各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《鎮(zhèn)海區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府

2025年3月25日

鎮(zhèn)海區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，全力以赴抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型、增動能、優(yōu)品質(zhì)、利民生，切實(shí)增強(qiáng)政策取向一致性，提振市場信心，推動鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，現(xiàn)制定以下政策。

一、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資(由區(qū)發(fā)改局牽頭)

堅(jiān)定不移搶機(jī)遇抓項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的關(guān)鍵牽引作用，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資放量。推動全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成350億元、沖刺400億元。

(一)加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，區(qū)級財(cái)政2025年預(yù)算安排資金11.9億元。其中，先進(jìn)制造業(yè)基地領(lǐng)域資金1.2億元，綜合交通領(lǐng)域資金2.97億元，水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域資金1.04億元，城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金1.2億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金0.8億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金1.07億元，民生設(shè)施等其他領(lǐng)域資金3.62億元。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

(二)開展擴(kuò)投資攻堅(jiān)行動。強(qiáng)化“三重”報(bào)告機(jī)制與“1245”統(tǒng)籌機(jī)制聯(lián)動，探索“產(chǎn)業(yè)布局+規(guī)劃統(tǒng)籌+片區(qū)策劃+資金保障+征拆清零+土地出讓+招商落地+項(xiàng)目建設(shè)”多維合一的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。推動249個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中新開工48個(gè)、續(xù)建132個(gè)、前期69個(gè)，完成年度投資319億元。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局)

(三)全力爭取國家政策支持。搶抓國家政策契機(jī)，全力爭取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、中長期貸款等資金支持，力爭實(shí)現(xiàn)中央資金到位4億元以上，專項(xiàng)債券資金爭取突破40億元，占全市分配額度10%以上。積極運(yùn)用地方專項(xiàng)債資金加大收回收購存量閑置土地。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局、相關(guān)行業(yè)主管部門)

(四)強(qiáng)化用地要素保障。全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于用地用林用海保障措施，2025年，全區(qū)供應(yīng)國有建設(shè)用地2400畝以上，保障省級以上重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)120畝，保障項(xiàng)目用海50畝。(責(zé)任單位：區(qū)自然資源規(guī)劃分局)

(五)全面保障重大項(xiàng)目用能。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費(fèi)不納入總量、重大項(xiàng)目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新上項(xiàng)目能耗要素應(yīng)保盡保，保障全社會電量供給164億千瓦時(shí)左右、城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)2.9億方左右。組織實(shí)施20個(gè)以上節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。新增光伏裝機(jī)3萬千瓦以上，市場化交易電量105億千瓦時(shí)以上。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)交通局)

(六)支持民間投資發(fā)展壯大。加大民營企業(yè)和制造業(yè)信貸支持力度，完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，新增民營經(jīng)濟(jì)貸款40億元。強(qiáng)化民企要素保障，推動新增工業(yè)用地、新增能耗、產(chǎn)業(yè)基金支持民間投資項(xiàng)目的比重70%以上。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心)

二、建設(shè)高水平科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)(由區(qū)科技局牽頭)

統(tǒng)籌教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。2025年，全社會R&D投入強(qiáng)度達(dá)到3.7%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家，新增省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10家。

(七)加大財(cái)政支持力度。2025年，區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排資金3.13億元，其中鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動資金0.29億元，支持科創(chuàng)平臺建設(shè)資金1.1億元，人才支撐資金1.74億元。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

(八)支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵(lì)社會主體參與孵化器、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)建設(shè)。對首次認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器的，給予50萬元獎勵(lì)，認(rèn)定為專業(yè)孵化器的另行給予50萬元獎勵(lì)。根據(jù)績效考評結(jié)果擇優(yōu)給予科技企業(yè)孵化器最高30萬元獎勵(lì)。對首次列入國家級、省級、市級備案眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元晉級補(bǔ)差獎勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)科技局)

(九)支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，繼續(xù)實(shí)施區(qū)“十四五”技術(shù)攻關(guān)重大專項(xiàng)計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，給予立項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)實(shí)際投入金額的25%、最高200萬元的資金補(bǔ)助。對入選區(qū)級技術(shù)攻關(guān)扶持計(jì)劃的，優(yōu)先推薦申報(bào)上級項(xiàng)目。(責(zé)任單位：區(qū)科技局)

(十)優(yōu)化人才創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。以“六鏈協(xié)同”為核心，實(shí)施“種子工程”，迭代“雄鎮(zhèn)英才”項(xiàng)目遴選管理體系，提高青年人才入選比例，給予個(gè)人項(xiàng)目最高100萬元支持、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目最高2000萬元支持。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)海外工程師，按市級核定資助檔次，承擔(dān)50%的資助資金。引進(jìn)大學(xué)生1.5萬人以上。落實(shí)人才交流共享使用機(jī)制，深化“科技副總”“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”制度。(責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局)

(十一)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超過200萬元、較上年增長10%以上，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營業(yè)收入比重3%以上的企業(yè)，由市、區(qū)兩級共同按增量部分，給予不超過10%、最高300萬元的補(bǔ)助。(責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)稅務(wù)局)

(十二)加大科技金融支持力度。開展科技貸款業(yè)務(wù)，向符合條件的科技型中小企業(yè)給予免抵押貸款(利率不高于同期LPR)、擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等優(yōu)惠，單家企業(yè)累計(jì)貸款最高額度為500萬元。對科技貸款中提供優(yōu)惠利率(低于同期LPR30個(gè)基點(diǎn))且符合條件的合作銀行按不超過所得利息額的30%給予補(bǔ)助，對科技貸款中提供擔(dān)保的保險(xiǎn)(擔(dān)保)公司，按年日均保證保險(xiǎn)(擔(dān)保)余額的1%給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心)

(十三)加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，給予企業(yè)不超過技術(shù)交易實(shí)際付款金額的30%、最高10萬元的創(chuàng)新券獎勵(lì)。推廣實(shí)施科技成果“先使用后付費(fèi)”模式。(責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局)

三、壯大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(由區(qū)經(jīng)信局牽頭)

聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，迭代升級制造業(yè)“122”產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。2025年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元、規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家。

(十四)做好財(cái)政資金保障。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)級財(cái)政2025年預(yù)算安排1.38億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、智能制造提速、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育等領(lǐng)域。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

(十五)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。打造“122”千百億產(chǎn)業(yè)集群升級版，加快浙江省綠色石化產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持企業(yè)申報(bào)省級及以上鏈主企業(yè)。實(shí)施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動，推進(jìn)制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，推動集成電路、新材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)件等特色產(chǎn)業(yè)提能升級。搶抓未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快省級石墨烯未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在“招寶氫谷”打造氫能研發(fā)示范及裝備制造基地。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)戰(zhàn)新企業(yè)規(guī)模、增速給予資金獎勵(lì)，對國家企業(yè)技術(shù)中心給予最高150萬元獎勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局)

(十六)支持設(shè)備技術(shù)更新。全力推動工業(yè)領(lǐng)域“兩新”政策落地惠企。支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備(技術(shù))更新，對生產(chǎn)設(shè)備(技術(shù)、軟件)投資200萬元(含)以上的項(xiàng)目，給予不超過6%、最高200萬元獎勵(lì)，2025年工業(yè)領(lǐng)域完成設(shè)備更新1500臺(套)。支持企業(yè)開展綠色化改造，對設(shè)備(技術(shù))投資額50萬元(含)以上的，給予8%、最高20萬元獎勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局)

(十七)加速數(shù)實(shí)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，對獲評省級“未來工廠”試點(diǎn)、省級“未來工廠”的，給予50萬元、100萬元累進(jìn)補(bǔ)差獎勵(lì)。對獲評省級智能工廠/數(shù)字化車間、省級5G全連接工廠、國家級智能制造示范工廠、國家級5G全連接工廠的，分別給予20萬元、50萬元、50萬元、50萬元獎勵(lì)。深入實(shí)施“數(shù)字化改造三清零”行動，對實(shí)施重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目的，按項(xiàng)目投入給予30%、最高30萬元獎勵(lì)，推動全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化等級水平2.0覆蓋率達(dá)60%。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局)

(十八)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。深化專精特新企業(yè)培育，進(jìn)一步擴(kuò)大單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)群體，開拓企業(yè)首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件、優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品市場，推進(jìn)上下游大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局)

(十九)強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)金融支撐。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，加快制造業(yè)中長期貸款投放，制造業(yè)中長期貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，新增制造業(yè)中長期貸款占比不低于50%。持續(xù)推進(jìn)“鳳凰行動”升級工程，鼓勵(lì)企業(yè)到寧波股交所掛牌融資，給予最高20萬元獎勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)信局、人行北侖營管部)

四、推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展(由區(qū)發(fā)改局牽頭)

構(gòu)建“兩軸兩帶六片區(qū)”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，全力建設(shè)具有影響力的科創(chuàng)服務(wù)高地、國際化青年發(fā)展城區(qū)和大宗商品配置中心。2025年，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%。

(二十)做好財(cái)政資金投入。聚焦軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)，區(qū)級財(cái)政2025年預(yù)算安排1.17億元。其中，支持商貿(mào)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展0.66億元，支持科技及軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展0.18億元，支持消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容等促消費(fèi)領(lǐng)域資金0.16億元，支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展0.17億元。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

(二十一)大力提振消費(fèi)。支持汽車報(bào)廢更新、優(yōu)化汽車置換更新標(biāo)準(zhǔn)，大力開展家電、電動自行車、智能家居、3C產(chǎn)品等領(lǐng)域的以舊換新活動，鼓勵(lì)支持家裝更新改造和家電擴(kuò)圍拓品。持續(xù)挖掘消費(fèi)潛能，迭代完善新一輪消費(fèi)券，全年發(fā)放汽車等各類消費(fèi)券1600萬元以上。出臺汽車銷售季度補(bǔ)貼，支持企業(yè)開拓市場。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)交通局)

(二十二)打造多元消費(fèi)場景。不斷創(chuàng)新和豐富消費(fèi)活動場景，提供多元化消費(fèi)體驗(yàn)，繼續(xù)打響“鎮(zhèn)潮購”品牌，以“1+6+N”形式辦好促消費(fèi)活動100場次以上。加快傳統(tǒng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)消費(fèi)。鼓勵(lì)電商直播式共富工坊，對直播設(shè)備投入、電商直播式共富工坊給予支持。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

(二十三)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對成立三年內(nèi)的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予最高200萬元獎勵(lì)。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模上臺階。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對相關(guān)科技服務(wù)中介促成高等院校、科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的，給予不超過實(shí)際交易額的5%、最高10萬元獎勵(lì)，單家企業(yè)年度獎勵(lì)最高50萬元。鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)加大投入，對年設(shè)備投入在100萬元以上的，給予不超過10%、最高100萬元補(bǔ)助。(責(zé)任單位：區(qū)科技局)

(二十四)超常規(guī)發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)。對當(dāng)年成立的軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定給予最高200萬元獎勵(lì)。支持軟件與信息服務(wù)業(yè)規(guī)模上臺階。引導(dǎo)軟件企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，對首次列入全國軟件百強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)的，給予100萬元獎勵(lì);對首次入選省級優(yōu)秀/重點(diǎn)軟件企業(yè)榮譽(yù)的，分別給予20萬元獎勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局)

(二十五)支持專業(yè)服務(wù)高端化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)市級專精特新人力資源服務(wù)企業(yè)。培育法律、會計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)落戶，規(guī)范中介服務(wù)活動，助力形成一流營商環(huán)境。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局)

(二十六)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新。大力推進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)文化新空間、文旅體新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持體育賽事、重大文旅體活動舉辦，有效激活文旅體消費(fèi)。對獲評國家級、省級、市級各類文化、旅游產(chǎn)業(yè)基地的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)文廣旅游體育局)

(二十七)培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動服務(wù)業(yè)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升總”，對年內(nèi)達(dá)到規(guī)模并首次納入統(tǒng)計(jì)庫的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高5萬元獎勵(lì)。強(qiáng)化科技型總部、新零售總部、平臺型總部等總部企業(yè)政策支持力度，給予最高20萬元獎勵(lì)。支持頭部企業(yè)做大增量，對十億級以上商貿(mào)企業(yè)給予分檔獎勵(lì)。對成立三年內(nèi)的軟件信息、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予每年最高100萬元的租房補(bǔ)助。培育樓宇經(jīng)濟(jì)，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、總建筑面積5000平方米以上且綜合產(chǎn)出較高的樓宇，經(jīng)認(rèn)定給予樓宇經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)最高50萬元獎勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局)

五、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程(由區(qū)建設(shè)交通局牽頭)

高水平推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，2025年，完成綜合交通固定資產(chǎn)投資16億元，集裝箱吞吐量超80萬標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)量超15萬標(biāo)箱。

(二十八)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求保障。圍繞世界一流強(qiáng)港建設(shè)和交通強(qiáng)省建設(shè)工程戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)支持交通樞紐工程、對外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目建設(shè)，以及智慧、綠色、品質(zhì)交通等領(lǐng)域發(fā)展，區(qū)級財(cái)政2025年預(yù)算安排資金0.38億元，積極爭取329國道鎮(zhèn)海雄鎮(zhèn)路至九龍大道公路工程項(xiàng)目獲超長期特別國債支持。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)交通局)

(二十九)支持世界一流強(qiáng)港建設(shè)。推動航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施新一輪航運(yùn)業(yè)政策，對航運(yùn)市場主體提升運(yùn)力規(guī)模、區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展等予以資金支持。推進(jìn)鎮(zhèn)海港區(qū)公鐵水管多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。(責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)發(fā)改局)

(三十)加強(qiáng)交通惠民扶持。在交通物流、機(jī)械裝備等領(lǐng)域全面推廣新能源，加快集卡車、工程車等商用車新能源替代，探索氫能車輛在公交領(lǐng)域的應(yīng)用場景，2025年新能源城市公交車比例達(dá)到100%，應(yīng)用新能源出租車占比達(dá)到87%以上。推進(jìn)靠港船舶使用岸電，基本實(shí)現(xiàn)1000噸級以上泊位岸電設(shè)施全覆蓋。高質(zhì)量建設(shè)鎮(zhèn)海“四好農(nóng)村路”2.0版，全年完成農(nóng)村公路新改建1.8公里，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)力度，全年累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路大中修約12公里;提升省道公路運(yùn)行水平，累計(jì)實(shí)施2條省道提升工程3.8公里。推進(jìn)“軌道+公交+慢性”三網(wǎng)融合發(fā)展，持續(xù)開展公交線網(wǎng)優(yōu)化。(責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

六、建設(shè)高能級開放強(qiáng)區(qū)(由區(qū)商務(wù)局牽頭)

進(jìn)一步發(fā)揮開放最大優(yōu)勢，系統(tǒng)推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、加速深化“五外聯(lián)動”，深入拓展“四大功能”，全面提升全區(qū)開放水平。2025年，全區(qū)貨物貿(mào)易出口占全國份額保持穩(wěn)定。

(三十一)優(yōu)化財(cái)政資金支持。2025年區(qū)財(cái)政預(yù)算安排擴(kuò)大開放領(lǐng)域資金0.8億元。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

(三十二)持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入實(shí)施“搶訂單拓市場出海無憂”行動，支持企業(yè)全球多元化市場布局，全年支持重點(diǎn)境外展會30個(gè)以上，鼓勵(lì)企業(yè)參與“甬通全球”系列境外展超百家次。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，對短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不超過50%補(bǔ)助;對年出口額在800萬美元(含)以下的中小微企業(yè)，政府聯(lián)合平臺投保保費(fèi)給予全額獎勵(lì);對當(dāng)年投保進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)的企業(yè)，給予保費(fèi)最高30%獎勵(lì)，最高20萬元。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

(三十三)做大做強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展海關(guān)AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者)認(rèn)證，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌投入，對首次獲得AEO認(rèn)證的企業(yè)給予5萬元獎勵(lì)。培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，對全區(qū)出口前50強(qiáng)企業(yè)、進(jìn)口前20強(qiáng)企業(yè)給予最高10萬元獎勵(lì)。鼓勵(lì)出口企業(yè)走“出口名牌”之路，提升企業(yè)全球競爭力。加快本土跨國企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)開展海外投資和并購。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、鎮(zhèn)海海關(guān)、區(qū)發(fā)改局)

(三十四)創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)拓展技術(shù)服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，引導(dǎo)國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)承接國際業(yè)務(wù)，給予最高10萬元獎勵(lì)。發(fā)展綠色貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)制定綠色發(fā)展規(guī)劃，建立并改進(jìn)管理體系，開展碳足跡核算和披露ESG信息。著力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展中間品、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)建設(shè)，全年支持重點(diǎn)境內(nèi)展會10個(gè)以上。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局)

(三十五)支持外貿(mào)發(fā)展新模式。加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，打造跨境電商“一站兩倉”，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額20億元以上。推動傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)升級，對開展跨境電商業(yè)務(wù)、提供跨境綜合服務(wù)的，給予最高80萬元獎勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

(三十六)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。落實(shí)外資支持政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、總部和功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。2025年?duì)幦≌幸?000萬美元以上外資大項(xiàng)目1個(gè)以上。打響“投資鎮(zhèn)海”品牌，高質(zhì)量辦好“投資鎮(zhèn)海”系列招商活動3場次以上。支持外商在我區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。(責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)中心)

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和深化“千村示范、萬村整治”(由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

加快縮小“三大差距”，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到92.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小到1.64以內(nèi)。

(三十七)統(tǒng)籌財(cái)政資金支持。區(qū)級財(cái)政2025年預(yù)算安排資金0.94億元，其中，三農(nóng)專項(xiàng)資金0.8億元，安居宜居美居專項(xiàng)資金0.14億元。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

(三十八)夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化支持政策，對規(guī)模種植油菜、小麥和單季稻、早稻、雙季晚稻的大戶分別給予每畝300元、120元、220元和170元補(bǔ)助，實(shí)行收籽油菜收購價(jià)格動態(tài)補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)地產(chǎn)糧食最低收購價(jià)政策。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(三十九)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升。培育現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園，對經(jīng)省級認(rèn)定的農(nóng)創(chuàng)客孵化園，按照市級相關(guān)政策給予最高300萬元補(bǔ)助。培育鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品，發(fā)揮“鎮(zhèn)海番茄”“鎮(zhèn)海草莓”品牌優(yōu)勢，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，按照市級相關(guān)政策給予最高1000萬元補(bǔ)助。落實(shí)省市相關(guān)政策，對“浙農(nóng)英才”工作站、鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)創(chuàng)建給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四十)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息項(xiàng)目和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持項(xiàng)目，支持開發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合保險(xiǎn)。穩(wěn)定推進(jìn)經(jīng)營體制改革，對龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、省級示范合作社和家庭農(nóng)場按規(guī)定給予獎補(bǔ)。加大金融支農(nóng)賦能力度。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心)

(四十一)實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動。推廣新型農(nóng)機(jī)應(yīng)用，對未納入中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的新型農(nóng)機(jī)實(shí)施購置補(bǔ)貼;對省級農(nóng)機(jī)服務(wù)中心實(shí)行市區(qū)兩級最高20萬元的以獎代補(bǔ)政策;對省級全程機(jī)械化應(yīng)用基地實(shí)行市區(qū)兩級最高15萬元的以獎代補(bǔ)政策。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)新品種選育與高效種養(yǎng)、農(nóng)林牧漁等資源利用與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)與質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施與信息化、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與環(huán)境優(yōu)化等，開展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技項(xiàng)目5個(gè)以上并給予扶持。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局)

(四十二)建設(shè)和美鄉(xiāng)村和未來鄉(xiāng)村。深入實(shí)施和美鄉(xiāng)村“三大行動”，對深入實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目予以支持;對農(nóng)村規(guī)范化運(yùn)維公廁、彰顯浙派民居特色的美麗宜居村莊建設(shè)進(jìn)行扶持。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)建設(shè)交通局)

(四十三)深入實(shí)施全域土地綜合整治。打造蛟川片區(qū)土地綜合整治共富基本單元標(biāo)志性成果。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目精品工程，爭取獲得獎補(bǔ)。集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。(責(zé)任單位：區(qū)自然資源規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四十四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，拓展居住證持有人可享有的基本公共服務(wù)范圍，加大公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金和醫(yī)療救助資金。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局、區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局)

(四十五)實(shí)施青年入鄉(xiāng)發(fā)展行動。強(qiáng)化青年入鄉(xiāng)“引育留用”全鏈條政策供給，2025年建立現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園1個(gè)、“浙農(nóng)英才”工作站1個(gè)、農(nóng)創(chuàng)客共富基地2個(gè)、“浙農(nóng)智富”品牌基地4個(gè)。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，完善農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員、文化特派員制度，推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。推進(jìn)省級鄉(xiāng)村人才振興先行縣培育試點(diǎn)建設(shè)，開展現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，加快構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興“人才矩陣”。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康局)

八、保障和改善民生(由區(qū)人力社保局牽頭)

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出80%以上用于民生領(lǐng)域。

(四十六)充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。區(qū)級財(cái)政2025年預(yù)算安排資金18.6億元。其中學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金5.54億元，各類學(xué)生資助資金0.06億元，就業(yè)、高技能人才資金0.72億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金3.25億元，養(yǎng)老保障資金6.82億元，保障性安居工程資金1.05億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金1.16億元。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

(四十七)深化“鎮(zhèn)享樂業(yè)”服務(wù)體系。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、退役軍人等就業(yè)服務(wù)保障，加快構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助幫扶機(jī)制，確保高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶覆蓋率100%，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，2025年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)教育局)

(四十八)支持推進(jìn)“勞有所得”。深入貫徹落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，深入推進(jìn)技能型社會建設(shè)，大力建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)體系，培育壯大技能大師工作室平臺。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，全面推廣“靈活保”2.0升級版，擴(kuò)大服務(wù)范圍。按照省市統(tǒng)一部署，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局)

(四十九)支持推進(jìn)“幼有善育”。持續(xù)深化“5+X”普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)托幼一體化，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)育融合”辦托，滿足多樣化入托需求。積極推進(jìn)家門口入托工程，新增社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)1家，發(fā)揮嬰幼兒照護(hù)驛站作用，創(chuàng)新開展“點(diǎn)單式”家庭照護(hù)養(yǎng)育小組活動，為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局)

(五十)支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)本級重大教育項(xiàng)目工期優(yōu)化和評估工作。持續(xù)深化“雙減”工作，強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育，加大中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培育力度。全力推進(jìn)國家級“兩縣”創(chuàng)建，確保到2025年底前，“兩縣”創(chuàng)建國家級評估通過率100%。(責(zé)任單位：區(qū)教育局)

(五十一)支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。推動房地產(chǎn)企業(yè)升級產(chǎn)品，提高品質(zhì)，加強(qiáng)延伸物業(yè)服務(wù)，打造滿足群眾需求的好房子。深化“白名單”融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”。加快推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)和銷售，在城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭“應(yīng)保盡保”的情況下，重點(diǎn)推動住房保障向城市基本運(yùn)行重點(diǎn)行業(yè)一線人員擴(kuò)面延伸，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造1600戶，發(fā)放公租房補(bǔ)貼1600戶，建設(shè)籌集保租房2200套(間)。推動15年以上住宅老舊電梯更新能換盡換。(責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心)

(五十二)支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。實(shí)施“愛在鄰里”家門口的幸福頤養(yǎng)圈提升工程，建成投用九龍康養(yǎng)中心、嵌入式小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，改建村社居家養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè)。新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位60張。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。(責(zé)任單位：區(qū)民政局)

(五十三)支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，通過實(shí)施高層次人才招引培育激勵(lì)政策，鞏固人民醫(yī)院三乙創(chuàng)建成果，推進(jìn)縣級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)區(qū)級醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)能力雙提升，實(shí)現(xiàn)全年縣域就診率達(dá)90.5%。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局)

(五十四)支持推進(jìn)“弱有眾扶”。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助。根據(jù)《寧波市慈善組織公開募捐活動工作指引》，規(guī)范支持慈善活動開展。強(qiáng)化三級助聯(lián)體建設(shè)和平臺運(yùn)營。持續(xù)開展困難群眾“善居工程”環(huán)境改造項(xiàng)目。(責(zé)任單位：區(qū)民政局)

上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)級財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為38.31億元。各領(lǐng)域政策牽頭部門要會同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等要素保障部門，強(qiáng)化政策落地。各部門要依托企業(yè)綜合服務(wù)平臺做好宣傳解讀，優(yōu)化兌付流程，加快資金精準(zhǔn)直達(dá)，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本政策自2025年4月25日起施行。文本中明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效，本政策與原政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)，國家、省、市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。相關(guān)專項(xiàng)政策按管理辦法或配套細(xì)則實(shí)施，不重復(fù)享受。