各有關單位：

現將《雞西市科技類產業(yè)政策實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

雞西市科學技術局   雞西市財政局

2023年6月29日

雞西市科技類產業(yè)政策實施細則

第一章  總則

第一條  為貫徹落實市委、市政府《關于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領高質量發(fā)展的意見》(雞發(fā)〔2021〕19號)、《雞西市進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》(雞政辦規(guī)〔2022〕18號)、《雞西市人民政府關于加強科技企業(yè)孵化器能力建設的實施意見》(雞政發(fā)〔2022〕5號)等政策，參照《黑龍江省科技類產業(yè)政策實施細則》(黑科規(guī)〔2022〕4號)，完善重點工作流程，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，制定本細則。

第二條  本細則所稱雞西市科技專項資金是指經市政府批準設立，由市級財政預算安排，用于本市科技創(chuàng)新發(fā)展的專項資金。

第三條  本細則所稱資金包括公平競爭類項目資金、績效獎補類資金和免申即享類資金。具體包括：市自然科學基金項目、科技創(chuàng)新人才項目、重點研發(fā)項目(“揭榜掛帥”項目)、科技成果轉化獎補資金、技術交易獎補資金、孵化器績效獎補資金、縣(市)區(qū)科技創(chuàng)新引導獎補資金、科技型中小企業(yè)評價獎勵、高新技術企業(yè)培育獎勵、科技領軍企業(yè)獎勵、科技創(chuàng)新平臺建設獎勵、技術轉移機構獎勵、科技創(chuàng)新人才獎勵、高新區(qū)晉位爭先獎勵、企業(yè)研發(fā)投入獎補、孵化器認定獎勵等方面產業(yè)政策的市級財政資金。鼓勵各縣(市)區(qū)根據各科技專項(事項)需要設立本級配套資金。

第四條  本細則所稱申報單位是指雞西行政區(qū)域內符合相應條件的高新區(qū)、高校(含省屬)、科研院所、企業(yè)、科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務機構)。

第二章  支持范圍、方式和標準

第五條  科技類產業(yè)政策的實施，堅持發(fā)揮財政資金引導作用，凡達到政策規(guī)定條件的申報單位，一律公平、公開、公正地享受政策支持。

第六條  科技類產業(yè)政策分為公開競爭類、績效獎補類和免申即享類。

(一)公開競爭類

市科技局發(fā)布項目申報通知，申報單位公開競爭立項獲取項目支持。

1.使用范圍。

自然科學基金項目。按照單個項目支持額度10～50萬元的標準，簽訂立項合同，給予一次性資金支持(詳見附件1)。

重點研發(fā)項目（“揭榜掛帥”項目）。按照單個項目支持額度60～120萬元的標準，簽訂立項合同，給予一次性資金支持。按照省科技廳項目申報流程執(zhí)行。

科技創(chuàng)新人才項目。按照單個項目支持額度2～5萬元的標準，簽訂立項合同，給予一次性資金支持。

2.項目資金的申報、審核和撥付程序。

(1)項目申報程序。征集項目指南、聘請專家確定重點支持領域及產業(yè)方向、發(fā)布項目申報通知、項目申報主體申報、由所在縣(市)區(qū)科技管理部門進行形式審核并出具推薦意見、市科技局相關科室審核。市直單位申請項目，報市科技局相關科室，按程序申報。

(2)項目審核及立項。市科技局相關科室對申報的項目開展形式審查、聘請專家對項目評審、市科技局黨組會討論提出擬支持項目及資金安排意見、市政府批準、發(fā)布立項公告。

(3)資金撥付。市財政局依據市政府批準的項目和資金額度撥付資金。

3.項目申報材料。

(1)項目申請書。主要包括對科技項目內容、創(chuàng)新點、經濟效益、社會效益、項目資金匹配及使用情況等進行說明。

(2)項目合同書。主要包括對項目開展的研究進行細化，對項目實施的內容進行可行性研究，確定具體研究課題及項目執(zhí)行時間，細化項目資金使用說明，突出項目創(chuàng)新點及未來發(fā)展方向。

(二)績效獎補類

依據年度績效評價結果或工作開展排名情況擇優(yōu)進行獎勵支持。

1.使用范圍。

科技成果轉化獎補資金。對高校、科研院所以轉讓、許可、作價入股等形式在市內落地的科技成果轉化項目，市政府根據技術合同到賬金額或有關股權折算金額在200萬元以上的，經市級成果轉化管理機構審核，給予成果出讓單位到賬金額或股權折算金額10%的財政資金獎勵，每項最高獎勵100萬元，其中不低于50%用于獎勵科技成果轉化貢獻人。

技術交易獎補資金。支持技術轉移體系建設，繁榮技術市場，對我市企業(yè)作為技術成果出售方,擇優(yōu)支持技術轉讓、技術開發(fā)合同，對實際交易額在50萬元以上(含50萬元)的合同，按照其實際交易額的2%給予補助、最高不超過10萬元。

孵化器績效獎補資金。對科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)、大學科技園等孵化載體，按照績效評價結果，擇優(yōu)給予最高10萬元獎勵。

縣（市）區(qū)科技創(chuàng)新引導獎補資金。根據同級財政科技投入、研發(fā)投入強度、新認定高新技術企業(yè)數量、技術合同成交額、科技特派員等指標綜合評價排名，對排名在全省前十的縣(市)政府，省政府分檔給予最高300萬元獎勵，對排名在全市前兩名的區(qū)政府，市政府分檔給予10萬元、5萬元獎勵，支持其持續(xù)推動科技創(chuàng)新活動。

2.績效獎補類資金的申報審批和撥付程序。

(1)績效獎補類資金申報審核。發(fā)布申報通知、申報主體申報、由所在縣(市)區(qū)科技管理部門進行形式審核并出具推薦意見、報送市科技局相關科室、依據年度績效評價結果或工作開展排名情況擇優(yōu)進行獎勵支持、市科技局黨組會討論通過、報市政府批準、發(fā)布公告。

(2)資金撥付。市財政局依據市政府批準的獎補額度撥付資金。

(三)免申即享類

依據政策規(guī)定的補助范圍和補助標準，直接兌現補助資金。

科技型中小企業(yè)評價獎勵（免申即享）。支持企業(yè)自主評價為科技型中小企業(yè)，取得入庫編號，在享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎上，對達到“四科”標準的科技型中小企業(yè)(即每個科技企業(yè)要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強度高于6%)或新增就業(yè)人數增長20%(含)以上的科技型中小企業(yè)，每年獎勵0.5萬元。

高新技術企業(yè)培育獎勵（免申即享）。對新認定的高新技術企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)在省政府獎勵50萬元基礎上，市政府獎勵10萬元。規(guī)模以下企業(yè)在省政府獎勵15萬元基礎上，市政府獎勵6萬元，對復審通過認定的高新技術企業(yè)獎勵標準減半。

科技領軍企業(yè)獎勵（免申即享）。被認定為科技領軍企業(yè)(創(chuàng)新型領軍企業(yè))，給予每戶最高不超過10萬元獎勵。

科技創(chuàng)新平臺建設獎勵（免申即享）。初創(chuàng)期三年內，對備案的省級新型研發(fā)機構，一次性給予20萬元資助;由國家高層次人才領辦創(chuàng)辦，且本人持股10%以上的新型研發(fā)機構，一次性給予50萬元資助。對新備案的企業(yè)院士工作站，一次性給予20萬元資助。對新備案的省級工程技術研究中心(創(chuàng)新中心)，一次性給予10萬元資助。對新備案的省級重點實驗室，一次性給予20萬元資助。

技術轉移機構獎勵（免申即享）。吸引優(yōu)秀科技成果在我市轉移轉化，對新建省級及以上技術轉移機構，一次性給予10萬元獎勵。

科技創(chuàng)新人才獎勵（免申即享）。對獲得省科學技術獎的項目，在省級獎勵的基礎上，我市按照自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎三個類別的一、二、三等獎分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵，對獲得國家科學技術獎的項目獎勵資金翻一番。

高新區(qū)晉位爭先獎勵（免申即享）。對省級高新區(qū)晉升為國家級的給予一次性300萬元獎勵。

企業(yè)研發(fā)投入獎補（免申即享）。對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金額度為確定符合條件資金的50%，三縣(市)域內企業(yè)補助資金由當地財政承擔，六區(qū)域內企業(yè)補助資金由市、區(qū)財政按照6:4比例承擔。

孵化器認定獎勵（免申即享）。對新認定的國家級孵化器、國家大學科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予一次性50萬獎勵，同一年度已獲得綜合評價獎勵支持的新認定國家級孵化載體，認定獎勵資金補足至50萬元。

第七條  申報單位應滿足以下基本條件

(一)在雞西市行政區(qū)域內依法登記注冊;

(二)具有獨立法人資格;

(三)企業(yè)主體、主營業(yè)務及納稅均在雞西市;

(四)不屬于失信被執(zhí)行人且未列入經營異常名錄;

(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三章 申報及兌現流程

第八條  啟動兌現

科技型中小企業(yè)評價獎勵、高新技術企業(yè)培育獎勵、科技領軍企業(yè)獎勵、科技創(chuàng)新平臺建設獎勵、技術轉移機構獎勵、科技創(chuàng)新人才獎勵、高新區(qū)晉位爭先獎勵、企業(yè)研發(fā)投入獎補及孵化器認定獎勵9類免申即享事項，不需要年度申報和評審流程，直接按照年度工作計劃啟動相關政策兌現工作。其他科技類產業(yè)政策的兌現工作，應在市政府門戶網站和雞西科技公眾號發(fā)布申報通知的形式明確當年啟動時間、工作安排和具體要求。原則上，市科技局應于上半年完成申報通知發(fā)布工作。

第九條  組織評審

需要通過評審流程兌現的支持政策，依據各相關事項的支持或獎勵細則執(zhí)行。

第十條  網上公示

市科技局會同市財政局根據評審結果、績效評價結果或客觀數據佐證，結合年度資金預算安排，確定擬支持對象名單并在市政府門戶網站及雞西科技公眾號進行公示，公示期一般不少于5個工作日，確因需要可按規(guī)定延長。公示期間有異議的，市科技局應會同相關責任部門及時核實處理。

第十一條  請示報批

公示期滿無異議后，由市科技局向市政府呈報資金請示。

第十二條  撥付資金

經市政府批準同意后，市財政局按照規(guī)定程序下達資金，同步分解下達經市科技局確認的績效考核指標。各市縣財政部門應會同同級科技部門按規(guī)定時限和要求撥付資金。

第四章  監(jiān)督管理與績效管理

第十三條  建立監(jiān)督管理機制。獲得支持單位、市科技局、市財政局、評審專家或機構等應分別履行以下相應職責。

(一)獲得支持單位應對本單位為獲得政策資金提供的材料或相關數據的真實性、準確性負責并承擔資金主體責任，自覺接受并積極配合市科技局及相關責任部門的監(jiān)督管理。

(二)市科技局牽頭負責相關政策兌現的組織實施，對申報單位承擔的省級或市級重大項目依法依規(guī)履行監(jiān)管職責;市財政局負責統(tǒng)籌做好政策資金保障和分解下達工作。

(三)參與評審的專家、第三方機構等應對評審結果負責并承擔相應的法律責任。

第十四條  各級科技管理部門負責對申報資金項目的真實性和必要性進行核實和審核，對項目實施情況進行監(jiān)督。各級財政部門負責按規(guī)定及時撥付資金，對已撥付資金的使用情況會同科技管理部門進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現串項、挪用、侵占資金等行為的，財政部門應收回已撥付資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)予以處罰，并按有關規(guī)定追究相關責任單位和責任人的責任。

第十五條  實施預算績效管理。按照《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(黑發(fā)〔2019〕30號)和我市績效管理要求，市科技局負責組織做好專項資金全過程預算績效管理工作，組織相關市縣和單位科學合理設定各類專項資金(項目)績效目標，組織開展市直項目績效運行監(jiān)控，組織相關市縣和單位實施績效自評，開展部門評價工作;根據政策執(zhí)行情況，會同市財政局適時開展中期績效評估，績效評價和中期評估結果作為安排預算、改進管理及完善政策的重要依據。各縣(市)區(qū)科技部門負責組織做好本地區(qū)全過程預算管理工作。項目單位負責設定項目績效目標，開展績效運行監(jiān)控和績效自評等預算績效管理具體工作。

第十六條  申報單位所獲資金必須用于自主立項、開展科研攻關或成果轉化等相關科技活動。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資金。對以提供虛假材料、虛報指標等行為獲取財政扶持資金的，一經發(fā)現，取消申報資格，追回專項資金，三年內不再列入市級各項政策支持范圍，并依據有關法律、法規(guī)追究申報單位及相關人員責任。

第五章  附則

第十七條  本細則由市科技局、市財政局負責解釋。

第十八條  本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期間如有變化，將按新規(guī)定作出調整。期滿后，根據法律、法規(guī)和市委市政府決策部署，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。《雞西市科技類產業(yè)政策實施細則》(雞科規(guī)〔2022〕1號)同時廢止。