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《西安市促進專利轉(zhuǎn)化運用保護若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

2025年3月20日

(此件公開發(fā)布)

西安市促進專利轉(zhuǎn)化運用保護若干措施

為鼓勵和引導(dǎo)專利成果轉(zhuǎn)化運用，促進我市專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成以知識產(chǎn)權(quán)為關(guān)鍵要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定如下措施。

一、強化需求引領(lǐng)，促進高價值專利有效供給

1.緊盯產(chǎn)業(yè)需求做優(yōu)增量盤活存量。建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的高價值專利創(chuàng)新機制，支持高校、科研機構(gòu)、企業(yè)共建高價值專利培育中心，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，到2027年底，全市萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到40件(市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局負責(zé))。構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化資源庫，協(xié)調(diào)促進高校、科研機構(gòu)開展存量專利資產(chǎn)盤點，建立市場評估機制，按照企業(yè)需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送、有效銜接(市市場監(jiān)管局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委負責(zé))。建立“財政資助科研項目專利聲明”制度，對授權(quán)超過5年未實施的專利，由立項單位無償實施或許可他人實施(市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局負責(zé))。提高高價值專利獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對榮獲中國專利獎、陜西省專利獎的，分別一次性給予最高30萬元和20萬元獎勵(市市場監(jiān)管局負責(zé))。

2.鼓勵高校院所建立專利轉(zhuǎn)化運用中心。鼓勵高校、科研機構(gòu)建立集技術(shù)轉(zhuǎn)化運用與知識產(chǎn)權(quán)管理運營為一體的專門機構(gòu)，推進實施專利開放許可制度，推廣專利開源、先使用后付費轉(zhuǎn)化新模式。放大政策激勵效應(yīng)，對專利轉(zhuǎn)化運用成效顯著的，按照轉(zhuǎn)化運用件數(shù)和到賬資金比例進行獎勵(市市場監(jiān)管局負責(zé))。

3.深化專利權(quán)益與轉(zhuǎn)化收益分配改革。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和資產(chǎn)單列管理改革，充分賦予改革單位專利處置自主權(quán)。支持高校、科研機構(gòu)優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化收益分配機制，提高對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和本單位專利運營團隊、個人的獎勵激勵標(biāo)準(zhǔn)(市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委負責(zé))。

二、強化市場應(yīng)用，推進專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

4.支持企業(yè)承接專利成果。支持企業(yè)吸納開放許可專利技術(shù)，對達成轉(zhuǎn)化并備案的，依規(guī)予以技術(shù)合同登記認定，享受科技型中小微企業(yè)增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)開展專利技術(shù)二次開發(fā)應(yīng)用，享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策(市市場監(jiān)管局、市科技局、市稅務(wù)局負責(zé))。支持企業(yè)通過專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等多種方式吸納轉(zhuǎn)化高校、科研機構(gòu)的專利技術(shù)，按照專利技術(shù)交易額的10%給予企業(yè)獎勵，年度最高100萬元(市市場監(jiān)管局負責(zé))。

5.拓展專利成果應(yīng)用場景。實施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程，建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，布局核心技術(shù)專利集群，促進專利與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合(市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局負責(zé))。鼓勵在重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大領(lǐng)域投資、重點科研立項等領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議，規(guī)避投資風(fēng)險，兌現(xiàn)創(chuàng)新價值(市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市投資局、市科技局負責(zé))。支持企業(yè)實施國際專利布局，強化對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局負責(zé))。開展專利密集型產(chǎn)品備案認定，對首次認定的給予一定獎勵，全市每年完成備案認定不少于200件(市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局負責(zé))。

6.培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。聚焦“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，每年選取不少于20家高成長性企業(yè)，提供專利預(yù)審確權(quán)、導(dǎo)航指引、運營轉(zhuǎn)化等一攬子專項扶持，推動知識產(chǎn)權(quán)強企建設(shè)(市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局負責(zé))。推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求(GB/T29490-2023)》國家標(biāo)準(zhǔn)和《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(市市場監(jiān)管局負責(zé))。對被認定的國家級知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)，分別給予一次性20萬元和15萬元獎勵;對獲得世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球獎的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵(市市場監(jiān)管局負責(zé))。

7.推進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等，新增布局建設(shè)10個知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，支持園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展(市市場監(jiān)管局負責(zé))。建立健全全市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)監(jiān)測評價(市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局負責(zé))。

三、強化服務(wù)保障，暢通專利轉(zhuǎn)化運用渠道

8.支持中試平臺孵化專利技術(shù)。鼓勵支持鏈主企業(yè)、重點高校、科研機構(gòu)等共建概念驗證、中試熟化等平臺，開放實驗室并共享儀器設(shè)備，提供專利技術(shù)熟化、二次開發(fā)、中試驗證等專業(yè)化服務(wù)，經(jīng)認定及評價符合等次要求的，享受省市相關(guān)政策資助(市科技局負責(zé))。

9.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。建成運營西安“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，出臺鼓勵專利成果進場交易專項措施，吸引知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)機構(gòu)進場入駐，構(gòu)建“線上+線下”一體化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，開展專利掛牌、價值評估、撮合搭橋、項目路演、專利交易等綜合運營服務(wù)(市市場監(jiān)管局、市財政局、高新區(qū)管委會負責(zé))。

10.培育品牌化專利運營機構(gòu)。實施知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)培育計劃，支持機構(gòu)拓展專利價值評估、交易撮合、海外服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動機構(gòu)品牌化、國際化發(fā)展。對專利轉(zhuǎn)化成效顯著、商業(yè)模式成熟、有品牌影響力的運營服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)其撮合轉(zhuǎn)化專利技術(shù)交易額給予一定獎勵(市市場監(jiān)管局負責(zé))。

11.開展專利轉(zhuǎn)化對接活動。暢通供需對接渠道，常態(tài)化開展秦創(chuàng)原·西安專利運營轉(zhuǎn)化對接活動、產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新活動、專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”技術(shù)路演和投融資對接等活動，辦好西安高價值專利大賽，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合(市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局負責(zé))。

12.優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化公益服務(wù)。建立專利運營特派員制度，開展“一對一幫扶”“集中托管”公益服務(wù)，對選派公益特派員的機構(gòu)，按照服務(wù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量給予一定獎勵。依托省、市專利審查資源，選派專業(yè)人員入駐重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、院士創(chuàng)新團隊、鏈主企業(yè)等，開展點對點先行審查引導(dǎo)服務(wù)。加強西安高新區(qū)“國家專利審查員實踐基地”建設(shè)，開展企業(yè)研發(fā)人員、知識產(chǎn)權(quán)管理人員與專利審查員交流互動，提升協(xié)同創(chuàng)新效能(市市場監(jiān)管局負責(zé))。

四、強化要素支撐，優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用環(huán)境

13.實施多元化金融支持。發(fā)揮政府基金的引導(dǎo)作用，鼓勵風(fēng)險基金、天使基金和股權(quán)投資基金等社會資本投資專利產(chǎn)業(yè)化項目(市科技局、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局負責(zé))。加大知識產(chǎn)權(quán)融資信貸政策支持力度，完善專利質(zhì)押融資補貼、風(fēng)險分擔(dān)、質(zhì)物處置機制，拓寬企業(yè)融資渠道(市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融局負責(zé))。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，完善內(nèi)部評估機制，優(yōu)化審批流程，擴大信貸規(guī)模。穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品獲得融資，按照其實際融資額的3%給予補助，最高100萬元(市市場監(jiān)管局、市金融局負責(zé))。

14.引育專利轉(zhuǎn)化運營人才。將專利運營人才納入我市高層次人才確認和“西安英才計劃”項目申報范圍，向重點企業(yè)、重點高校院所授予高層次人才自主確認權(quán)限，鼓勵引進專利運營高端人才(市委組織部負責(zé))。開展專利運營和投資經(jīng)營等專業(yè)人才專題培訓(xùn)，定向培育知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理和運營人才(市市場監(jiān)管局負責(zé))。推進專利代理執(zhí)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)認定和知識產(chǎn)權(quán)職稱評聘工作，對取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)并從事專利運營的人員所在單位給予一定獎勵(市人社局、市市場監(jiān)管局負責(zé))。

15.強化專利轉(zhuǎn)化運用全過程保護。完善行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元化保護體系，優(yōu)化協(xié)同機制，依法打擊專利侵權(quán)行為。支持西安市知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，拓展專利預(yù)審領(lǐng)域，建立專利快速預(yù)審、快速維權(quán)綠色通道。布點建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)司法、行政維權(quán)服務(wù)工作站，為權(quán)利人提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。支持企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)，對勝訴單位按照實際維權(quán)費用的50%給予補助，最高50萬元(市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負責(zé))。

五、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升專利轉(zhuǎn)化運用保護工作效能

16.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立市級知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，將專利轉(zhuǎn)化運用工作納入重要議事日程，定期研究、協(xié)調(diào)、解決重大問題。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)比照市級建立工作推進機制，制定工作計劃，給予專利產(chǎn)業(yè)化落地項目配套支持(市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會負責(zé))。

17.建立信息共享機制。建立市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、校、企信息共享機制，定期發(fā)布政策導(dǎo)航、供需信息、轉(zhuǎn)化成果、典型案例等，促進政產(chǎn)學(xué)研互通有無、協(xié)調(diào)聯(lián)動。開展專利轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，及時總結(jié)專利轉(zhuǎn)化經(jīng)驗做法，做好宣傳推廣工作(市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會負責(zé))。

18.建立資金保障機制。市級相關(guān)部門通過現(xiàn)有資金渠道，對專利轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化予以支持，并積極爭取國家和省級資金支持。市市場監(jiān)管局將專利轉(zhuǎn)化運用政策措施納入我市知識產(chǎn)權(quán)專項資金保障范圍，建立資金保障增長機制，修訂《西安市促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展實施細則》。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結(jié)合實際，建立知識產(chǎn)權(quán)專項資金保障機制。完善績效評估機制，統(tǒng)籌使用好財政資金，吸引更多社會資本投入專利轉(zhuǎn)化運用項目建設(shè)(市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會負責(zé))。

以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期三年。鼓勵駐市高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)適用本政策。