各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

杭州市臨安區(qū)人民政府

2025年2月14日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

(2025年版)

為深入貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，進一步提振市場信心，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2025年版)的通知》(浙政發(fā)〔2025〕3號)、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2025年版)的通知》(杭政函〔2025〕21號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策舉措。

一、推動教育科技人才一體發(fā)展(由區(qū)科學(xué)技術(shù)局牽頭實施)

深化教育科技人才一體化改革，扎實推動“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進“環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新生態(tài)圈”工程，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，高水平打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。區(qū)財政2025年預(yù)算安排資金5.9億元，用于持續(xù)落實財政科技投入穩(wěn)定增長機制，重點支持鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技企業(yè)、院所科技成果轉(zhuǎn)化，支持科技企業(yè)培育發(fā)展壯大，強化青山湖科技城涉企專項政策資金保障。

(一)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實施“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。對首次認(rèn)定的新雛鷹企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的及通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)給予補助。對于滿足條件的孵化載體運營主體，按照相應(yīng)政策給予績效補助。(責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局)

(二)暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。打造全鏈條服務(wù)支撐的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)保障體系，推動科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予資助。對新獲批的企業(yè)牽頭建設(shè)的省重點實驗室，給予最高100萬元一次性獎勵。暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，支持符合條件的企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗證中心和中試基地。鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)交易，對符合條件的企業(yè)給予年度最高200萬元獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局)

(三)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機制，推薦申報市級及以上科研攻關(guān)項目5項以上。優(yōu)化區(qū)級產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目遴選機制和組織模式，鼓勵企業(yè)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，對區(qū)級產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，按項目研發(fā)總投入給予資助。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所及上下游企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻關(guān)重大科技項目。(責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局)

(四)支持科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。全年實施科創(chuàng)強基項目2項以上。加快推進人工智能賦能新型工業(yè)化發(fā)展，積極推進人工智能產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，打造一批人工智能應(yīng)用場景、應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)及“數(shù)智優(yōu)品”。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局)

(五)強化科技金融支撐保障。臨安區(qū)產(chǎn)業(yè)基金與國家中小企業(yè)發(fā)展基金、杭州產(chǎn)業(yè)投資基金等合作設(shè)立普華中小二期基金，規(guī)模30億元，加強與國家級基金聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)升級、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);與浙江省科創(chuàng)母基金一期、杭州科創(chuàng)基金、城西科創(chuàng)大走廊基金等合作設(shè)立荷塘創(chuàng)新杭實成果轉(zhuǎn)化基金，規(guī)模5億元，專注投早、投小、投長期，推動加快科技成果轉(zhuǎn)化項目落地，解決重點關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題。對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新雛鷹企業(yè)等購買的研發(fā)類科技保險，每年按不超過年度實際保費的50%給予保費補助，單個企業(yè)最高50萬元。[責(zé)任單位：區(qū)財政局(金控公司)、區(qū)科學(xué)技術(shù)局]

(六)加強與在臨高校的產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞產(chǎn)業(yè)與人才、鄉(xiāng)村振興與共同富裕等多方面開展合作，助力“雙一流”高校建設(shè)。鼓勵推動在臨高校科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。重點做好在臨高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布高校科技成果、組織企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，對在我區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的高校、科研院所按年度績效給予政策支持。支持在臨高校積極申報國家、省科學(xué)技術(shù)獎，積極推進重大標(biāo)志性成果落地。(責(zé)任單位：區(qū)校合作辦、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、青山湖科技城管委會)

(七)強化人才支撐保障。打通人才有序流動通道。深化“三定三評”人才評價機制，落實“春雨計劃”“青荷計劃”，高質(zhì)量實施“西湖明珠工程”，加大人才引育力度。優(yōu)化海外人才簽證、居留等方面服務(wù)。對企業(yè)新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予最高500萬元補助。經(jīng)認(rèn)定的省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊納入市團隊管理，享受相應(yīng)政策。對企業(yè)新設(shè)立的省級和國家級博士后工作站分別給予50萬元、100萬元補助，對獲博士后獨立招收資格的企業(yè)，給予50萬元獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局)

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展(由區(qū)經(jīng)濟和信息化局牽頭實施)

深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建臨安特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)財政2025年預(yù)算安排資金2.2億元，用于支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展;重點支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造;重點推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展。2025年，五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈相關(guān)人才入選人才計劃比例不低于60%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上，新增卓越工程師15人、數(shù)字技術(shù)工程師25名以上、制造業(yè)技能人才1500人。

(八)因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦省“415X”先進制造業(yè)集群細(xì)分賽道和市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，清單化落實各項支持政策;在工信專項資金中統(tǒng)籌安排5000萬元，支持電線電纜、復(fù)合裝飾材料、光電三大特色傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，其中對復(fù)合裝飾材料企業(yè)原創(chuàng)版輥開發(fā)、光電企業(yè)外形模具開發(fā)且開發(fā)費100萬元以上的，按其開發(fā)費的20%給予資助，單家企業(yè)當(dāng)年最高200萬元。謀細(xì)謀深未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，積極發(fā)展低空經(jīng)濟、人形機器人、合成生物等風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)以及先進能源、前沿新材料等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承與高質(zhì)量發(fā)展，獲評省級歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室的，給予每家最高3年合計30萬元補助。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)交通運輸局)

(九)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在土地、能源等要素配置上加大支持力度，確保企業(yè)充分釋放產(chǎn)能。積極爭取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工信專項資金，并專項用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快項目投產(chǎn)落地，提高上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，幫助光伏企業(yè)加大研發(fā)投入，拓展新的應(yīng)用場景，提高行業(yè)競爭力，推進拓市場降成本降庫存，防范行業(yè)風(fēng)險。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局)

(十)支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。實施以設(shè)備更新為主的制造業(yè)技術(shù)改造項目80項。用好區(qū)工信專項資金，支持技術(shù)改造和設(shè)備更新等項目。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項目爭取超長期特別國債、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等支持政策。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局)

(十一)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，對首次開展研發(fā)活動且達到獎勵要求的工業(yè)企業(yè)給予補助;鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對上年度研發(fā)費增量達到獎勵要求的企業(yè)按比例給予補助。(責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局)

(十二)加快數(shù)實融合發(fā)展。以點帶面大力推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步提升三大傳統(tǒng)制造業(yè)和汽車零部件、生物醫(yī)藥及健康和通信設(shè)備制造三大試點行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平。2025年，建設(shè)省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家，積極創(chuàng)建未來工廠，新增省市智能工廠(數(shù)字化車間)10家。對經(jīng)認(rèn)定的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予200萬元一次性補助。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局)

(十三)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。加大市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金保障力度，用好中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價指標(biāo)體系，加強塔式培育和對標(biāo)提升，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，新培育專精特新中小企業(yè)30家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，入庫培育企業(yè)1家以上。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、國家金融監(jiān)督管理總局臨安監(jiān)管支局)

(十四)強化工業(yè)用地保障。2025年，全區(qū)爭取供應(yīng)工業(yè)用地1500畝，堅持“供地”“供樓”、租賃出讓并舉，有序推進“工業(yè)上樓”工作。2025年，盤活低效工業(yè)用地1200畝以上。加大低效工業(yè)用地收回收購力度，履行相關(guān)程序建成后的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房(公共配套設(shè)施除外)可按每幢(單元)不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價款。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局)

(十五)用足用好城西大走廊支持資金。全面落實“杭州城西大走廊創(chuàng)新發(fā)展專項資金”與“青山湖科技城智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”等大走廊專項政策，重點支持智能物流裝備、檢測與監(jiān)測設(shè)備、新能源裝備、集成電路芯片及設(shè)備、智能機器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全力打造智能裝備新地標(biāo)。(責(zé)任單位：青山湖科技城管委會)

三、推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭實施)

加快構(gòu)建臨安特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實提振消費專項行動，全方位擴大內(nèi)需。區(qū)財政2025年預(yù)算安排資金0.77億元，用于支持總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流發(fā)展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游以及商貿(mào)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等發(fā)展。

(十六)實施大力提振消費專項行動。強化政策引導(dǎo)，積極搭建平臺，開展年貨節(jié)、美食節(jié)、汽車節(jié)、購物節(jié)、“雙十一”等促銷活動，挖掘消費市場潛力，釋放消費活力，做到月月有活動，季季有精彩。持續(xù)培育一批特色餐飲品牌企業(yè)，持續(xù)推進青山湖、苕溪等區(qū)域夜經(jīng)濟發(fā)展，打造一批網(wǎng)紅消費打卡點。積極引導(dǎo)住宿、餐飲企業(yè)達限納統(tǒng)，實現(xiàn)消費納統(tǒng)新增長。積極參與省級、市級百縣千碗美食體驗店、旗艦店的申報工作，爭取有獲評新增店，同時做好已獲得認(rèn)定飯店的復(fù)評工作。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局)

(十七)更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬/輛、燃油車最高補貼1.3萬/輛。家電補貼由8類擴圍至12類，一級、二級能效家電產(chǎn)品分別按20%、15%補貼，最高2000元。支持家居換新，增加普通成品家居(床、桌椅等)品類，按售價15%或20%(一級及以上能效、水效家居)補貼，最高補貼2000元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補貼，最高補貼500元。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補貼申領(lǐng)程序。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局)

(十八)持續(xù)做旺文體旅消費。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名品牌，以總部型、平臺型等業(yè)態(tài)為招商引資主攻方向和重點領(lǐng)域，招引帶動型、示范型、品質(zhì)型商貿(mào)項目入駐。主動服務(wù)濱湖新天地等商貿(mào)項目推進，突出休閑購物的體驗性，打造集時尚消費、休閑娛樂、餐飲美食等于一體的商業(yè)業(yè)態(tài)，加大商圈培育，提升消費環(huán)境。開展6次以上線上或線下集中式推廣和宣傳活動。全年舉辦5場省級以上體育賽事、5場市區(qū)聯(lián)動賽事。(責(zé)任單位：區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)商務(wù)局)

(十九)支持總部企業(yè)做大做強。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，持續(xù)推進鯤鵬總部產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引落優(yōu)質(zhì)總部項目，積極推進樓宇去化。開展2025年度杭州市總部企業(yè)認(rèn)定和星級評定，力爭認(rèn)定市級總部企業(yè)10家以上。根據(jù)總部企業(yè)星級評定等次，給予總部企業(yè)最高500萬元獎勵，并給予總部項目用地、企業(yè)用車指標(biāo)、人才授權(quán)認(rèn)定等政策支持，多渠道助力總部企業(yè)發(fā)展壯大，促進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、濱湖新城開發(fā)建設(shè)指揮部)

(二十)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。支持企業(yè)申報“國家鼓勵的重點軟件企業(yè)”，對首次入選的軟件企業(yè)，一次性給予200萬元獎勵。2025年全區(qū)檢驗檢測總收入超1億元。加強品牌培育打造，大力增強在專利管理、運用、服務(wù)等領(lǐng)域的支持力度。力爭新增省級工業(yè)設(shè)計中心1家。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局)

(二十一)做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。持續(xù)培育壯大省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極推薦我區(qū)企業(yè)開展申報。支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。積極鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫，力爭全年完成服務(wù)業(yè)企業(yè)小升規(guī)20家以上。持續(xù)推進“大企幫小店”，鼓勵區(qū)屬國企開展優(yōu)惠房租、物業(yè)費、停車費、推廣費等一系列扶持政策，強化主體培育，開展技能提升、示范引領(lǐng)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資辦、區(qū)屬國有企業(yè))

(二十二)推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵文化企業(yè)做優(yōu)做強，深化文化和科技融合，重點培育和支持?jǐn)?shù)字視聽、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，并給予政策補助。加快重點文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目給予最高200萬元的補助。對符合條件的影視和動漫游戲創(chuàng)作項目給予最高500萬元的扶持。支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對影視企業(yè)取景拍攝實際發(fā)生的制作配套費用給予扶持。支持精品創(chuàng)作，對原創(chuàng)性電影、電視、動畫作品給予經(jīng)費補貼。[責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部(文創(chuàng)中心)]

(二十三)推動平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。推進“平臺+產(chǎn)業(yè)”計劃，擴大我區(qū)堅果炒貨、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模。完善網(wǎng)約配送行業(yè)黨委工作機制，推動建立“天目好站長”機制，助力杭州建設(shè)“小哥友好城市”“小哥碼”應(yīng)用覆蓋小區(qū)30個以上。(責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委社會工作部、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

四、建設(shè)交通強國示范城市(由區(qū)交通運輸局牽頭實施)

圍繞“打造杭州都市圈西部綜合交通門戶”的總體目標(biāo)，堅持融杭發(fā)展、東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以“城鄉(xiāng)一體、外聯(lián)內(nèi)暢、智慧綠色、交旅融合”為導(dǎo)向，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。區(qū)財政2025年預(yù)算安排1億元，并積極爭取上級資金，支持我區(qū)交通建設(shè)，支持“四好農(nóng)村路”提升工程、公路“打通斷頭路”，同時保障公交一體化運行，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、共同富裕。

(二十四)降低全社會物流成本。優(yōu)化完善城市貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好“杭州貨運導(dǎo)航”系統(tǒng)的使用推廣，持續(xù)改善城市貨車配送便利化。配合杭州市爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，做好杭州市物流倉儲用地“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引的落實。(責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局)

(二十五)暢通對外交通。延續(xù)杭瑞高速(G56)杭州西至臨安路段差異化收費政策，凡懸掛浙A(M)牌照且使用電子不停車收費(ETC)記賬卡的1類客車，在杭瑞高速(G56)杭州西、青山湖、臨安三個收費站之間往返，以及余杭、青山湖、臨安三個收費站之間往返的通行費由臨安區(qū)財政統(tǒng)一支付。(責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局)

(二十六)支持低空經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌推進低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造“低空+政務(wù)”“低空+旅游”“低空+物流”“低空+應(yīng)急救援”等有影響力的特色應(yīng)用場景。(責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局)

(二十七)穩(wěn)步推進交通惠民。積極爭取“兩新”專項資金、省交通運輸碳達峰專項資金等，支持老舊車船淘汰，推廣新能源運輸裝備。推進“四好農(nóng)村路”2.0版。新增村級物流服務(wù)點5個。(責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局)

五、推進高水平對外開放(由區(qū)商務(wù)局牽頭實施)

以開放提升為導(dǎo)向，以雙向雙循環(huán)為重點，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，聚力補短板、強弱項、添動能，積極主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”首位戰(zhàn)略、開放平臺有效夯實、企業(yè)主體提能升級，建設(shè)高能級開放強區(qū)。區(qū)財政2025年預(yù)算安排0.53億元，用于支持?jǐn)U大內(nèi)需促消費領(lǐng)域，支持外貿(mào)發(fā)展、新電商高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商發(fā)展，聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費。

(二十八)構(gòu)建多層次商業(yè)發(fā)展體系。健全完善商貿(mào)流通行業(yè)的獎勵扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化管理、現(xiàn)代化運作方向轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定提高生活型商貿(mào)流通業(yè)。加快發(fā)展新零售、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)，用現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，提升市場聚集度，增強輻射能力。完善和提升商貿(mào)服務(wù)整體功能和形象，提高商業(yè)文化內(nèi)涵。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局)

(二十九)積極培育外貿(mào)新模式。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，組織不少于外貿(mào)出境團組10個、參加境外展會5場、出境企業(yè)160家次。對短期出口信用保險保費給予一定補助，可根據(jù)重點國別需要適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，積極引進和培育跨境電商企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)、國內(nèi)電商企業(yè)積極開展跨境電商業(yè)務(wù)，不斷壯大跨境電商主體。積極爭取鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局)

(三十)支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2025年，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額達3億美元。配合杭州市打造全國自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新第一區(qū)，爭取在數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈專項改革賦權(quán)方面取得突破。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

(三十一)推動服務(wù)業(yè)擴大開放。圍繞批發(fā)和零售服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流運輸服務(wù)等領(lǐng)域，加快推動服務(wù)業(yè)擴大開放工作，在全市服務(wù)業(yè)開放發(fā)展試點中發(fā)揮示范作用。完善“兩業(yè)”融合發(fā)展工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新“兩業(yè)”融合發(fā)展路徑，培育“兩業(yè)”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，營造“兩業(yè)”融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。促進投資貿(mào)易自由化便利化，完善財稅支持政策，提升監(jiān)管與服務(wù)水平，推動完善規(guī)則制度體系。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局)

(三十二)發(fā)揮展會平臺帶動力。積極參與進博會、廣交會、消博會等重點國際性展會，推動展品變商品、展商變投資商。用好數(shù)貿(mào)會、西博會等國內(nèi)重大展會平臺，鼓勵我區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)性展會，開拓多元國際市場。支持舉辦綜合性、專業(yè)性展會，提升開放合作能級。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

(三十三)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。2025年實際利用外資全年目標(biāo)1.8億美元，其中制造業(yè)外資占比35%以上。用好省重大外資項目激勵政策，爭取更多的省市獎補資金。積極開展境外招商，提高知名度和影響力。爭取招引投資1億美元以上的外資項目1個以上。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

六、全力擴大有效投資(由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭實施)

堅決落實“以項目看發(fā)展論英雄”，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2025年集中精力抓好省重大項目10個左右，年度完成投資20億元以上;市重點項目45個，年度完成投資80億元以上。區(qū)財政2025年預(yù)算安排資金7.8億元，圍繞保障重大項目建設(shè)，用于交通道路建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院、文化體育事業(yè)等社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域及水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他重大項目。

(三十四)全力爭取上級政策支持。搶抓國家一攬子增量政策“窗口期”，用好用足上級政策工具，加強超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資謀劃儲備，合理發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。包裝好可產(chǎn)生較好社會效益和經(jīng)濟效益的項目，突出項目的亮點和特色。搶抓全省專項債項目“自審自發(fā)”試點契機，積極運用專項債置換存量隱性債務(wù)，推動負(fù)面清單外項目應(yīng)用盡用專項債。加大對市政、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目盤活力度，常態(tài)化申報爭取REITs。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局)

(三十五)加大對民間投資支持。深化落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策，力爭產(chǎn)業(yè)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重提升至80%。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調(diào)動民間資本積極性。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局)

(三十六)強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應(yīng)保盡保”，全年保障新上項目用能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于50%。實施2個以上節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目。保障全社會電量供給50億千瓦時以上、天然氣供應(yīng)1億方以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量28億千瓦時。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局)

七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展(由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實施)

運用“千萬工程”經(jīng)驗做法，堅持以區(qū)為基本單元，一體推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)財政2025年安排預(yù)算6億元，用于推進鄉(xiāng)村全面振興，全力支持穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色安全、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富、財金協(xié)同、區(qū)市協(xié)作資金等各方面。實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、聚力第五屆世界生物圈保護區(qū)大會。

(三十七)全面推進鄉(xiāng)村振興。建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，提升培育10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈2條，5億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈2條。新建農(nóng)村充電樁50根，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理50公里。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、籠式足球場等便民體育設(shè)施126個。做好文旅設(shè)備更新項目的申報，爭取國家特別國債補助。加大現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育力度，培育農(nóng)創(chuàng)客320人，支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實規(guī)模糧油種植補貼、糧食最低收購等糧油生產(chǎn)扶持政策。落實中央和省級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、農(nóng)業(yè)設(shè)施項目、規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款貼息等政策。實施水生生物“增殖放流”，推進漁業(yè)資源養(yǎng)護。發(fā)展山林經(jīng)濟，建設(shè)3個高效生態(tài)山林經(jīng)濟基地，按不高于項目投入的35%、且不高于1000萬元/個給予補助。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利水電局、區(qū)文化和廣電旅游體育局)

(三十八)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力爭取國家試點創(chuàng)建。扎實推進一批重點項目實施，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升基本公共服務(wù)一體化水平，鞏固城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點成果，持續(xù)增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭我區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率提升至63%以上。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局)

(三十九)積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌基本城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進農(nóng)村居民平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。推進“浙里新市民”積分管理數(shù)字化應(yīng)用，吸引外來人員積分落戶。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局)

(四十)推進土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。協(xié)同推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。2025年臨安區(qū)耕地功能恢復(fù)0.5萬畝。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四十一)持續(xù)深化山海協(xié)作。助推山海協(xié)作地區(qū)龍游縣和淳安縣高質(zhì)量發(fā)展，力爭完成消費幫扶額不少于1000萬元，落實山海協(xié)作援建資金不少于440萬元，推動鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)不少于2個。聚焦科技、教育、醫(yī)療、文化等資源共享，推動結(jié)對雙方開展多形式的社會事業(yè)領(lǐng)域合作交流活動。加強人力資源和勞務(wù)協(xié)作，幫助山海協(xié)作地區(qū)開展培訓(xùn)不少于400人次。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)教育局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)人力社保局)

八、保障和改善民生(由區(qū)人力社保局牽頭實施)

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。區(qū)財政2025年安排預(yù)算13.828億元，用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和對退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補助，以及促進區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(四十二)推進基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機制。圍繞“優(yōu)布局、提質(zhì)量、守底線”目標(biāo)，聚焦“一老一小”，探索以安居優(yōu)教牽引農(nóng)村人口集聚、公共服務(wù)“一站式”供給，持續(xù)打造“一體化”試點標(biāo)志性成果。(責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室)

(四十三)支持推進“勞有所得”。全面推進區(qū)域技能型社會建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育基礎(chǔ)體系、技能人才供給體系、領(lǐng)軍選優(yōu)體系、技能創(chuàng)富體系和技能生態(tài)體系的“五位一體”體系。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。落實就業(yè)見習(xí)政策。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，按規(guī)定落實新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局)

(四十四)支持推進“幼有善育”。鞏固中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目成果，深化普惠性嬰幼兒照護服務(wù)工作，持續(xù)打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。貫徹落實國家和省市有關(guān)生育支持政策，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放杭州市孕產(chǎn)補助、育兒補助，指導(dǎo)區(qū)健康臨安建設(shè)工作聯(lián)席會議各成員單位健全完善生育支持配套措施，加強生育友好宣傳。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局)

(四十五)支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)段教育共同體學(xué)校結(jié)對全覆蓋，以異地跟崗、師徒結(jié)對、網(wǎng)絡(luò)研修、名師鄉(xiāng)村工作室等任務(wù)清單形式開展常態(tài)化幫扶。力爭通過國家學(xué)前教育普及普惠縣國家級評估、通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家級評估。(責(zé)任單位：區(qū)教育局)

(四十六)支持推進“住有宜居”。根據(jù)國家、省關(guān)于房地產(chǎn)發(fā)展新模式有關(guān)工作部署，結(jié)合杭州實際，抓好貫徹落實。通過融資協(xié)調(diào)“白名單”方式繼續(xù)推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設(shè)和交付。穩(wěn)慎推進收購存量商品房用作保障性住房工作。籌集保障性租賃住房1350套(間)。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動15-20年住宅老舊電梯能換盡換，根據(jù)資金保障情況，完成住宅老舊電梯更新改造工作目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(四十七)支持推進“老有康養(yǎng)”。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度，并平穩(wěn)有序推進政策落地。積極做好與長護險制度的銜接，確保社會穩(wěn)定，老年人滿意度提升。全面實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。2025年計劃新增認(rèn)知障礙照護專區(qū)床位60張，每萬老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達20張，鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達100%，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達到90%以上。(責(zé)任單位：區(qū)民政局)

(四十八)支持推進“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進省、市、區(qū)臨床重點專科建設(shè)。依托高層次專業(yè)技術(shù)人次引進和管理工作機制，做好高層次人才自主認(rèn)定評價工作，深入開展人才培育工程。深化全區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升行動，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展短板。持續(xù)推進“萬名基層醫(yī)生進修”三年行動，繼續(xù)推動區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構(gòu)派出衛(wèi)生技術(shù)人員分層分級系統(tǒng)性進修。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局)

(四十九)支持推進“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)120人。實現(xiàn)康復(fù)救助孤獨癥兒童60人，康復(fù)輔具適配980人。健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，低保年標(biāo)準(zhǔn)達到15400元以上、困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到85%，“群幫惠”困難群體幫扶達到600人次。充分發(fā)揮監(jiān)測應(yīng)用平臺作用，拓展監(jiān)測對象范圍，動態(tài)監(jiān)測人數(shù)占戶籍人口比例達到5.3%以上。探索服務(wù)類社會救助建設(shè)，做好低收入家庭認(rèn)定幫扶，完善“五型救助圈”。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局臨安分局、區(qū)總工會)

上述8個領(lǐng)域政策區(qū)級財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為38.028億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策—模板—案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。各責(zé)任單位要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。涉及獎勵標(biāo)準(zhǔn)含市級資金(疊加獎勵除外)，如遇市級政策調(diào)整的，以調(diào)整為準(zhǔn)。同類型政策交叉時，一律從高或從優(yōu)享受，不得重復(fù)享受。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。