各縣、市、區人民政府，漳河新區，屈家嶺管理區，荊門高新區，市直相關部門：

為貫徹落實《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加快推進知識產權強省建設的實施意見》(鄂發〔2022〕8號)精神，加快推進知識產權強市建設，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，結合我市實際，提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作和視察湖北重要講話指示精神，著力提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，充分發揮知識產權在激勵和保護創新、優化營商環境和推動高質量發展中的重要作用，為荊門加快打造產業轉型升級示范區提供有力支撐。

(二)主要目標。到2025年，我市知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力得到顯著提升，全社會尊重知識產權、保護知識產權的濃厚氛圍加快形成，每萬人口高價值發明專利達到3件，有效注冊商標量達到2.8萬件，地理標志達到22件，國家級知識產權優勢示范企業達到23家，質押融資年登記額超6億元。

到2035年，我市知識產權與經濟社會發展深度融合，知識產權綜合競爭力位列全省第一方陣，每萬人口高價值發明專利擁有量進入全省前五，專利密集型產業增加值占GDP比重大幅增長，知識產權保護社會滿意度達到并保持較高水平，知識產權領域治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。

二、工作任務

(一)全面提升知識產權創造能力。

1.促進高價值知識產權提質增量。完善以企業為主體、市場為導向、產學研協同創新的知識產權高質量創造機制。聚焦“4211”現代產業體系，實施高價值專利培育工程。鼓勵企業加強著作權、植物新品種和集成電路布圖設計登記，開展數據知識產權登記。支持支柱產業和重點企業開展專利導航，引導企業結合自身發展開展專利布局，促進形成知識產權區域性競爭優勢。

2.實施商標品牌建設工程。推進商標品牌建設，加強中國馳名商標、湖北省優勢商標的培育和保護，發展傳承好傳統品牌和老字號。圍繞我市新能源、高端裝備制造、綠色化工、生物醫藥等支柱產業，培育一批“湖北精品”。加強馬德里商標等國際商標注冊指導，引導、支持出口企業運用自主品牌開拓國際市場，推進品牌國際化。挖掘荊門地理標志資源，建立地理標志培育孵化庫，推動地理標志與特色產業發展、歷史文化傳承、鄉村振興有機融合。

3.提升創新主體知識產權能力。助力全省高新技術企業“十百千萬”行動、“專精特新”中小企業培育行動，實施“中小企業知識產權戰略推進工程”。支持企業積極參與制定或修訂國際標準、國家標準、行業標準，推動專利技術標準化，形成一批標準必要專利。深入開展知識產權試點示范和優勢培育工作，培育一批知識產權競爭力強的國內國際一流企業。

(二)全面提高知識產權運用效益。

4.提升知識產權運營能力。引進、培育一批知識產權運營機構，引導企業、高等院校、科研院所設立知識產權運營機構。支持專業知識產權運營機構對接企業、高等院校、科研院所、產業聯盟等，不斷探索和拓展專利許可、轉讓、股權化等運營模式。推進知識產權與創新資源、產業發展、金融資本深度融合，構建“創新 運營 產業 金融”的知識產權生態體系。

5.促進知識產權轉化運用。推廣專利開放許可，促進專利實施運用。梳理盤活高校和科研機構存量專利，匹配政策、服務、資本等優質資源，推動實現快速轉化。開展專利密集型產業培育，建設一批專利密集型產業集聚區和專利密集型產品示范基地。積極構建產學研相結合的科研項目開發模式，引導開展訂單式研發和投放式創新，圍繞關鍵核心技術加強知識產權轉移轉化。推廣運用“知慧橋”湖北專利運用公共服務平臺，開展線上線下專利技術供需對接活動。完善地理標志運用促進體系，結合農業產業“六個一”工程，培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動強、有較高知名度的地理標志品牌。

6.推進知識產權金融創新。拓寬知識產權質押物范圍，探索知識產權質權、質物快速處置機制，鼓勵科創主體質押專利、商標、地理標志獲得貸款。引導保險機構拓寬知識產權保險業務和范圍，創新和推廣知識產權保險產品。探索推進知識產權資產證券化，構建知識產權轉讓、許可等多元化收益途徑。推動金融機構和地方金融組織加強知識產權金融服務創新，鼓勵銀行機構承擔知識產權質押融資價值評估費或直接與融資企業協商確定知識產權評估價值。

(三)全面強化知識產權保護力度。

7.構建知識產權大保護格局。推動形成審查確權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律及社會誠信相互促進的知識產權綜合保護機制，構建協調、順暢、高效的知識產權大保護工作格局。加強行政執法與刑事司法有效銜接，完善案件移送、案情通報、信息共享、溝通協調和重大案件協作配合等制度。探索推進知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”改革，統一知識產權法律適用、證據確認標準。

8.加大知識產權行政保護力度。加強知識產權行政執法和行政裁決隊伍人員配備和能力建設，加大行政執法力度，針對重要領域、核心產業、關鍵環節開展專項行動，嚴厲打擊侵犯專利、商標、版權、地理標志等違法行為。健全專利侵權糾紛行政裁決制度，推進專利侵權糾紛行政裁決規范化建設。在知識產權領域推進以信用為基礎的分級分類監督工作。支持重點行業和外向型企業建立知識產權海外維權聯盟，加大海關知識產權保護力度，防范侵權產品的跨境流通，維護進出口貿易秩序。

9.強化知識產權協同保護。建立健全多元化知識產權糾紛解決機制，鼓勵維權援助機構、行業協會、服務機構等參與糾紛調解。完善訴調對接機制，依法建立完善知識產權行政調解司法確認制度。加強知識產權調解仲裁機構能力建設，推動仲裁調解與其他知識產權保護途徑有機互補、相互銜接。編制知識產權維權指引，加強風險防控和糾紛應對指導。

(四)全面加強知識產權管理服務水平。

10.提升縣域知識產權管理能力。全面推進國家知識產權強縣建設試點示范縣(區)創建工作，加強知識產權與縣域創新發展相融合，突出因地制宜、“一縣一策”，打造縣域知識產權特色，形成重點產業知識產權比較優勢，助力縣域經濟轉型與產業升級。

11.完善知識產權公共服務體系。鼓勵有條件的縣(市、區)、產業園區設立綜合性知識產權公共服務平臺。依托知識產權保護(工作)站和商標品牌指導站開展知識產權公共服務網點建設。圍繞重點產業加快布局建設一批知識產權運營中心、知識產權聯盟、公共信息服務平臺等功能載體。鼓勵和引導各類知識產權運營機構發揮公共服務功能，向社會提供公益性、低成本服務。支持知識產權服務機構開展小微企業知識產權托管服務。

12.促進知識產權服務業健康發展。依托荊楚科創城開展知識產權服務業集聚區建設，培育和引進優質服務機構入駐集聚區。鼓勵服務機構為創新主體提供全鏈條、專業化知識產權服務。嚴厲打擊服務機構商標惡意注冊代理、非正常專利申請、無資質專利代理等違法違規行為。

(五)全面夯實知識產權工作基礎。

13.營造全社會知識產權文化氛圍。將知識產權文化建設納入全民思想文化宣傳教育活動，推動知識產權進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡，增強全社會知識產權保護意識。實施知識產權強基工程，深入推進中小學知識產權教育，開展國家級、省級知識產權教育示范(試點)建設。加大“4·26世界知識產權日”等重要時間節點集中式主題宣傳力度，發布典型案例，舉辦知識競賽、公益講座和論壇等活動。

14.優化知識產權人才發展環境。實施知識產權人才梯次培養計劃，設立湖北省知識產權遠程教育平臺荊門分站，組織開展面向全市企業和服務機構的知識產權人才培訓。構建一流知識產權人才政策支撐保障體系，加強高層次領軍人才、骨干人才、實用人才和高水平團隊的培養引育。支持各級黨校開設知識產權專業課程，將知識產權納入黨政領導干部學習培訓內容。

15.加強知識產權合作交流。加強長江中游城市群及宜荊荊都市圈的知識產權執法協作。對重大涉外技術經濟活動，研究開展知識產權預警和分析評議制度。積極與“一帶一路”沿線友好城市、地區建立知識產權保護合作機制。充分發揮國家海外知識產權糾紛應對指導中心湖北分中心和國家知識產權局專利局武漢代辦處優勢，加快荊門受理處、工作站建設。

三、組織保障

(一)加強組織領導。全面加強黨對知識產權強市建設工作的領導，建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作機制，制定年度推進計劃、明確責任分工、密切協作配合，推動實施意見落實。各縣(市、區)、各有關部門要將知識產權工作納入重要議事日程，有序推進各項工作。

(二)強化工作保障。完善財政投入保障制度，加大對實施意見的支持力度。綜合運用財稅、金融、人才、科技、產業等配套政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，確保各項政策措施及時兌現。對在知識產權強市建設工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定予以表彰。

(三)嚴格考核評估。各縣(市、區)、各有關部門要按照工作任務及要求，結合實際推動各項工作落實。市市場監管局(市知識產權局)要牽頭對實施意見落實情況開展評估，督導各地落實屬地責任，及時通報相關工作推進情況，確保各項工作扎實推進、落地見效。

本實施意見自公布之日起施行，有效期5年，各縣(市、區)可參照執行。《荊門市人民政府關于加快知識產權強市建設的實施意見》(荊政發〔2016〕44號)同時廢止。

在本實施意見落實過程中，國家和省出臺新規定的，從其規定。現行有效政策就同一項目、同一事項與本政策措施不一致的，以本政策措施為準;我市已出臺文件就本政策措施相關事項有特殊規定的，按照“就高不重復”原則執行。

附件：荊門市支持知識產權高質量發展若干措施

荊門市人民政府

2024年9月22日

附件

荊門市支持知識產權高質量發展若干措施

為推進知識產權轉化運用，強化知識產權全鏈條保護，持續優化知識產權營商環境，促進我市知識產權高質量發展，結合實際，制定以下措施。

一、對獲得中國專利及外觀設計金獎、銀獎、優秀獎的專利權人，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。對獲得湖北專利金獎、銀獎、優秀發明人獎的專利權人或個人，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。對獲得省高價值專利大賽金獎、銀獎、優秀獎的專利權人，分別給予5萬元、3萬元、1萬元的一次性獎勵。

二、對依法登記產生集成電路布圖設計專用權的權利人，每件給予1000元的一次性獎勵。

三、對經市知識產權管理部門認定的專利導航項目和知識產權分析評議項目，按照實際支出成本的50%給予一次性資金補助，每個項目最高不超過10萬元。

四、被認定為“中國馳名商標”的，給予商標權人50萬元的一次性獎勵。建立湖北省優勢商標培育孵化庫，對入庫商標的商標權人，每件給予1萬元的資金補助;對獲得省優勢商標的商標權人，給予2萬元的一次性獎勵。對獲得“我喜愛的湖北品牌”電視大賽金獎、銀獎的單位，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。

五、建立荊門市地理標志培育孵化庫，對入庫地理標志的單位，每件給予1萬元的資金補助;對獲得地理標志證明商標(保護產品)的單位，給予10萬元的一次性獎勵。對獲得湖北省地理標志大會金獎、銀獎、優秀獎的單位，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。

六、對首次通過《企業知識產權管理規范》國家標準和《創新管理—知識產權管理指南(ISO56005)》國際標準認證的企業，給予2萬元的一次性獎勵。

七、對新認定的國家知識產權示范、優勢企業，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。對新認定的省級知識產權示范、優勢企業，給予8萬元的一次性獎勵。企業被認定多個稱號的，按照“就高不重復原則”給予獎勵，給予的獎勵金額應當扣除之前已經享受過的獎勵金額。

八、對完成專利密集型產品備案10件及以上并通過認定的企業，給予1萬元的一次性獎勵。

九、對自身擁有或購買高校院所發明專利且有效實施應用轉化的企業，給予每件專利5萬元的一次性獎勵。

十、科創主體通過知識產權質押獲得貸款的，按照貸款額度的1%給予貼息，對因質押貸款形成的知識產權價值評估費用給予全額補助，貼息和評估費用總額最高不超過20萬元。同一科創主體享受補貼最多不超過兩次。

十一、對年代理發明專利授權量30件及以上的知識產權服務機構，給予10萬元的一次性獎勵，每年不超過3家;對年代理商標注冊量200件及以上的服務機構，給予10萬元的一次性獎勵，每年不超過3家。