各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)農(nóng)場管委會，市人民政府有關(guān)部門：

《周口市“專精特新”中小企業(yè)培育方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2023年7月25日

周口市“專精特新”中小企業(yè)培育方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，全面落實國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和河南省《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》精神，協(xié)同做好創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，促進(jìn)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，通過梯度培育、政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，培育打造一批“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化周口提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭到2025年，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家、省級“專精特新”中小企業(yè)200家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家，助力周口工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點任務(wù)

(一)加快梯度培育

1.建立企業(yè)培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，市、縣結(jié)合實際，統(tǒng)籌建立“專精特新”企業(yè)培育庫，將一批擁有核心技術(shù)的，成長性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的企業(yè)納入培育庫，為“專精特新”中小企業(yè)培育充實后備力量。加強對入庫企業(yè)分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，實施動態(tài)管理，支持、培育企業(yè)梯次發(fā)展。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

2.構(gòu)建梯度培育體系。建立“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度培育體系，加強分類指導(dǎo)、分級培育，引領(lǐng)全市中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化優(yōu)勢更顯著，精細(xì)化管理更高效，特色化產(chǎn)品更突出，創(chuàng)新型模式更獨特。對首次認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)，給予財政資金獎勵10萬元，首次認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，再給予財政資金獎勵30萬元。〔責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

3.加大企業(yè)招引力度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力招引補短板弱項、產(chǎn)業(yè)帶動力強的“專精特新”企業(yè)，對整體遷入本市且正常經(jīng)營一年的省級以上“專精特新”企業(yè)參照首次認(rèn)定給予財政資金獎勵。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

(二)加強財稅支持

1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，服務(wù)企業(yè)申報省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目，經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定、處于有效期內(nèi)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在年度投資計算區(qū)間內(nèi)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平購置設(shè)備、軟件，爭取上級財政補貼資金。對納入省、市統(tǒng)計庫的，按現(xiàn)行政策給予獎補。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

2.支持企業(yè)承擔(dān)和實施重大創(chuàng)新項目。支持“專精特新”中小企業(yè)積極參與國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持“專精特新”中小企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)和省重大科技專項、重點研發(fā)專項。對“專精特新”中小企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合實施、取得標(biāo)志性成果的項目，達(dá)到一定體量的，服務(wù)企業(yè)申報納入省重大科技專項管理并爭取省級財政按照研發(fā)投入給予一定比例支持;對承擔(dān)并獲得國家重大項目立項的，協(xié)助爭取省級及以上財政資金。〔責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

3.落實減稅降費政策。推動實施“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務(wù)直通車，為“專精特新”中小企業(yè)建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，建立稅費優(yōu)惠政策紅利賬單，“點對點”精準(zhǔn)推送政策，開展滴灌式宣傳講解，及時提醒企業(yè)申請享受緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策，確保落實稅費政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

4.實施財政資金獎補。加大財政對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的配套扶持力度，鼓勵企業(yè)聚焦需求端，深耕細(xì)分市場，專注核心主業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)品、服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中優(yōu)勢，強化配套協(xié)作能力。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、進(jìn)行智能化改造、開展研發(fā)活動、建立產(chǎn)業(yè)研究院的，按現(xiàn)行政策給予獎補。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

(三)強化金融服務(wù)

1.拓寬融資渠道。建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，將“專精特新”中小企業(yè)納入周口市智慧金融服務(wù)平臺支持范圍，常態(tài)化組織銀企對接活動。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，開發(fā)“專精特新貸”，加大信貸支持力度。對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的商業(yè)貸款，給予適當(dāng)貼息支持。〔責(zé)任單位：市金融工作局、人行周口市中心支行、周口銀保監(jiān)分局、市財政局、市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

2.促進(jìn)企業(yè)上市。加大對“專精特新”中小企業(yè)股改、上市支持力度。股改前，積極摸排擬股改上市企業(yè)的需求和問題，為企業(yè)提供“一對一”“組團式”服務(wù)，營造良好的股改環(huán)境。股改中，充分發(fā)揮證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)搭建專業(yè)服務(wù)平臺，提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù);對企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、股權(quán)糾紛、證照補辦、歷史欠款、行政許可銜接等問題，按照“一事一議”“一企一策”原則協(xié)調(diào)解決。股改后，積極跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)股改不留后遺癥。加大財政獎補力度，在省財政按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會(證券交易所)受理申報材料兩個節(jié)點分別補助50萬元、150萬元的基礎(chǔ)上，對上市企業(yè)分階段給予最高200萬元獎勵;對在新三板掛牌企業(yè)，給予50萬元獎勵;對上市掛牌企業(yè)再融資的，按融資額的1‰，給予最高不超過50萬元的獎勵。〔責(zé)任單位：市金融工作局、人行周口市中心支行、周口銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

(四)提升創(chuàng)新能力

1.加強產(chǎn)學(xué)研合作。支持“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量積極參與實驗室體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物可降解新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車零配件等領(lǐng)域的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)積極參與申報省級、市級重大科技專項，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研制。常態(tài)化組織開展產(chǎn)學(xué)研合作和項目對接。充分發(fā)揮周口智慧島的平臺優(yōu)勢，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)在智慧島建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，按照《周口市加快推進(jìn)智慧島建設(shè)實施方案(試行)》和《支持周口智慧島建設(shè)若干政策(暫行規(guī)定)》給予支持。〔責(zé)任單位：市科技局、市教育體育局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

2.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。充分利用全國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極組織企業(yè)參加大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”活動。鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，進(jìn)一步加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，特別是與“專精特新”中小企業(yè)共同打造創(chuàng)新協(xié)同、資源要素共享、供應(yīng)鏈互通的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。組織有意愿的中小企業(yè)圍繞大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求目錄“揭榜”，激發(fā)創(chuàng)新活力。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

3.推動數(shù)智賦能。遴選一批智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺或機構(gòu)，為我市中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐。推進(jìn)智能化數(shù)字化賦能“專精特新”中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、運營管理、品牌培育、數(shù)字化云設(shè)計、個性化定制、供應(yīng)鏈等方面運用數(shù)字化解決方案。支持企業(yè)實施智能化改造，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以智能化改造為引領(lǐng)，促進(jìn)全市制造業(yè)高端化、綠色化、服務(wù)化高質(zhì)量發(fā)展。對于企業(yè)實施智能化改造的項目，按照《周口市支持制造業(yè)智能化改造獎勵辦法》給予支持。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

4.加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快知識產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作河南中心周口工作站建設(shè)，并投入運營。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務(wù)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、保護維權(quán)工作。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

(五)推進(jìn)育才引才

1.提升企業(yè)管理水平。依托周口市企業(yè)家學(xué)院，與知名高校和其他社會機構(gòu)開展合作，組織培訓(xùn)，對“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

2.加大招才引智力度。積極參與中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會、“中原英才”計劃等人才引育工程，精準(zhǔn)引育一批高層次領(lǐng)軍型人才和團隊，為擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和成果的人才提供個性化政策支持的“綠色通道”，搭建省級以上“專精特新”中小企業(yè)高層次人才供給渠道。優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)秀人才職稱評審服務(wù)，實行掛牌服務(wù)和對口上門專項服務(wù)。優(yōu)先支持省級以上“專精特新”企業(yè)的緊缺急需人才申請人才公寓。〔責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

3.支持企業(yè)技能人才培養(yǎng)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面提升職工職業(yè)技能水平。實施高技能人才培訓(xùn)專項。緊緊圍繞我市三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和全市重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合“專精特新”等重點領(lǐng)域急需緊缺技能人才情況，加強周口大工匠、高技能人才培育，年培育技師、高級技師1500人。突破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認(rèn)為為高級工以上職業(yè)技能等級。政府補貼類培訓(xùn)向高技能人才聚焦，大力開展與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的急需緊缺、高精特新類高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，支持各縣(市、區(qū))采取項目制、訂單式、套餐式、政府招標(biāo)等方式開展高技能人才培訓(xùn)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

4.開展用工對接活動。常態(tài)化開展用工對接活動，探索“直播帶崗”新模式，拓寬線上招聘服務(wù)渠道，解決企業(yè)用工問題。組織企業(yè)與高校產(chǎn)教對接，探索“訂制化”人才培養(yǎng)模式。支持企業(yè)設(shè)立首席技師崗位，鼓勵優(yōu)秀技術(shù)技能人才參加省級、國家級、國際級技能大賽，加快培養(yǎng)一批專注工藝提升、精準(zhǔn)生產(chǎn)的周口大工匠。充分利用我市各類職業(yè)院校資源，鼓勵在校生到企業(yè)參加實習(xí)活動。〔責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

(六)加大服務(wù)保障

1.建立服務(wù)機制。推動我市省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地主動貼近“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)需求，進(jìn)一步集聚服務(wù)資源，對“專精特新”中小企業(yè)開展“點對點”“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“萬人助萬企”活動對“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋。圍繞政策對接、金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、管理提升、檢驗檢測、培訓(xùn)輔導(dǎo)、數(shù)字化賦能等方面，提供公益性、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對首次認(rèn)定的省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予財政資金獎勵10萬元，認(rèn)定為國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，再給予財政資金獎勵30萬元。根據(jù)省工業(yè)和信息化廳對省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺年度考核結(jié)果，對獲得一、二、三等獎的，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

2.開展服務(wù)活動。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極搭建成果展示、產(chǎn)融合作平臺。支持“專精特新”中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參與中小企業(yè)博覽會、中小企業(yè)技術(shù)交流會等會展交流活動，展示“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)，助力企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。綜合運用首購、訂購、推廣應(yīng)用等方式，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。持續(xù)加強對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展成果和成功經(jīng)驗的全方位、多渠道宣傳報道，發(fā)掘整理“小巨人”企業(yè)的典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步形成全社會關(guān)注支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的濃厚氛圍。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)管委會〕

四、保障措施

(一)加大投入。加大市級資金支持力度，市財政每年安排1000萬元支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，各縣(市、區(qū))每年安排不低于500萬元的專項資金用于支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。上述涉及企業(yè)的獎補資金，由受益財政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

(二)嚴(yán)格考評。將“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列入縣(市、區(qū))高質(zhì)量發(fā)展考核體系。

(三)強化督導(dǎo)。定期督導(dǎo)市、縣兩級有關(guān)部門對培育企業(yè)的優(yōu)先支持情況，切實提升培育工作的質(zhì)量和效益。