各縣(市、區)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市推動經濟高質量發展若干政策(2025年版)》已經九屆市人民政府第61次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

嘉興市人民政府

2025年3月13日

(此件公開發布)

嘉興市推動經濟高質量發展若干政策

（2025年版）

為全面落實中央、省委和市委經濟工作會議決策部署，增強宏觀政策取向一致性，進一步提振市場信心，推動經濟持續回升向好，根據《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策(2025年版)的通知》(浙政發〔2025〕3號)要求，結合嘉興市實際，制定以下政策。

一、推進教育科技人才一體發展（由市科技局牽頭）

錨定全面建成高水平創新型城市，因地制宜發展新質生產力，統籌推進教育科技人才一體改革。2025年，市級財政預算安排13.06億元，其中，支持重大科創平臺建設、原創性引領性科技攻關4.26億元，支持高水平大學建設6.49億元，支持高層次人才引育2.31億元。新認定高新技術企業400家以上。

(一)推動高能級科創平臺提質增效。建立重大科創平臺考核評價、支持、淘汰機制。支持創新能力突出的企業牽頭建設全省重點實驗室，對新認定的重點實驗室給予每家200萬元補助。實施科創平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業(用戶)+產業鏈”結對合作機制。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器分別給予100萬元、50萬元獎勵。(責任單位：市科技局、市財政局。列第一位的為牽頭單位，下同)

(二)支持開展關鍵核心技術攻關。鼓勵市、縣(市、區)聯動支持企事業單位開展科技項目攻關，實施市級重大、重點等科技計劃項目100項，單個項目最高可給予100萬元支持，企業牽頭或參與的市級重大、重點科技計劃項目占比不低于80%。支持科技領軍企業聯合高校、科研院所、產業鏈上下游企業組建創新聯合體，爭取省“尖兵”“領雁”科技計劃項目立項12項以上。(責任單位：市科技局、市財政局)

(三)加快推進科技重大項目建設。全年實施科創強基項目15項以上，力爭完成年度投資39億元。實施“人工智能+”行動計劃，圍繞人工智能、無人駕駛、生物制造、低空經濟等重點領域，加快“人工智能+科學數據”“人工智能+制造”“智能網聯汽車‘車路云一體化’”等場景應用項目建設。(責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信局、市交通運輸局)

(四)強化科技金融支撐保障。深入推進國家科創金融改革試驗區建設，發揮政府產業基金引領作用，完善市場化激勵約束機制、差異化考核評價機制，探索建立容錯免責機制，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。遴選基金管理人，推動高端裝備專項基金后續子基金組建，為我市引入優質項目及資金。用好央行再貸款、再貼現等政策工具，引導金融機構加大對科創企業的信貸支持力度。通過貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科創企業提供特色化金融支持。(責任單位：市政府辦公室、市發展改革委、市科技局、市財政局、市人民銀行、嘉興金融監管分局)

(五)促進高等教育高質量發展。支持嘉興大學打造一流綜合性高水平大學，嘉興南湖學院打造特色鮮明的一流應用型本科高校，嘉興職業技術學院爭創國家“雙高”學校。建立健全與新質生產力發展需要相匹配的高等學校學科專業優化調整機制。支持推進普通高校基礎設施提質工程，“一校一策”改善辦學條件。(責任單位：市教育局、市發展改革委、市財政局)

(六)優化人才支持政策。深化“全時人才”認定支持機制，逐步拓展試點范圍。實施校院企高層次人才“互聘共享”行動，推廣“產業教授”“科技副總”機制，推進人才流動共享。探索市級人才計劃和科技計劃項目融通，將高層次創新人才、創新團隊等納入市科技計劃體系。向上爭取省級人才計劃、職稱等自主評審試點，有序下放市級自主評審權限。深化人力資源和社會保障部外國人工作許可證和社會保障卡融合集成改革試點，率先開展外籍人才“聚英卡”標準化全流程建設，持續豐富“一卡通用”服務場景，為外籍人才來嘉工作生活提供便利。(責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市科技局、市人力社保局)

(七)支持企業加大研發投入。支持企業建立研發準備金制度，實施企業研發投入補助政策。繼續落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研究投入稅收優惠等政策。對研發費用占營收比重高于5%的企業，支持其納入科技計劃支持清單強化要素保障。健全國有企業研發投入考核機制，加大市屬國有企業研發投入，推動國有企業成為創新重要力量。加大科技領軍企業培育。(責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市國資委、市稅務局)

二、加快先進制造業發展（由市經信局牽頭）

加快構建嘉興特色現代化產業體系，緊緊圍繞“135N”先進制造業集群發展，不斷培育壯大新興產業，積極前瞻布局未來產業，推動“兩化”改造提速提質提效，推動歷史經典產業高質量傳承發展。2025年，市級財政預算安排8.52億元，其中，支持制造業項目擴大有效投資、企業培育、技術創新和綠色發展、產業升級壯大和工業穩增長等工信專項資金1.95億元，支持科技創新和產業創新深度融合4.26億元，支持人才引育和人才服務等2.31億元。新增數字技術工程師150名、制造業技能人才1.8萬名。

(八)支持推動工業領域設備更新和技術改造。深入推進國家制造業新型技術改造城市試點建設。加大企業設備更新和技術改造支持覆蓋力度，更加聚焦支持工業重點行業設備更新示范等項目，完成工業和信息化領域設備更新5000臺(套)以上。(責任單位：市經信局、市發展改革委、市人民銀行)

(九)推動企業數字化、綠色化改造提速提質提效。對獲評的“燈塔工廠”企業、省級未來工廠企業、省級未來工廠培育(試點)企業、省級智能工廠、數字化車間分別給予300萬元、300萬元、100萬元、50萬元、30萬元獎勵;對經認定的國家基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠，分別給予100萬元、200萬元、300萬元、400萬元獎勵;對經認定的國家級、省級、市級綠色工廠和綠色園區，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵;對經認定的國家級綠色供應鏈管理企業、工業產品綠色設計示范企業、重點行業能效“領跑者”企業，給予150萬元獎勵;對經認定的省級節水型企業，給予10萬元獎勵;對通過省自愿性清潔生產審核驗收的企業，給予5萬元獎勵。2025年，新增智能工廠(數字化車間)15家，省級工業互聯網平臺6家，省級未來工廠試點、國家級智能制造示范工廠(案例、場景)3家。(責任單位：市經信局、市財政局)

(十)因地制宜布局發展未來產業。聚焦人工智能、生命健康、未來能源三大領域，積極謀劃氫能儲能、核藥與核關聯、合成生物、類腦計算等未來產業。對新入選國家、浙江省人工智能應用場景的企業分別給予50萬元、20萬元獎勵。加快氫能產業核心技術攻關，對經認定的國際、國內、省內、市內首臺(套)產品，分別給予最高不超過400萬元、300萬元、100萬元、20萬元獎勵。(責任單位：市經信局、市發展改革委、市科技局、市財政局)

(十一)推動算力賦能人工智能產業發展。探索建立全市算力服務和賦能產業發展調度機制，推動已建成算力中心納入省級算力網絡一體化調度平臺統一管理，參與跨主體、跨區域的算力調度。鼓勵通信運營商出臺優惠費率和提供定制化服務，進一步降低傳輸費率，打造長三角綜合使用成本最低的算力產業集群。鼓勵算力應用，對使用智算、超算算力且符合條件的企業，按照實際使用金額的50%給予算力補貼，單家企業年度算力補貼金額不超過200萬元，其中對新獲得中央網信辦生成式人工智能模型備案的企業年度算力補貼金額不超過500萬元。鼓勵企業自研模型申請模型備案，對獲得中央網信辦生成式人工智能模型備案的企業，給予100萬元獎勵。對新認定“領軍型浙江數商”“成長型浙江數商”的企業分別給予50萬元、30萬元獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

(十二)支持企業高質量發展。對新認定國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”的企業分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎勵。新培育專精特新中小企業100家、專精特新“小巨人”企業20家。(責任單位：市經信局、市科技局、市財政局)

(十三)金融賦能先進制造業發展。落實中小企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業，力爭新增無還本續貸300億元左右。用好證券、基金、保險公司互換便利(SFISF)和股票回購增持再貸款工具，支持上市公司做大做強。(責任單位：嘉興金融監管分局、市政府辦公室)

(十四)強化科技創新和產業創新深度融合。建立“兩創”融合“四個一百”示范培育機制，形成一批標志性成果。對經認定的國家級、省級、市級制造業企業技術中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵;對經認定的國際、國內、省內、市內首臺(套)裝備(首批次新材料、首版次軟件)，分別給予200萬元、150萬元、50萬元、20萬元獎勵。(責任單位：市經信局、市科技局、市財政局)

三、推進服務業高質量發展（由市發展改革委牽頭）

全面落實全省打造現代服務業“六大高地”總體要求，著力構建我市現代服務業發展新體系，落實提振消費專項行動，全方位擴大內需。2025年，市級財政預算安排5.1億元，其中，支持服務業要素保障0.41億元，支持消費擴容提質0.03億元，支持文化產業以及旅游業0.39億元，支持金融科創發展4.27億元。

(十五)更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新。新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼擴圍至24類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居品類，按售價15%或20%補貼，最高補貼2000元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表(手環)等3類數碼產品，按照15%補貼，最高補貼500元。全市發放消費券2億元，大力提振大宗商品和電子產品消費。持續推進居家適老化改造。(責任單位：市商務局、市發展改革委、市民政局、市財政局)

(十六)持續做旺文旅消費。培育打造千萬級核心大景區5個，提升“10分鐘品質文化生活圈”服務效能。全年舉辦惠民促銷活動30場以上、“百縣千碗·嘉肴百碗”餐飲消費歡樂季活動20場以上，發放“中國古鎮看嘉興”文旅消費券400萬元。鼓勵工廠店進商圈、進集聚區，大力實施“電商+”發展模式;打造“一城一街區”消費新場景。(責任單位：市文化廣電旅游局、市發展改革委、市財政局、市商務局)

(十七)支持演藝經濟發展。制定出臺營業性演出獎補政策，對舉辦演唱會、音樂節等大型營業性演出單場觀眾規模達到2萬人次以上的，給予主辦單位50萬元獎勵。支持社會力量組建交響樂團等專業文藝團體，注入嘉興演藝市場新活力，滿足市民群眾精神文化需求。(責任單位：市文化廣電旅游局、市委宣傳部、市財政局)

(十八)培育賽事經濟新增長點。鼓勵市場主體舉辦具有一定規模的體育賽事，打造商旅文體融合的新型消費空間。對社會力量引進舉辦的國際級、國家級、省級(不含職業聯賽)等重大賽事，根據層級規模、賽事影響力，給予一定補助。招引行業知名的體育賽事主辦企業、經紀機構、票務平臺企業在嘉興開展業務，對首年經營規模超過1000萬元的企業給予一定支持。(責任單位：市體育局、市財政局)

(十九)降低全社會物流成本。推動嘉興生產服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等“國字號”平臺建設。推進物流項目“標準地”改革，新增物流用地不低于400畝。力爭打造1個供應鏈服務中心。(責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市交通運輸局)

(二十)支持生產性服務業高質量發展。落實信息服務業企業相關所得稅優惠政策，符合條件的軟件企業享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點軟件企業享受所得稅“五免后減按10%”優惠政策。鼓勵企業積極開展軟件技術創新，強化首版次軟件獎勵和推廣應用支持。推動嘉興國家級檢驗檢測高技術服務業集聚區發展，建設產值5億元以上檢驗檢測機構1家，力爭培育1家省人力資源服務領軍企業。對金融、科技、物流、信息、商務等領域的生產性服務業項目，在竣工驗收后給予一定補助。(責任單位：市發展改革委、市經信局、市財政局、市人力社保局、市市場監管局、市稅務局)

(二十一)做強服務業平臺和主體。建設培育省級高能級服務業創新發展區，對新認定的星級樓宇給予一定資金補助。力爭新增省級服務業領軍企業6家左右，認定市級服務業領軍企業20家，對獲評企業給予一定資金補助，符合條件的企業納入“雄鷹行動”培育庫。(責任單位：市發展改革委、市經信局)

四、推進高水平交通強市建設（由市交通運輸局牽頭）

深入推進高水平交通強市建設，全面落實一流強港改革，構建現代化交通物流體系。2025年，力爭完成綜合交通投資400億元以上，嘉興港集裝箱吞吐量超390萬標箱。2025年，市級財政預算安排40.35億元，重點支持軌道交通、現代公路網、海河聯運樞紐、航空物流樞紐等建設及低空經濟發展。

(二十二)深化長三角海河聯運樞紐建設。積極爭取強港建設重點基礎設施項目納入省“千項萬億”項目，獲得省級新增建設用地、耕地占補平衡、林地定額等指標保障。對符合省重大產業項目申報條件的港口物流、航運服務業類項目，積極爭取相關用地支持政策。延續優化經嘉興港至寧波舟山港的海河聯運支持政策，落實新一輪《嘉興市集裝箱海河聯運高質量發展扶持辦法》，將集裝箱海河聯運扶持標準提升至130元/標箱。繼續支持海鐵聯運高質量發展。(責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局)

(二十三)支持航運嘉興建設。2025年，新增內河500噸級及以上泊位20個以上，加快千噸級航道、碼頭連通省級以上開發區全覆蓋。推進全市330公里航道設施數字化轉型升級，建成國內首艘64標箱氫燃料電池動力集裝箱船舶。積極創建航運服務集聚點建設試點。(責任單位：市發展改革委、市財政局、市交通運輸局)

(二十四)推進嘉興全球航空物流樞紐建設。嘉興機場建成試飛，嘉興全球航空物流樞紐建成投用，力爭航空口岸同步臨時開放。統籌落實機場運營資金。研究制定客貨運航線專項補助資金管理辦法，爭取將嘉興航空口岸(國際貨運)納入省航空口岸相關政策扶持范圍。加大航空高端和緊缺人才引進力度。(責任單位：市航空樞紐辦、市口岸辦、市財政局、市人力社保局、市交通運輸局)

(二十五)支持低空經濟發展。支持低空產業發展、低空基礎設施建設和低空場景應用，支持城鄉無人機運輸和城市出行與物流服務自動駕駛先導應用試點建設及其他試點申報，推動各縣(市、區)加快公共無人機起降場建設。加強低空基礎設施項目用地保障，優化低空經濟產業項目土地供應，在市域內統籌規劃新增建設用地規模用于低空經濟產業平臺，積極爭取相關項目納入國家重大項目或省政府重大項目用地清單。鼓勵運用產業基金，加大對低空經濟項目的投資力度。(責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局)

(二十六)加快建設“軌道上的嘉興”。加快推進通蘇嘉甬高鐵、嘉興至楓南市域鐵路、嘉善至西塘市域鐵路等項目，力爭完成年度投資130億元以上。力爭滬嘉杭高鐵、滬乍杭鐵路、下沙至長安市域鐵路開工建設，啟動嘉興南站改擴建工程。(責任單位：市發展改革委)

(二十七)穩步推進交通惠民。用足用好交通運輸碳達峰專項資金，重點支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進“四好農村路”2.0版，新改建農村公路30公里，實施養護工程190公里，實現農村公路優良路率達到91%。支持農村“客貨郵”高質量發展，新增綜合性服務站點60個。繼續實行市本級高速環線對使用電子不停車收費(ETC)車載裝置的浙F牌照Ⅰ類客車免費通行政策。(責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局)

五、推進高水平對外開放（由市商務局牽頭）

全力推進高水平對外開放，持續打好外貿“穩拓調優”組合拳，加快推動跨境電商發展，大力吸引和利用外資，奮力打造長三角全面開放新高地。2025年，市級財政預算安排0.96億元，重點支持引進外資、外貿高質量發展、防范企業出口風險及創建一流營商環境等。

(二十八)推動對外貿易穩量提質。深入實施“百團千企拓市場增訂單”行動，組織150個境外拓市團組、5000家次企業參展。重點支持企業到“一帶一路”、南美、中東、非洲等新興市場參展，支持服務貿易、數字貿易公共服務平臺和省級數字貿易高質量發展重點項目建設，服務貿易進出口額同比增長20%以上。積極培育外貿新增長點，支持企業開展二手車出口業務。(責任單位：市商務局、市財政局)

(二十九)防范企業出口風險。進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，對短期出口信用保險保費給予不低于65%的補助，出口至重點國家的保費扶持比例階段性提高至80%，單家企業出口信用保險補助最高不超過500萬元。對在我省鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術等給予貼息支持。支持外貿企業開展匯率避險。(責任單位：市商務局、市財政局、市人民銀行、中國信保嘉興營業部)

(三十)加力推動跨境電商高質量發展。加快推動“直播+平臺+跨境電商+N”融合發展模式，對入駐境外展銷中心企業給予最高20萬元支持。加快產業帶出海，推動各縣(市、區)均建成1條以上跨境電商產業帶。加快落實9810出口海外倉貨物“離境即退稅”服務新政策。鼓勵各地設立跨境公共直播間，對專業直播機構網絡設施建設、海外推廣等費用給予最高20萬元支持。對企業開設跨境電商店鋪、建設品牌獨立站以及創建省級園區等方面給予政策支持。復評和新評省級公共海外倉5個以上。(責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局)

(三十一)提升展會影響力。大力發展會展經濟，創新辦好世界互聯網大會烏鎮峰會，推動全市域承接峰會紅利;統籌會展場館資源，加強與專業會展公司合作，舉辦集成吊頂、緊固件產業博覽會等系列專業性展會10場以上。(責任單位：市商務局、市委宣傳部〔市委網信辦〕、市經信局、市財政局)

(三十二)大力吸引和利用高質量外資。用好省、市超常規外資政策，重點支持先進制造業、重大服務業、總部和功能性機構等項目積極到資。鼓勵各地因地制宜、創新思路吸引外資，全年爭取招引超億美元外資項目40個以上。開展“深化外資企業服務活動”，常態化舉辦外資企業圓桌會30場以上。服務和指導外資企業在嘉設立省級研發中心，落實認定獎勵、稅收優惠等幫扶政策。(責任單位：市商務局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市稅務局)

(三十三)積極培育民營跨國公司。深入實施“絲路領航”行動，培育一批扎根嘉興、布局全球、行業領先、具有較強國際影響力和知名度的本土跨國公司，爭取培育省級民營跨國公司“領航企業”10家以上。對企業獲評“浙江本土民營跨國公司‘領航企業’”稱號的，給予50萬元獎勵。完善對外投資服務體系，全年舉辦“絲路護航”活動5場以上。(責任單位：市商務局、市發展改革委、市財政局)

(三十四)支持融入長三角一體化發展。促進滬嘉全面接軌發展，爭取國家層面印發推進嘉興與上海全面接軌發展工作任務，更深層次參與長三角區域合作。支持嘉善“雙示范”建設，出臺支持嘉善“雙示范”建設政策意見，圍繞“人、錢、地、權”等核心要素加大對嘉善支持力度，市財政統籌省下達區域統籌發展獎補資金的50%給予嘉善，爭取單列計劃土地指標500畝以上。全面參與上海大都市圈建設，加強與虹橋國際中央商務區聯動發展，高效承接中國國際進口博覽會溢出效應。(責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市商務局)

六、全力擴大有效投資（由市發展改革委牽頭）

堅決落實“以項目看發展論英雄”，牢固樹立“項目為王”理念，深入實施擴大有效投資“551”計劃，全年集中力量抓好重大建設項目500個以上，計劃完成投資1200億元以上。2025年，市級財政預算安排63.03億元，其中，支持交通領域39.85億元，支持城建領域6.53億元、支持教育衛生領域14.94億元、支持水利領域1.71億元。保障供應建設用地3.5萬畝、用林1500畝以上。

(三十五)更大力度營造投資環境。積極落實省自上而下、雙向打通的重大項目謀劃機制，健全分類分層分級協調、要素靠前協同保障、財力統籌等工作機制。支持跨區域、跨流域的重大項目建設，優先給予專項債等要素保障。爭取省重大產業項目用地指標1500畝、省重大建設項目使用林地定額300畝。(責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局)

(三十六)全力爭取國家政策支持。全力爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內投資等資金支持，爭取份額占全省10%以上、力爭15%。積極運用地方專項債資金加大收回收購存量閑置土地和支持新增土地儲備項目。爭取政策性、開發性銀行中長期項目貸款100億元。加大市政、物流、水利、能源等基礎設施項目盤活力度，常態化申報爭取基礎設施領域不動產信托基金(REITs)。力爭10個以上項目納入國家用地保障范圍。(責任單位：市發展改革委、市政府辦公室、市財政局、市自然資源和規劃局、市人民銀行、嘉興金融監管分局)

(三十七)加大對民間投資支持力度。深化落實“民營經濟32條”，專項基金、用地、能耗等要素投向民間投資項目比重在“三個70%”的基礎上力爭提升至“三個80%”。2025年，向民間資本推介重大項目10個以上。鼓勵民營資本參與能源、交通等重大基礎設施投資。引導政策性融資擔保體系發揮對小微企業貸款增信作用。爭取省級保障新質生產力方向中小企業需求用地指標1000畝。(責任單位：市發展改革委、市政府辦公室、市財政局、市自然資源和規劃局)

(三十八)強化用能要素保障。對列入省“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應保盡保”。對于符合條件的新上項目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。實施節能降碳技術改造和用能設備更新項目10個以上。保障全社會電量供給830億千瓦時左右、天然氣供應25億方左右。服務工商業用戶完成交易電量500億千瓦時左右，力爭推動工商業電價較2024年下降3分/千瓦時以上。(責任單位：市發展改革委、國網嘉興供電公司)

七、推進城鄉融合發展（由市農業農村局牽頭）

聚焦高水平城鄉融合發展主題，持續深化“千村示范、萬村整治”和城鄉融合工程，推進“強城”“興村”“融合”，持續擦亮“城鄉融合發展看嘉興”金名片。2025年，市級財政預算安排2.05億元，其中支持農業“雙強”0.71億元，支持鄉村建設0.64億元，支持糧食安全0.62億元，支持強村富民0.08億元。

(三十九)推進鄉村產業振興。在省級補貼基礎上疊加規模糧油種植補貼，全面推行稻麥完全成本保險、訂單良種獎勵等政策，確保糧食播種面積保持在230萬畝、產量在20億斤左右。推進科技強農、機械強農，開展萬名農創客培育工程，推廣農業“四新”技術100項以上，農作物耕種收綜合機械化率達到91.6%以上。加快發展現代設施農業，培育提升10億級“土特產”全產業鏈15條，確保生豬、湖羊、家禽年出欄達40萬頭、26萬只、3700萬羽以上，蔬菜、水產產量達231萬噸、18.8萬噸以上。加大農業招商，新招引億元以上農業項目32個以上。(責任單位：市農業農村局)

(四十)推進和美鄉村建設。深化和美鄉村運營“雙百雙十”行動，累計培育鄉村運營重點村63個，引育運營團隊63支。推進傳統村落規劃管控和重要農業文化遺產保護，加強聯農富農能力建設，提升融合效能。完成幸福河湖農村水系整治70公里，利用城鄉“金角銀邊”場地新建村級健身廣場、體育公園等便民設施800個，新建農村充電樁600根以上。深化農村土地制度改革，發展新型農村集體經濟，擴大農民就業創業空間。(責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市水利局、市體育局)

(四十一)推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。實施縣城綜合承載能力提升重大項目50個左右，完成投資120億元以上。市級新型城鎮化建設公共預算支出進一步向縣城城鎮化建設傾斜。積極爭取政策性銀行安排信貸資金60億元支持縣城城鎮化建設。(責任單位：市發展改革委、市政府辦公室、市財政局)

(四十二)積極推進農業轉移人口市民化。完善農業轉移人口市民化財政激勵政策，建立獎補資金穩定增長機制。穩步推進新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機制。(責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局)

(四十三)深入推進土地綜合整治。協同推進高標準農田建設與耕地功能恢復，統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，穩步拓展農業發展空間。2025年，全市新建、改造提升高標準農田9萬畝以上。全市“多田套合”率繼續保持全省領先。(責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局)

(四十四)鞏固提升城鄉生態環境質量。大力開展空氣質量持續改善行動，加強工業廢氣、施工揚塵等重點領域綜合治理，促進空氣質量持續向好。深入實施水生態治理修復工程，強化截污納管、河道清淤、入海河流治理，爭創全國美麗河湖保護與建設試點城市。加強土壤污染防治，全域建設“無廢城市”。促進發展方式綠色轉型，積極開展碳普惠試點。(責任單位：市生態環境局、市建設局、市水利局)

八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出75%以上用于民生領域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。2025年，市級財政預算安排32.89億元，其中，支持教育發展16.82億元，支持就業、高技能人才0.64億元，支持醫療、衛生9.65億元，支持養老保障5.21億元，支持保障性安居工程和老舊小區改造0.02億元，安排困難群眾、殘疾人、優撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.55億元。

(四十五)推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協調的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制。支持建設中心鎮輻射帶動鄉村發展。(責任單位：市政府辦公室、市發展改革委)

(四十六)支持推進“勞有所得”。全面推進市域技能型社會建設，持續構建完善技能培育、技能創富、技能生態三大體系。延續實施階段性降低失業保險費率政策;進一步完善就業見習管理和公益性崗位開發管理，推動高校畢業生、就業困難人員等重點群體穩定就業。加強新就業形態就業人員職業傷害保障。(責任單位：市人力社保局)

(四十七)支持推進“幼有善育”。持續完善普惠托育政策保障機制，進一步優化普惠托育服務體系。指導各地高效落實孕產補助、育兒津貼、醫保補助等支持生育配套措施。(責任單位：市衛生健康委、市醫保局)

(四十八)支持推進“學有優教”。根據學齡人口變化趨勢，指導各地優化區域中小學(幼兒園)布局規劃。推進縣域內全域教共體(集團化)辦學。力爭6個縣(市、區)通過學前教育普及普惠縣國家評估，4個縣(市、區)通過義務教育優質均衡發展縣國家評估。(責任單位：市教育局)

(四十九)支持推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，加快構建房地產發展新模式。加快消除城中村安全風險隱患。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應，實施城中村改造5559戶，新籌集保障性租賃住房1.46萬套(間)。持續推進老舊住宅電梯更新，全面完成20年以上住宅老舊電梯更新，推動15—20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造700臺。(責任單位：市建設局)

(五十)支持推進“老有康養”。每萬名老年人口擁有養老機構認知障礙床位數達20張。城鄉社區助餐服務基本實現全域覆蓋，長期護理保險投保人數全覆蓋。完善困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度。(責任單位：市民政局、市醫保局)

(五十一)支持推進“病有良醫”。聚力建設“醫學高峰”，支持國家區域醫療中心、醫學重點學科、臨床重點專科及“名醫到嘉”工程等建設。貫徹落實省萬名基層醫生進修三年行動和醫學創新人才國際化培養三年行動。(責任單位：市衛生健康委、市財政局)

(五十二)支持推進“弱有眾扶”。低保年人均標準不低于14100元，困難群眾醫療費用綜合保障率不低于88%。幫扶殘疾人就業650人。實施孤獨癥兒童康復170人，康復輔具適配5650人。(責任單位：市民政局、市醫保局、市殘聯)

上述8個領域政策，市級財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為113.05億元。各領域政策市級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，加強政策宣傳解讀，及時做好責任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。市發展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發力、形成合力，推動存量政策與宏觀政策取向不一致、有收縮性、有負面影響政策有序廢改。各縣(市、區)要結合實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。

本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省制定出臺相關政策措施，遵照執行。