各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《駐馬店市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2023年4月6日

駐馬店市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動方案

為在全社會營造關(guān)愛中小企業(yè)成長壯大的濃厚氛圍，幫助中小企業(yè)克服疫情帶來的影響，落實省市一攬子惠企政策，進一步提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，引導中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，促進全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》和省政府《支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施》的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照國家和省、市關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展一系列工作部署，堅持專、精、特、新發(fā)展路徑，通過示范引領(lǐng)、政策扶持和精準服務，完善培育體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進育才引才，推動中小企業(yè)在創(chuàng)新上下功夫，培育一批在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

二、總體目標

力爭到“十四五”末，培育評價創(chuàng)新型中小企業(yè)600家以上，培育認定專精特新中小企業(yè)100家以上，爭創(chuàng)專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上，為我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、重點任務

(一)完善培育體系

1.建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫。對照國家、省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價指標，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”原則，市、縣(區(qū))統(tǒng)一建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，對符合條件企業(yè)做到“應報盡報”“應入盡入”。對入庫企業(yè)進行重點培育、跟蹤培育，按照行業(yè)特性和企業(yè)特點逐個摸底，針對短板弱項，精準施策，提升培育實效。(責任單位：市工信局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

2.構(gòu)建梯度培育體系。建立“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度培育體系，加強分類指導、分級培育，引領(lǐng)全市中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化優(yōu)勢更顯著，精細化管理更高效，特色化產(chǎn)品更突出，創(chuàng)新型模式更獨特。對新認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，一次性分別給予100萬、10萬元和2萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

3.促進融合發(fā)展。將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群，培育一批產(chǎn)業(yè)定位清晰、配套設(shè)施齊全、運營管理規(guī)范的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)通過參與或自建供應鏈數(shù)字化平臺，向本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游梯度培育企業(yè)開放供應鏈，營造大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。(責任單位：市工信局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動

1.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強化中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)自主研發(fā)能力，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。支持和引導中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，加強工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。支持企業(yè)獨立建設(shè)或與具有技術(shù)優(yōu)勢的高校、科研院所聯(lián)合共建技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。對新獲批的國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予500萬元、300萬元獎勵;對新認定的國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心，分別給予300萬元、50萬元獎勵;對新獲批的國家級和省級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室分別給予100萬元、20萬元獎勵;對新認定的國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

2.加大新產(chǎn)品推廣力度。推動駐馬店市重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，對首次購買使用經(jīng)市科技局備案且在有效期內(nèi)的重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品，按照產(chǎn)品首次購買合同金額(以稅務機打發(fā)票為準)的10%予以補助，每家補助總額最高不超過200萬元。對重大技術(shù)裝備首臺(套)和關(guān)鍵核心零部件、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品，按一定期限內(nèi)產(chǎn)品實際銷售總額給予研制單位10%的獎勵，最高不超過100萬元。(責任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

3.鼓勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。遴選一批智能化數(shù)字化賦能服務平臺或機構(gòu)，為我市中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐。鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、運營管理、品牌培育、數(shù)字化云設(shè)計、個性化定制、供應鏈等方面運用數(shù)字化解決方案。支持中小企業(yè)實施數(shù)字化改造，建設(shè)智能工廠、智能車間，提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管控和精益制造能力，提升智能制造水平。對新認定省級智能工廠、智能車間，分別給予20萬元、10萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

4.實施提質(zhì)培優(yōu)行動。大力支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)走高端化、智能化、綠色化、服務化新型工業(yè)化道路,引導企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點和自身實際，對研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、售后服務等環(huán)節(jié)進行提質(zhì)改造，加快推進應用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、安全和質(zhì)量工藝。鼓勵引導中小企業(yè)加大在核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵軟件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面的技改投入。對符合條件企業(yè)實施的設(shè)備投資500萬元以上的技改項目，按照后補助的形式，以發(fā)票為準給予不高于10%的補貼(獲得省專項資金支持的項目不再進行補貼)，最高不超過1000萬元。(責任單位：市工信局、市科技局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.強化精準服務。加強中小企業(yè)服務體系建設(shè)，指導駐馬店企業(yè)服務“總?cè)肟?rdquo;、中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地拓寬服務范圍，提升服務質(zhì)量，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)定制專屬服務包，在政策服務、創(chuàng)新技術(shù)、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計、融資對接、管理咨詢、市場開拓、企業(yè)培訓、法律維權(quán)等方面提供個性化服務產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對新認定的國家級和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺，分別給予100萬元、50萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

2.暢通市場化融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)需求，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)參與資本市場直接融資，組織金融機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)等參與優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)投資對接及項目路演。充分利用省“專精特新貸”平臺，幫助我市專精特新企業(yè)與合作銀行金融機構(gòu)對接，有效獲得融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)應用大數(shù)據(jù)手段，綜合利用行業(yè)交易結(jié)算以及外部征信、稅務、市場監(jiān)管等信息，提升信用評價和風險管控能力，加大對專精特新中小企業(yè)信用貸款投放。落實好企業(yè)上市掛牌“綠色通道”制度，強化“一企一策”精準服務，推動我市專精特新中小企業(yè)在新三板掛牌或北交所上市。(責任單位：市金融工作局、市工信局、市財政局，駐馬店銀保監(jiān)分局、人行駐馬店市中心支行，各縣區(qū)人民政府、管委會)

3.保障中小企業(yè)權(quán)益。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，暢通中小企業(yè)訴求渠道，優(yōu)化投訴事項受理、處理流程，健全預防和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制。每年定期開展監(jiān)督檢查，強化源頭管理，嚴防新增款項拖欠。嚴格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，不斷提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。(責任單位：市工信局、市財政局及市直有關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府、管委會)

(四)推進育才引才

1.加強企業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)。依托河南省“中原英才”計劃等人才引育工程，幫助企業(yè)精準引育高層次領(lǐng)軍型人才，搭建專精特新中小企業(yè)高層次人才供給渠道。加大企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓力度，培育專精特新中小企業(yè)領(lǐng)軍人才，每年組織專精特新企業(yè)管理層到國內(nèi)著名高校或知名企業(yè)進行專業(yè)化集中培訓不少于1次，培訓人數(shù)不少于50人。(責任單位：市人才辦、市人社局、市教育局、市工信局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

2.支持企業(yè)技能人才培養(yǎng)。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面提升職工職業(yè)技能水平，指導企業(yè)自主開展技能崗位人員定級晉級評價，按規(guī)定給予備案機構(gòu)評價補貼，逐步實現(xiàn)全員持證。持續(xù)實施技師培訓項目，加快優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)急需緊缺技師、高級技師培養(yǎng)，在符合條件的中小企業(yè)推行企業(yè)新型學徒制。支持企業(yè)職工參加各類職業(yè)技能競賽，促進優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與我市黃淮學院、駐馬店職業(yè)技術(shù)學院等院校開展校企合作，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育更多、更好的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。(責任單位：市人社局、市工信局、市教育局，各縣區(qū)人民政府、管委會)

四、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮駐馬店市促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)機制作用，加大政策協(xié)調(diào)、指導督促力度，定期召開領(lǐng)導小組工作會議或領(lǐng)導小組辦公室成員會議，研究推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育過程中的重大事項。各縣區(qū)要建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作機制，明確目標，調(diào)動政府部門、服務機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)多方協(xié)同落實行動方案。

(二)強化助企紓困。深入開展“萬人助萬企”活動，為專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)配備駐企干部，開展專精特新中小企業(yè)實地走訪，聽取企業(yè)意見建議，及時召開“面對面”溝通協(xié)調(diào)會，強化困難訴求協(xié)調(diào)辦理，高效率、高質(zhì)量解決企業(yè)實際困難問題。

(三)注重宣傳引導。大力宣傳推廣全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的先進經(jīng)驗和做法，推出專精特新中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級案例，樹立一批中小企業(yè)專精特新發(fā)展的先進典型，形成全社會關(guān)心支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的濃厚氛圍，營造推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。

以上各項獎補資金，均由受益財政從受益部分兌現(xiàn)。同一企業(yè)若同時符合市級層面同類型資金獎補條件，按照“就高不就低”原則，自行選擇，不重復獲得獎勵補貼。