合中央和省級財政補貼條件農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等進(jìn)行補貼。具體補貼比例按照《東方市農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》執(zhí)行。(截止日期:2027年12月31日，責(zé)任單位:市財政局、市政府辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委)

2.對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，金額在100萬元以上且符合貼息條件的貸款，按其當(dāng)年實際付息的 50%進(jìn)行補貼，對單個主體補貼金額不超過 35萬元;對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體采購、升級相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)行智能化、數(shù)字化改造的均可納入補貼范圍，按照申報主體實際投入資金的20%進(jìn)行補貼，對單個主體補貼金額不超過 10萬元;對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，于2024年1月1日起至2026年12月31日期間新獲得綠色食品認(rèn)證，有機食品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的，均可申請一次性獎勵，獎勵金額根據(jù)具體申報情況安排0.1萬元至15萬元獎勵。具體申報按照《東方市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園貸款貼息實施方案》《東方市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字漁業(yè)智能化設(shè)施設(shè)備補貼實施方案》《東方市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)品牌獎勵實施方案》執(zhí)行。 (截止日期:2026年12月31日，責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)

3.對種植符合省定15+N蔬菜品種的企業(yè)或種植戶，種植面積20畝以上，給予350元/畝/茬的種植補貼，每年最高補貼 8茬。具體申報按照《東方市“菜籃子”常年蔬菜基地建設(shè)工作方案》及補充通知執(zhí)行。(截止日期:2025年 3月 31 日，責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)

4.對符合條件的農(nóng)民小額貸款，額度不超過10萬元的給予5%的貼息，對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，額度不超過100萬元給予3%的貼息，實際放貸利率低于貼息率的，按實際貸款利率貼息，如后續(xù)省級出臺新的要求，按省級文件執(zhí)行。具體申報按照《東方市財政促進(jìn)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟若干措施》執(zhí)行。(截止日期:2028年11月30日，牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位:市財政局、各金融機構(gòu))

二、支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動

5.對先進(jìn)制造業(yè)及油氣開采企業(yè)，年度產(chǎn)值首次突破 3億元、5億元、15億元、30億元、50億元，分別給予 30萬元、50萬元、150萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵;對有實質(zhì)性運營信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，年度營業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元分別給予 50萬元、80萬元、100萬元、150萬元一次性獎勵。獎勵資金采取事后獎補。具體申報按照《海南省激勵企業(yè)上規(guī)模獎勵資金(工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè))管理實施細(xì)則》執(zhí)行。(截止日期:2025年12月31日，責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局)

6.對先進(jìn)制造業(yè)、油氣開采的制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè),項目年度固定資產(chǎn)投資 2000萬元以上的企業(yè)，按照其年度固定資產(chǎn)投資額的 5%給予最高 2000萬元獎勵。對項目年度實際完成投資使用銀行貸款，按照貸款市場報價利率(LPR)50%貼息，給予最高 2000萬元補貼。每家企業(yè)每年獎補合計不超過 2000萬元。項目年度固定資產(chǎn)投資超 10億元(含)的，每家企業(yè)每年獎補合計不超過 3000萬元;對符合智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控等支持方向，技術(shù)升級改造投資 1000萬元以上的企業(yè)，按照設(shè)備投資額的 10%給予最高 1000萬元補貼。對企業(yè)通過融資租賃引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的，按照一年期融資租賃費 50%給予最高 1000萬元技改補貼;對入選工業(yè)強基工程等國家高精尖端制造強國計劃并成功實施成果轉(zhuǎn)化的實體項目，按照項目固定資產(chǎn)投資額的 30%給予最高 500萬元獎勵;對獲得國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，國家智能制造、服務(wù)型制造、綠色工廠等試點示范的企業(yè)，給予 200萬元獎勵。對獲評省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例的企業(yè)，給予 100萬元獎勵。具體申報按照《海南省支持工業(yè)企業(yè)擴大投資和技改提質(zhì)獎補資金管理實施細(xì)則》執(zhí)行。(截止日期:2025年12月31日，責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局)

7.對累計納統(tǒng)產(chǎn)值達(dá)到 2000萬元及以上的制造業(yè)企業(yè)、列入海南省工業(yè)和信息化廳通告有效期內(nèi)的專精特新中小企業(yè)名單的專精特新企業(yè)等相關(guān)符合條件的企業(yè)。根據(jù)企業(yè) 2025年實際生產(chǎn)經(jīng)營用電量，按照 0.15元/每千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)用電成本予以不超過 1000萬元的支持，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效，增強我市工業(yè)企業(yè)競爭力。同時，對 2025年內(nèi)新增雙(多)電源或在原有雙(多)電源基礎(chǔ)上辦理增容(以線路、設(shè)備實際投產(chǎn)時間為準(zhǔn))，并繳納對應(yīng)高可靠性費用的企業(yè)，一次性予以 50%的資金支持。具體申報按照《海南自由貿(mào)易港降低重點產(chǎn)業(yè)用電成本實施方案(試行)》執(zhí)行。 (截止日期:2026年12月31日，責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局)

8.對注冊在東方市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的實體經(jīng)濟企業(yè)在本地金融機構(gòu)的新增貸款 1000萬元以上的，給予實際貸款額度 0.5%的貼息支持，單個主體的貼息金額每年不超過 50萬元，貼息資金按年結(jié)算，即貸款經(jīng)營主體按合同約定向經(jīng)辦金融機構(gòu)按時結(jié)息后，再予以貼息，貼息年限不超過三年。當(dāng)年全市貸款貼息的總額度為 500萬元，先到先得，額度用完即止。具體申報按照《東方市財政促進(jìn)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟若干措施》執(zhí)行。 (截止日期:2028年11月30日，牽頭單位:市工業(yè)園區(qū)發(fā)展管理辦公室;配合單位:市政府辦公室、市財政局、東方金融監(jiān)管支局、各金融機構(gòu))

三、支持建筑業(yè)提升產(chǎn)值和拓展市場

9.對年度建筑業(yè)產(chǎn)值首次邁入 8億元、6億元、4億元、2億元級臺階并入統(tǒng)的本地有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予 20萬元、15萬元、10萬元、5萬元資金獎補;對我市新入統(tǒng)有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，一年內(nèi)實際產(chǎn)值達(dá)到 1000萬元以上，并依法完清稅收并入統(tǒng)，一次性獎勵企業(yè) 2萬元;對我市有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，在市外年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過 2000萬元的，按入庫產(chǎn)值的 2‰給予資金獎補，在本市年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過2000萬元的，按入庫產(chǎn)值的1.5‰給予資金獎補。合計單個企業(yè)資金獎補最高不超過 50萬元。(截止日期:2025年12月31日，責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局)

四、支持旅游產(chǎn)業(yè)消費增長快速發(fā)展

10.對組織游客在東方旅游消費(至少游覽 1家 A級景區(qū)或兩家椰級景區(qū))，入住東方市內(nèi)賓館酒店或民宿，且方案實施后 6個月內(nèi)總間夜數(shù)排名前 20名的旅行社(旅行分社)進(jìn)行獎勵。累計入住酒店 200間/夜(含)-999 間/夜(含)的，按 10元/間/夜的標(biāo)準(zhǔn)獎勵;累計入住 1000間/夜(含)-1999間/夜(含)的，超過 999 間/夜的部分按 15元/間/夜的標(biāo)準(zhǔn)獎勵;累計入住 2000間/夜及以上的，超過 1999間/夜的部分按 20元/間/夜的標(biāo)準(zhǔn)獎勵。同一申報主體累計獲獎勵資金上限為 15萬元。另旅行社、旅行社分社一次性組織入境游客 20人(含)以上團隊進(jìn)入東方市旅游且至少住宿納統(tǒng)酒店 1夜的，按每名游客 20元對組團旅行社進(jìn)行獎勵。每個旅行社、旅行社分社最高年獎勵不超30萬元。獎勵總資金額度500萬元，先申請、先審核、先發(fā)放。(截止日期: 2025年12月31日，責(zé)任單位:市旅游文化廣電和體育局、市財政局)

五、支持房地產(chǎn)業(yè)市場復(fù)蘇健康發(fā)展

11.允許房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求和自身成本制定價格，取消再進(jìn)行價格備案;我市棚戶區(qū)范圍內(nèi)擬出讓的商品住宅項目可酌情在土地掛牌出讓環(huán)節(jié)合理設(shè)置允許實行預(yù)售制度的條件;購買我市商品住房無需審核購房人資格。同時，取消商品住房轉(zhuǎn)讓限制年限規(guī)定，商品房自取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起即可轉(zhuǎn)讓。 (截止時間:長期執(zhí)行，責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

12.促進(jìn)樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展。在全市范圍內(nèi)投資購買商辦類商品房用于發(fā)展樓宇經(jīng)濟的，購房者適用投資入學(xué)政策;對個人購買商辦類商品房且實際個人自用的，可享受與住宅同等的居民用水、用電價格標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵金融機構(gòu)在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，加大對商辦類商品房項目開發(fā)企業(yè)的融資支持以及對個人購買商辦類商品房的貸款支持。具體按照《關(guān)于促進(jìn)東方市商業(yè)辦公類商品房去庫存和盤活存量商業(yè)辦公類用地加快建設(shè)的若干措施》執(zhí)行。(截止時間:2027年1月27日，責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市水務(wù)局、東方供電局)

六、支持物流降本增效

13.對在我市注冊從事道路普通貨物運輸企業(yè)進(jìn)行補貼，企業(yè)車輛一次性在我市上牌并獲得道路運輸許可證，車輛數(shù)量5輛(含)以上，每輛補貼 500元;車輛數(shù)量10輛(含)以上，每輛補貼700元;車輛數(shù)量 15輛(含)以上，每輛補貼1000元;車輛數(shù)量20輛(含)以上，每輛補貼 1200元;車輛數(shù)量 25輛(含)以上，每輛補貼 1500元。(截止時間:2027年12月31日，責(zé)任單位:市交通運輸局、市財政局)

14.對為入駐湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園開展實際生產(chǎn)的企業(yè)，且企業(yè)具有獨立法人資格，有健全的財務(wù)制度、實行獨立核算，依法納稅以及符合其他規(guī)定的條件，按湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園制造業(yè)企業(yè)國內(nèi)實際物流費用的 70%予以支持，單個企業(yè)每年最高支持 300萬元人民幣。具體申報按照《東方市湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園物流降本增效措施》執(zhí)行。 (截止時間:2027年12月 31 日，責(zé)任單位:市交通運輸局、市財政局、市工業(yè)園區(qū)發(fā)展管理辦公室)

七、加強創(chuàng)業(yè)金融支持

15.充分發(fā)揮全市公共財政的引導(dǎo)作用，采取貼息、擔(dān)保等方式，優(yōu)化我市現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過 30萬元和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過400萬元，財政部門給予貸款實際利率 50%的財政貼息(貸款利率上限為 LPR+150BPs)。具體申報按照《東方市財政促進(jìn)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟若干措施》執(zhí)行。 (截止日期:長期執(zhí)行，牽頭單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:市財政局、各金融機構(gòu))

八、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

16.對限額以上零售企業(yè)，年社會消費品零售額規(guī)模達(dá)到 1億元以上，按照營業(yè)收入的 0.1%給予獎勵，單家企業(yè)年最高獎勵不超過 200萬元;對限額以上批發(fā)企業(yè)，月度營業(yè)額達(dá) 2000萬元(含)的企業(yè)，按照營業(yè)收入的 0.08%給予獎勵，單家企業(yè)年最高獎勵不超過 1000萬元;對在本市新設(shè)立的年實際使用外資金額(已納入統(tǒng)計且不含外方股東貸款)超過 1000萬美元以上的企業(yè)，按當(dāng)年實際到位外資金額的1%給予獎勵，單家企業(yè)年最高獎勵不超過人民幣 300萬元;對具備網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可證的企業(yè)，年平臺營業(yè)收入達(dá)到 1億元的，按照營業(yè)收入的 0.1%給予獎勵，單家企業(yè)年最高獎勵不超過 500萬元;對招引大宗貿(mào)易業(yè)年度總營收 20億(含)以上、航運業(yè)招商年度總營收 3億(含)以上、金融業(yè)招商年度總營收 2億元(含)以上和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商年度總營收 1億元(含)以上的招商平臺型企業(yè)，按照招商平臺企業(yè)所有招商的企業(yè)所獲得產(chǎn)業(yè)年度扶持資金總額的 3%的給予獎勵，單家招商平臺每年最高不超過 500萬元;對在東方市開展船舶運輸、貨物代理、船舶代理、航運經(jīng)紀(jì)、航運咨詢、船員服務(wù)等航運業(yè)務(wù)且年度營業(yè)收入達(dá)到 1000萬元(含)以上的企業(yè)，年度營業(yè)收入達(dá) 1000萬元(含)以上，按年度營業(yè)收入的1%給予獎勵，單家企業(yè)年最高獎勵最高不超過500萬。具體申報按照《東方市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干措施》執(zhí)行。(截止時間:2028年6月28日，責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財政局)

九、措施保障要求

各部門要高度重視，全力以赴推進(jìn)落實，于2025年2月16日前印發(fā)政策實施細(xì)則，實現(xiàn)通過海易兌便民系統(tǒng)線上申報，簡化申報流程，切實做好便民服務(wù)。