為加強我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目及資金管理，提高項目資金使用的科學性、安全性、規(guī)范性和有效性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《淳安縣人民政府關(guān)于進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(淳政發(fā)〔2024〕2號)等文件精神，制定本管理辦法。

一、總體要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目納入縣財政專項資金實行預算管理，包括項目補助、以獎代補、創(chuàng)建獎勵、貸款貼息、購買服務(wù)和直接補貼等補助形式。可向上級爭取項目資金支持的，相關(guān)部門應(yīng)積極向上級爭取，并加強中央、省和市支農(nóng)項目的整合工作，中央、省和市支農(nóng)資金另有政策規(guī)定的應(yīng)從其規(guī)定執(zhí)行。本管理辦法涉及補助限高特指縣本級財政補助最高限額，各級財政累計最高補助比例不得超過項目實際投入的50%(本管理辦法另有規(guī)定的除外)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目按項目類和非項目類實施管理。非項目類包括春末及夏秋茶加工獎補、主體等級創(chuàng)建獎補、貸款貼息、收購補助、品牌建設(shè)、品質(zhì)提升獎補(以下統(tǒng)稱獎補);此外除加強良種保護、穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)按建設(shè)內(nèi)容具體分類管理，其他均按項目類管理。

項目類實施主體應(yīng)按規(guī)定的實施期限及時完成建設(shè)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)期限原則上不超過2年;投資額超過500萬元的項目建設(shè)期限原則上不超過2年且投資額計算周期不超過24個月，投資額低于500萬元的項目建設(shè)期限原則上不超過1年且投資額計算周期不超過12個月。投資額計算時間為立項當年至立項后要求完成時止，同時對建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)時間在項目實施計劃中要予以明確。非項目類申報主體以當年1月1日至12月31日為一年作為計算期或以創(chuàng)建申報年為準。

項目類實施主體應(yīng)按規(guī)定開展項目申報與實施，對項目申報、實施、檢查和驗收過程中所提供的相關(guān)材料的真實性和完整性負責。非項目類申報主體應(yīng)按規(guī)定提供佐證材料并對其真實性和完整性負責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(平臺、國企)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目及資金的管理，配合做好項目申報、實施、檢查、驗收和資金撥付工作;負責項目和相關(guān)資料的真實性、合規(guī)性、完整性審查，并出具明確的審查意見。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責本管理辦法執(zhí)行，主要負責相關(guān)項目及政策性補助管理，組織項目申報、實施、檢查和驗收;負責項目和相關(guān)資料的合規(guī)性和完整性審核。

縣林業(yè)局主要負責林下中藥材基地、山核桃林流轉(zhuǎn)、山核桃加工、山核桃自然落果張網(wǎng)采收、油茶(籽)和山核桃(籽)收購等相關(guān)項目及政策性補助管理，組織項目申報、實施、檢查和驗收;負責項目和相關(guān)資料的合規(guī)性和完整性審核;配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貼息貸款、良種保護等涉及林業(yè)的項目申報、實施、檢查和驗收等相關(guān)工作。

縣財政局負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目資金的管理，組織資金的預算、籌集、執(zhí)行和監(jiān)管;負責申報項目和擬財政扶持項目合規(guī)性審核。

項目類申報實施主體為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、組織和個人(本管理辦法另有規(guī)定的除外)。項目類補助范圍為符合本管理辦法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。征地、土地出讓、青苗賠償、中介服務(wù)等費用不納入補助范圍。

本管理辦法中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展的各類基礎(chǔ)設(shè)施。具體包括各類道路設(shè)施，蓄水池、輸水管道和溝渠等水利設(shè)施，電力配套設(shè)施，養(yǎng)殖設(shè)施，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品堆放處理場地，生產(chǎn)用房，種植溝、水平帶、土壤改良、坡地駁坎加固等。涉及可通車連接道路補助的，該道路補助額最高不超過該項目總補助額的30%。

本管理辦法中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備是指生產(chǎn)的直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流等相關(guān)農(nóng)事活動的機械設(shè)備以及配套設(shè)施，包括生產(chǎn)設(shè)備、加工機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備、噴滴灌設(shè)備、冷庫及冷鏈儲運設(shè)備、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、環(huán)保處理設(shè)備、檢測儀器設(shè)備、鋼架大棚以及專用設(shè)備等。

本管理辦法中的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用是指新品種、新機具示范推廣，種苗繁育、良種保護，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等。

二、管理程序

(一) 項目類管理

1.項目申報與審查。主管部門起草年度項目申報通知，并發(fā)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織轄區(qū)內(nèi)項目申報工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到項目申報主體提交的材料后，及時組織人員對項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、環(huán)保、用地、建設(shè)等要求，以及所提供材料的真實性、完整性等內(nèi)容進行審查，出具明確的審查意見后，將符合條件的項目擇優(yōu)推薦上報縣主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室。主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室對推薦申報的項目按照審查范圍及提供的材料進行復審，并將符合條件的項目報牽頭業(yè)務(wù)科室匯總。主管部門牽頭業(yè)務(wù)科室及時安排項目會審，對不符合立項條件的項目及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

審查范圍：種植類項目重點審查基地是否符合《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化” 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕6 號)文件中關(guān)于耕地農(nóng)業(yè)用途管制的要求，不符合耕地農(nóng)業(yè)用途管制要求的項目，不予立項。項目建設(shè)內(nèi)容涉及生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)道路、林道、農(nóng)業(yè)設(shè)施等用地的，須事前取得生態(tài)保護紅線、水功能區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護地、生態(tài)公益林、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、畜禽(水產(chǎn))養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)等規(guī)劃職能部門審查意見。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策掛鉤實施細則(試行)〉的通知》(杭農(nóng)〔2020〕60 號)文件規(guī)定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全完成情況和完成質(zhì)量進行審查，審核不通過的，不予以享受扶持政策。

2.項目立項。主管部門根據(jù)項目申報情況及當年財政資金預算安排組織相關(guān)單位競爭性評審，提出當年擬扶持項目計劃，經(jīng)公示無異議的由主管部門下達項目建設(shè)計劃。

3.組織實施。項目實施單位要建立健全財務(wù)管理、檔案管理以及工程建設(shè)等各項內(nèi)部管理制度，并按照項目建設(shè)計劃建立項目建設(shè)臺賬，按要求定期向主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室報送項目建設(shè)進度情況。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、項目歸口業(yè)務(wù)科室要分別定期對本轄區(qū)、本行業(yè)項目的實施情況進行過程監(jiān)管，必要時邀請環(huán)保、規(guī)資、林業(yè)等審批職能部門開展聯(lián)合監(jiān)管，建立項目過程監(jiān)管臺賬，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

4.變更或延期。項目下達建設(shè)計劃后，原則上按項目計劃實施，如遇特殊情況項目建設(shè)單位不能按期完成建設(shè)任務(wù)或項目實施中確需變更建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等事項的，要在項目實施期內(nèi)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交變更申請報告，變更后涉及環(huán)保、規(guī)資、林業(yè)等部門審查的建設(shè)內(nèi)容需同時提供相關(guān)部門審查意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意并出具明確的審查意見后，報主管部門項目歸口業(yè)務(wù)科室，經(jīng)主管部門復審，對符合變更要求的下達變更批復，并將批復結(jié)果報財政部門備案。批復結(jié)果需明確變更前后內(nèi)容及建設(shè)期限，項目延長期限不超過6個月。對6個月內(nèi)未啟動項目實施的，或在同意延長實施期限內(nèi)仍未完成建設(shè)任務(wù)的，終止該項目建設(shè)計劃。

5.檢查驗收。實施主體應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，及時提出驗收申請和提交驗收材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初驗合格后，報項目主管部門申請驗收。主管部門按要求審核驗收材料，審核通過后適時組織項目驗收，必要時邀請環(huán)保、規(guī)資、林業(yè)等審批職能部門開展聯(lián)合驗收。

6.資金撥付。一般在項目建成驗收合格后支付;對計劃補助資金500萬元以上的，當實際投入額達到50%以上的，可撥付項目計劃補助金額的30%，后續(xù)經(jīng)驗收合格后按核定補助兌現(xiàn)，若上級有明確文件規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。預撥資金由項目建設(shè)主體提出預撥申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意報主管部門項目歸口業(yè)務(wù)科室，由歸口業(yè)務(wù)科室對建設(shè)進度進行審核認定，將符合預撥要求的項目提交縣主管部門財務(wù)科，由財務(wù)科依制度報財政做好資金撥付手續(xù)。

7.整改和終止。對項目實施過程中不按建設(shè)計劃要求組織實施的;不按規(guī)定使用項目資金的;在項目建設(shè)期限內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的;未按用地、環(huán)保、規(guī)劃等要求審批的;部分建設(shè)內(nèi)容存在違法違規(guī)等行為的，先行責令其整改，對不按整改要求完成整改的項目，由主管部門會同財政等相關(guān)部門研究并出具項目終止通知書，由財政部門停撥資金，收回財政預撥資金。

(二)非項目類管理

1.組織申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報要求在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，指導并組織相關(guān)主體開展獎補申報，相關(guān)主體依據(jù)主管部門的申報通知要求，先向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申報材料。申報材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府真實性、合規(guī)性、完整性審查通過后，報送主管部門。

2.組織審核。主管部門依據(jù)本管理辦法規(guī)定，組織申報材料和獎補金額審核，經(jīng)公示無異議的按撥付規(guī)定撥付資金。

三、管理細則

(一)推動產(chǎn)業(yè)增效

1.茶葉良種推廣

補助標準。對新發(fā)展連片50畝以上的茶園，經(jīng)驗收合格后，分別給予鳩坑種單株良種茶每畝3000元、龍井43等其他適栽良種茶2000元的補助。分三年兌現(xiàn)，其中第1年兌現(xiàn)50%，第2年、第3年分別兌現(xiàn)25%。

項目界定。新發(fā)展包括新種、老茶園改種換植(或嫁接換植)，但不包括老茶園低產(chǎn)撫育等培管情形。茶葉品種包括且不限于鳩坑種單株、龍井43、嘉茗一號等無性良種。

新發(fā)展及老茶園改造換植(嫁接)換植標準詳見附件6.

2.茶園宜機化改造項目

補助標準。對連片100畝以上、投資100萬元以上的茶園進行宜機化改造，經(jīng)驗收合格后，給予改造投入45%的補助，同一主體累計最高不超過200萬元。

項目界定。投資100萬元以上是指基礎(chǔ)設(shè)施及配合農(nóng)機農(nóng)藝融合相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入。

3.新(改)建茶廠項目

補助標準。對新(改)建標準化茶廠投資500萬元以上或新增設(shè)施設(shè)備投資100萬元以上的茶葉企業(yè)，經(jīng)驗收合格后，給予生產(chǎn)廠房、加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備投入45%的補助，同一主體累計最高不超過2000萬元。

項目界定。標準化茶廠是指按照SC認證的茶廠布局;生產(chǎn)廠房是指直接用于茶葉生產(chǎn)、加工的廠房，包括磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等固定物業(yè)，不包括征地、土地出讓費用，辦公管理用房、員工宿舍、科普教學樓、生產(chǎn)辦公宿舍混合用房、平地、道路、綠化等非直接生產(chǎn)性設(shè)施。生產(chǎn)廠房和茶葉加工設(shè)備要匹配，符合規(guī)模化生產(chǎn)要求，生產(chǎn)廠房補助額不高于設(shè)備補助額的1.5倍。

4.春末及夏秋茶加工與毛茶收購獎補

獎補標準。對加工名優(yōu)茶2噸以上或大宗茶5噸以上的，加工量排名前2名的分別給予10萬元獎補，排名第3至5名分別給予5萬元的獎補，其他達到條件的均給予1萬元獎補;對年度內(nèi)訂單收購毛茶原料100噸以上的企業(yè)，給予每噸2000元的獎補，同一主體最高不超過100萬元。

獎補條件。5月-10月份茶葉加工名優(yōu)茶2噸以上或大宗茶5噸以上，對其加工量、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力、科技示范、質(zhì)量安全等指標按不同分值進行綜合評價，安全指標實施一票否決制。與生產(chǎn)初制企業(yè)簽訂購銷合同，毛茶收購量100噸以上，并具有相應(yīng)真實、完整交易財務(wù)憑證。審核部門對加工、收購真實性進行抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假情形取消補助資格。

5.茶事服務(wù)中心建設(shè)項目

補助標準。對開展茶事服務(wù)的農(nóng)業(yè)主體，經(jīng)驗收合格后，給予新增茶園培管、茶葉采摘等機械投入45%的補助，同一主體累計最高不超過100萬元。

項目界定。開展茶事服務(wù)的農(nóng)業(yè)主體，包括茶葉生產(chǎn)主體和非茶葉生產(chǎn)主體。茶事服務(wù)中心應(yīng)有100平方米以上的固定經(jīng)營、機械維修場所、有明顯的標志標識，從事茶事服務(wù)農(nóng)戶數(shù)50戶以上且面積500畝以上。

(二)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.中藥材產(chǎn)業(yè)

(1)林下中藥材基地項目

補助標準。對林下中藥材基地連片200畝以上、新增投資100萬元以上的，經(jīng)驗收合格后，給予基礎(chǔ)設(shè)施投入45%的補助，同一主體累計最高不超過500萬元。

項目界定。投資100萬元以上是指基礎(chǔ)設(shè)施投入。中藥材是指“淳六味”中的黃精、重樓、三葉青3類中藥材，涉及其他類別中藥材，面積占比不能超過20%。

(2)中藥材加工項目

補助標準。對投資500萬元以上的中藥材加工項目，經(jīng)驗收合格后，給予生產(chǎn)廠房、加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備投入45%的補助，同一主體累計最高不超過2000萬元。

項目界定。生產(chǎn)廠房是指直接用于中藥材生產(chǎn)、加工的廠房，包括磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等固定物業(yè)，不包括征地、土地出讓費用，辦公管理用房、員工宿舍、科普教學樓、生產(chǎn)辦公宿舍混合用房、平地、道路、綠化等非直接生產(chǎn)性設(shè)施。生產(chǎn)廠房和中藥材加工設(shè)備要匹配，符合規(guī)模化生產(chǎn)要求，生產(chǎn)廠房補助額不高于設(shè)備補助額的1.5倍。

2.山核桃產(chǎn)業(yè)

(1)山核桃林流轉(zhuǎn)獎補

獎補標準。對連片流轉(zhuǎn)山核桃林 100畝以上(集體成片山林除外)、期限 10年以上的，一次性補助每畝900元，其中流入方500元、流出方200元、村集體200元。

獎補條件。連片流轉(zhuǎn)山核桃林100畝以上(集體成片山林除外)、期限10年以上的、3戶以上聯(lián)合流轉(zhuǎn)并開展規(guī)模化經(jīng)營。2024年1月1日以后發(fā)生的山核桃林流轉(zhuǎn)。符合相關(guān)政策、法定程序規(guī)定的林地流轉(zhuǎn)，依法申請辦理并取得相關(guān)部門核發(fā)的林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書(證明)。

(2)山核桃加工項目

補助標準。對投資500萬元以上的山核桃加工項目，經(jīng)驗收合格后，給予生產(chǎn)廠房、加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備投入45%的補助，同一主體累計最高不超過1000萬元。

項目界定。生產(chǎn)廠房是指直接用于山核桃生產(chǎn)、加工的廠房，包括磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等固定物業(yè)，不包括征地、土地出讓費用，辦公管理用房、員工宿舍、科普教學樓、生產(chǎn)辦公宿舍混合用房、平地、道路、綠化等非直接生產(chǎn)性設(shè)施。生產(chǎn)廠房和山核桃加工設(shè)備要匹配，符合規(guī)模化生產(chǎn)要求，生產(chǎn)廠房補助額不高于設(shè)備補助額的1.5倍。

3.現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

(1)現(xiàn)代化生態(tài)畜禽養(yǎng)殖項目

補助標準。符合《淳安縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》整體布局，且符合多規(guī)融合和環(huán)保要求，對投資5000萬元以上的現(xiàn)代化生態(tài)畜禽養(yǎng)殖項目，經(jīng)驗收合格后，給予生產(chǎn)廠房、養(yǎng)殖(加工)設(shè)施設(shè)備和環(huán)保設(shè)施設(shè)備等投入30%的補助，同一主體累計最高不超過2000萬元。對新增投資500萬元以上的生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)改造項目，經(jīng)驗收合格后，給予生產(chǎn)廠房、養(yǎng)殖(加工)設(shè)施設(shè)備和環(huán)保設(shè)施設(shè)備等投入40%的補助，同一主體累計最高不超過500萬元。

項目界定。生產(chǎn)廠房是指直接用于畜禽養(yǎng)殖、加工的廠房，包括磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等固定物業(yè)，不包括征地、土地出讓費用，辦公管理用房、員工宿舍、科普教學樓、生產(chǎn)辦公宿舍混合用房、平地、道路、綠化等非直接生產(chǎn)性設(shè)施。生產(chǎn)廠房和畜禽養(yǎng)殖、加工設(shè)備要匹配，符合規(guī)模化生產(chǎn)要求，生產(chǎn)廠房補助額不高于設(shè)備補助額的1.5倍。

(2)非湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖項目

補助標準。對投資500萬元以上的非湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖項目，經(jīng)驗收合格后，給予生產(chǎn)廠房、養(yǎng)殖(加工)設(shè)施設(shè)備和環(huán)保設(shè)施設(shè)備等投入40%的補助，同一主體累計最高不超過2000萬元。

項目界定。生產(chǎn)廠房是指直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工的廠房，包括磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等固定物業(yè)，不包括征地、土地出讓費用，辦公管理用房、員工宿舍、科普教學樓、生產(chǎn)辦公宿舍混合用房、平地、道路、綠化等非直接生產(chǎn)性設(shè)施。生產(chǎn)廠房和水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工設(shè)備要匹配，符合規(guī)模化生產(chǎn)要求，生產(chǎn)廠房補助額不高于設(shè)備補助額的1.5倍。非湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖項目是指不以千島湖湖面以及其他水庫(山塘)、溪流等為空間的陸地工廠化養(yǎng)殖項目，包括具有水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的水產(chǎn)加工項目。

(三)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)

補助標準。對相對集中連片500畝以上、新增投資1000萬元以上的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，給予基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、休閑觀光設(shè)施不超過 1000萬元的資金扶持，其中對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)投入可給予 50%的補助，對公共基礎(chǔ)設(shè)施投入可全額補助，但不得超過總補助資金的 30%。

項目界定。現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)項目要對應(yīng)主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)，主導產(chǎn)業(yè)包括茶葉、中藥材、山核桃、水果、油茶、糧油和蔬菜等產(chǎn)業(yè)。項目可單個或若干個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合申報。項目實施期限原則上不超過2年，且須編制實施方案。由主管部門采取競爭性評審后下達建設(shè)計劃實施。

實施方案編寫要求詳見附件3.

(四)做強農(nóng)業(yè)主體

獎補標準。對當年新命名的國家、省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性50萬元、30萬元、18萬元、3萬元的獎補。對當年新評定的國家、省、市、縣規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社(含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社)，分別給予一次性20萬元、18萬元、15萬元、2萬元的獎補。對當年新評定的國家、省、市、縣示范性家庭農(nóng)場，分別給予一次性15萬元、11萬元、8萬元、2萬元的獎補。

獎補條件。主體包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社(含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社)、示范性家庭農(nóng)場。須按國家、省、市、縣級農(nóng)業(yè)(林業(yè))認定辦法認定，并以相應(yīng)命名文件為依據(jù)。

(五)實施貸款貼息

對從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置、原材料收購與加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買等生產(chǎn)性貸款，連續(xù)支付利息不少于3個月的，對其中單筆貸款100萬元以上或累計貸款200萬元以上，縣財政給予貼息，年貼息率為2%。同一主體同一年度貼息年貸款額不超過2000萬元，對已按審定投資額計算享受過財政補助的項目貸款不予貼息(上級另有政策規(guī)定的除外)。對符合農(nóng)資應(yīng)急儲備要求的，按《浙江省省級重要商品應(yīng)急儲備管理辦法》(浙糧〔2020〕12號)文件第二十一條第四，五款補貼政策給予補助。

(六)實行收購補助

1.水果、油茶、蜂蜜、蔬菜收購補助

補助標準。鼓勵訂單收購村集體和農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品，對當年收購水果、油茶、蜂蜜、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品單項100萬元、500萬元、1000萬元以上的，經(jīng)審核后，分別給予收購額5%、10%和15%的補助。

補助條件。收購主體宜直接訂單收購村集體或農(nóng)戶水果、油茶(籽)、蜂蜜、蔬菜，對不能直接收購的僅允許1道收購代理。在資料審核基礎(chǔ)上，對收購真實性進行抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假情形取消補助資格。

2.山核桃收購補助

補助標準。對收購山核桃進行精深加工的企業(yè)，當年新增收購額100萬元以上的，經(jīng)審核后，給予新增收購額10%的獎補。

補助條件。收購主體宜直接訂單收購村集體或農(nóng)戶山核桃，對不能直接收購的僅允許1道收購代理。在資料審核基礎(chǔ)上，對收購真實性進行抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假情形取消補助資格。

(七)強化品牌建設(shè)

1.扶持范圍。縣財政每年安排 800 萬元專項經(jīng)費用于“千島湖”“千島農(nóng)品”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和公用商標的策劃設(shè)計、品牌宣傳、營銷推介;支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體開展“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”宣傳營銷。

2.扶持標準及條件

(1)品牌發(fā)展規(guī)劃、策劃設(shè)計，廣告宣傳、推介活動、營銷推廣，商標收購、注冊保護、創(chuàng)牌維護、標準制訂等相關(guān)費用;區(qū)域公用品牌實體化運作及相關(guān)合作，及政府購買服務(wù)推進品牌建設(shè)等相關(guān)費用。

(2)對參加政府或部門(行業(yè)組織)組織的參展活動，按照國(境)外、省外、省內(nèi)、縣內(nèi)，分別給予每次1萬元、6000元、3000元和1000元的獎勵;對獲得國家級、省級、市級金獎的，分別獎勵1萬元、0.5萬元和0.2萬元。對入選省級品牌農(nóng)產(chǎn)品和省級名優(yōu)“土特產(chǎn)”的，獎勵2萬元，在此基礎(chǔ)上入選國家級品牌農(nóng)產(chǎn)品和全國名優(yōu)“土特產(chǎn)”再獎勵1萬元;對獲評“省十大”農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)家特色小吃)的，獎勵2萬元。

(3)按標準建成和運營30平方米及以上的“千島農(nóng)品”“千島湖茶”品牌店、專賣店(千島湖茶葉市場內(nèi)經(jīng)營戶除外)和千島湖日曬面館，經(jīng)驗收合格后，對落在縣城內(nèi)、地市級以上城市的分別一次性獎補5萬元、10萬元。

(4)對授權(quán)使用“千島農(nóng)品”品牌的經(jīng)營主體，按規(guī)范印制“千島農(nóng)品”新包裝1000套及以上，按每套包裝印制費用的50%給予補助，單個主體每年補助不超過2萬元。

(5)對授權(quán)使用“千島湖茶”品牌的經(jīng)營主體，按規(guī)范印制“千島湖茶”新包裝1000套及以上，且進千島湖茶服務(wù)中心統(tǒng)一包裝特級、一級“千島湖茶”，按每套茶葉禮盒包裝印制費用的50%給予補助，單個主體每年補助不超過4萬元。

(6)對開展“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”農(nóng)產(chǎn)品推介及廣告宣傳，年推介及廣告宣傳費用達到20萬元以上的，給予推介及廣告宣傳費總額50%的補助，單個主體年補助總額不超過30萬元。

(八)推進品質(zhì)提升

1.獎勵標準

(1)追溯系統(tǒng)管理獎補。支持追溯管理，對建有追溯系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主體，追溯系統(tǒng)運行良好，質(zhì)量安全管控規(guī)范的，經(jīng)審核后，每個主體每年補助2萬元。當年新建農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室的農(nóng)產(chǎn)品主體，經(jīng)主管部門審核驗收達到建設(shè)要求，每個主體一次性補助2萬元。補助對象為納入《淳安縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息庫》的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

(2)品質(zhì)認證獎補。鼓勵綠色、有機食品認證，進一步提升淳安農(nóng)產(chǎn)品美譽度，對農(nóng)產(chǎn)品首次獲得綠色食品、有機食品認證的分別給予農(nóng)業(yè)主體5萬元、8萬元的補助;對農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)認證綠色食品4年的給予農(nóng)業(yè)主體8萬元的補助，對農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)認證有機食品4年的給予農(nóng)業(yè)主體10萬元的補助。

首次認證：補助對象為縣域內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)主體;同一認證主體或者同一認證基地新增認證產(chǎn)品的，不屬于首次認證;認證主體存在證書過期失效或者違規(guī)行為被取消標識使用權(quán)，再次獲得認證的，不屬于首次認證;同一主體已獲得綠色食品認證的，再次獲得有機認證，給予差額3萬元補助。

連續(xù)認證：指同一主體同一產(chǎn)品獲得認證證書;以連續(xù)有效持證4周年為一個周期;同一主體在一個周期內(nèi)只享受一次獎補;市縣兩級獎補政策就高享受。

連續(xù)認證需提供認證證書、營業(yè)執(zhí)照、土地流轉(zhuǎn)合同、上一年度生產(chǎn)檔案、近一年產(chǎn)品檢驗報告、認證標識使用印證資料。

2.申報條件

(1)完善管理制度。有專人負責追溯體系建設(shè)的有關(guān)事項，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并按要求上墻，簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。主要農(nóng)產(chǎn)品按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織標準化生產(chǎn)，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

(2)產(chǎn)品追溯管理。有獨立并相對固定辦公場所，配備電腦等開展追溯管理必備的設(shè)施設(shè)備，安裝追溯管理軟件，熟練應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，及時、完整、如實錄入生產(chǎn)記錄，上市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范開具并使用承諾達標合格證;食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與生產(chǎn)記錄、檢測相關(guān)聯(lián)。

(3)強化準出管理。新建農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室配置速測儀、冰箱、空調(diào)、打印機等檢測設(shè)備設(shè)施，檢測人員熟練掌握速測流程，上市農(nóng)產(chǎn)品開展批批檢測;不能開展自檢的，要將農(nóng)產(chǎn)品送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站或其他檢測機構(gòu)委托檢測后上市。

(九)深化農(nóng)業(yè)“雙強”

1.科技裝備集成項目

補助標準。對投資500萬元以上的全程機械化應(yīng)用基地或植物工廠項目，經(jīng)驗收合格后，給予基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等投入45%的補助，同一主體累計最高不超過1000萬元。

實施方案編寫要求詳見附件3.

2.冷鏈倉儲項目

補助標準。對新購置冷鏈設(shè)備(不包括原有設(shè)備改造或升級)且投資額100萬元以上，或冷鏈設(shè)備、倉儲土建總投資額200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)給予設(shè)備投入45%、土建投入10%的補助，同一主體累計最高不超過300萬元，其中土建投入補助額最高不得超過設(shè)備投入補助額。

項目界定。冷鏈倉儲項目僅限于倉儲功能，不包括低溫、速凍生產(chǎn)車間。冷鏈設(shè)備包括制冷設(shè)備、非倉儲土建的保溫冷庫結(jié)構(gòu)、冷鏈運輸專用車。倉儲土建(倉儲用房)包括磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等固定物業(yè)，應(yīng)與冷鏈設(shè)備匹配，但不得用于辦公、宿舍、科研等非倉儲功能區(qū)，補助范圍不包括征地、土地出讓費用。

3.數(shù)字農(nóng)業(yè)項目

補助標準。對智能生產(chǎn)管控系統(tǒng)覆蓋面達80%以上，數(shù)字化建設(shè)投資額100萬元以上的項目，給予數(shù)字設(shè)備和數(shù)字系統(tǒng)投入45%的補助，同一主體累計最高不超過300萬元。

項目界定。項目必須符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，并接入“千島智農(nóng)中控平臺”。應(yīng)用單項或多項農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的精準化、可視化、智能化、信息化、平臺化。申報主體有較好的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)，具有示范作用。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模要求：原則上種植面積200畝以上或設(shè)施栽培面積5000平方米以上，袋栽、床栽食(藥)用菌生產(chǎn)規(guī)模分別達到100萬袋、20萬平方尺以上或食(藥)用菌年產(chǎn)能300噸以上;工廠化設(shè)施養(yǎng)殖面積1500平方米以上;生豬、羊、家禽、奶牛設(shè)計存欄分別達到3000頭、2000只、30000羽、500頭以上。

數(shù)字設(shè)備補助范圍：傳感器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備(網(wǎng)關(guān)、交換機、硬盤、光端機等)、視頻監(jiān)控設(shè)備(攝像頭、錄像機、太陽能供電套裝等)、智能裝備、智能顯示終端(LED顯示屏、中控操作臺、電腦等)及相關(guān)設(shè)備所需的其他輔助材料;數(shù)字系統(tǒng)包括云平臺、駕駛艙等(遠程控制子系統(tǒng)、生產(chǎn)管理控制系統(tǒng)等軟件系統(tǒng))。

(十)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)

1.標準農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)項目

補助標準。對新建連片8000平方米以上的標準單棟鋼架大棚，經(jīng)驗收合格后，給予每平方米12元的補助;對新建5000平方米以上的標準連棟鋼架大棚，經(jīng)驗收合格后，給予每平方米40元的補助;對新建3000平方米以上的標準溫控大棚，經(jīng)驗收合格后，給予每平方米250元的補助，同一主體累計最高不超過200萬元。

標準農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)要求詳見附件7.

2.農(nóng)業(yè)噴滴灌應(yīng)用項目

補助標準。新建100畝以上標準噴滴灌及配套設(shè)施項目，經(jīng)驗收合格后，對噴滴灌管網(wǎng)等部分給予每畝1200元的補助，對蓄水池容積20立方米以上的，給予每立方米300元的補助，同一主體累計最高不超過100萬元。

標準噴滴灌建設(shè)要求詳見附件7.

3.山核桃自然落果張網(wǎng)采收項目

補助標準。對新鋪設(shè)山核桃安全采收網(wǎng)10畝以上，經(jīng)驗收合格后，給予購置價格75%的補助，同一主體累計最高不超過100萬元。

建設(shè)要求：采收網(wǎng)采購數(shù)量超出新鋪設(shè)面積部分不予補助，同一地塊五年內(nèi)不重復享受政策，同一批次同款采收網(wǎng)購置價格按照淳安市場最低價補助。

(十一)加強良種保護

補助范圍。縣財政每年安排300萬元專項資金用于具有淳安地方特色的物種種質(zhì)資源保護和管理、良種試驗繁育、品種鑒定、開發(fā)利用等。

扶持內(nèi)容。主要物種種質(zhì)資源包括鳩坑種茶、淳安花豬、中華蜂、道地藥材、良種油茶、良種水果以及農(nóng)作物等。

扶持環(huán)節(jié)。水、電、路及防護隔離、保種用房等基礎(chǔ)設(shè)施;大棚、噴滴灌、生產(chǎn)機械、實驗儀器等種養(yǎng)業(yè)設(shè)施設(shè)備;種子種苗、人工、農(nóng)資、動力、原料等生產(chǎn)管理;良種試驗、繁育基地和原種繁育基地建設(shè)、品種、示范推廣及認定登記，文化展示等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

補助標準。良種保護是公益性事業(yè)，按照政府主導為主，委托社會主體為輔的原則，采取政府投資、購買服務(wù)等方式進行補助。政府購買服務(wù)在扣除省、市及其他補助后采取全額補助和比例補助相結(jié)合的方式：無經(jīng)營收益的保護項目支出給予全額補助;有經(jīng)營收益的保護項目支出給予50%補助;農(nóng)作物地方品種展示根據(jù)品種給予一次性800元/畝補助。

項目管理。按照本管理辦法規(guī)定計劃、立項、過程管理、驗收;實行合同制管理，簽訂良種保護協(xié)議。良種油茶由縣林業(yè)局負責，其他品種由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。

(十二)推進保險穩(wěn)農(nóng)

補助標準。對參保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合險的種植、養(yǎng)殖業(yè)以及縣地方特色創(chuàng)新險種的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予保費的80%補貼。

承保對象。符合參保條件的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

保險內(nèi)容(保險責任。保險費率、保險金額、保險期限、理賠方式等)按照《關(guān)于印發(fā)新一輪杭州市政策性保險高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(杭農(nóng)險辦〔2024〕1號)文件執(zhí)行。

(十三)穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

補助范圍。縣財政每年安排200萬元專項資金用于鼓勵小蠶共育、規(guī)模化省力化養(yǎng)蠶以及建設(shè)蜜蜂養(yǎng)殖基地、購置蜂機具等。

補助標準。(1)鼓勵小蠶共育，對年飼養(yǎng)小蠶量達到100張及以上的小蠶共育點，經(jīng)審核后，給予每張補助不超過80元，人工飼料育(1齡-3齡)給予每張補助不超過300元，人工飼料育(1齡-5齡)給予每張補助不超過600元。(2)扶持規(guī)模化省力化養(yǎng)蠶，對新建、改造提升小蠶共育、規(guī)模化省力化養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備總投入達20萬元以上的主體，經(jīng)驗收合格后，給予基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、桑園培管與采摘機械等投入45%的補助，同一主體累計最高不超過50萬元。對年生產(chǎn)一代雜交蠶種3萬張以上的主體給予不超過每張15元補助。對年推廣雄蠶種達5000張以上或彩色繭等特色蠶品種1000張以上的主體，給予每張15元蠶種價格補助。(3)扶持中華蜂養(yǎng)殖基地，年度新增投資20萬元以上，經(jīng)驗收合格后，給予蜂機具以及基礎(chǔ)配套等生產(chǎn)性固定投資45%的補助，同一主體累計最高不超過50萬元。

四、資金使用監(jiān)管

(一)獎補方案確定程序

1.審核公示。經(jīng)主管部門牽頭審核通過后，由主管部門負責將核定的獎補項目進行匯總，并對擬補助項目及資金進行公示。

2.下達資金文件。對經(jīng)公示無異議的項目，財政部門會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合下達資金補助文件。

(二)財務(wù)管理要求

項目建設(shè)單位財務(wù)要健全，建設(shè)項目核算規(guī)范，項目支出采取轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以大額現(xiàn)金支付。除符合《現(xiàn)金管理暫行條例》所規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品收購外，其他的現(xiàn)金支付額應(yīng)在1000元以下，且必須有單位賬戶提取現(xiàn)金的銀行憑證(現(xiàn)金支票存根聯(lián)及銀行對賬單)，并注明支取款項的用途。

享受財政補助的外購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)取得供應(yīng)商提供的合法發(fā)票，因客觀原因不能取得供應(yīng)商提供的合法發(fā)票采取代開發(fā)票的，主管部門可對外購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的價格，按照同期同類市場公開銷售價格進行核定。

(三)資金支出與監(jiān)管要求

推行項目補助資金國庫集中支付制度。縣財政部門根據(jù)下達的資金文件，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或部門通過國庫集中支付將資金直接撥付給項目實施單位。

縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等有關(guān)部門要切實加強資金使用監(jiān)管。項目實施單位要健全財務(wù)核算制度，規(guī)范管理，確保專款專用，積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。縣財政每年按照必需的原則，安排生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的工程審價、財務(wù)審計、項目驗收、績效管理等經(jīng)費，并列入財政預算。

(四)責任追究

任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留財政補助資金。對不按規(guī)定使用資金的，財政部門要停撥資金，并責令整改，對拒不整改的收回財政補助資金。對弄虛作假騙取財政獎補資金的，經(jīng)查實，追回已撥付的資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

本管理辦法自2025年1月6日起施行，至2026年12月31日止。2024年1月1日至實施之日期間，同類獎補政策參照本管理辦法執(zhí)行。除另有明確的資金管理辦法外，其他相關(guān)資金和項目管理規(guī)定與本管理辦法不一致的，按本管理辦法規(guī)定執(zhí)行。

本管理辦法所稱“以上”“以下”和“以內(nèi)”均包括本數(shù)，“累計”是指2024—2026年三年累計。

淳安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局              淳安縣林業(yè)局

淳安縣財政局

2024年12月5日