各縣(市、區)人民政府，朔州經濟開發區管委會，市直及駐朔各有關單位：

《朔州市推進數字經濟全面發展實施方案(2023—2025年)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

朔州市人民政府辦公室

2023年12月29日

(此件公開發布)

朔州市推進數字經濟全面發展實施方案

（2023—2025年)

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署，全面落實《山西省數字經濟促進條例》和《山西省推進數字經濟全面發展實施方案(2022—2025年》等要求，把握數字化發展新機遇，拓展經濟發展新空間，推動我市數字經濟健康發展，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于數字經濟的重要論述和考察調研山西重要講話重要指示精神，按照省委十二屆六次全會和市委七屆五次全會安排部署，圍繞數字經濟全面發展主線，錨定省委進一步加快轉型發展、奮進“兩個基本實現”目標，深入實施十大重點工程，加快構建八大政策支撐體系，發揮工業類開發區、市場主體兩大主引擎作用，統籌“四化”協同發展，推動數字轉型奮力跑出加速度、數實融合率先搶占制高點，助推產業結構優化、產業形態重塑和產業素質提升，不斷做強做優做大我市數字經濟，為全力打造“四大高地”，加快建設現代化塞上綠都提供新的強大動能。

(二)戰略定位

打造全省能源領域數字化轉型排頭兵。貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，強勢推動能源革命綜合改革試點，將數字賦能貫穿“五個一體化”融合發展全過程，加快推動智能礦山、智能電網、智慧電廠等高水平發展，推進能源產業數字化智能化升級，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，實現傳統能源企業向新型綜合能源服務供應商轉變，在數字經濟助推能源綠色低碳轉型上貢獻朔州智慧。

打造晉西北地區數字經濟創新發展新引擎。發揮區位地理、能源資源、產業基礎等綜合優勢，積極融入“東數西算”等國家戰略布局和京津冀、黃河流域、呼包鄂榆城市群、中部城市群、太原大同“雙城記”等數字經濟輻射圈。推進數據要素高效利用與合理開發，加強數字經濟關鍵核心技術攻關、創新能力建設和成果轉化，不斷催生新產業新業態新模式，在數字經濟助推北部地區創新發展上打造朔州方案。

(三)主要目標

全市數字經濟規模年均增速超過15%，到2025年，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到4%左右，力爭實現全省發展目標(5.4%)。其中，能源、制造業等重點領域數字經濟滲透率達到全省中上游水平。數據要素有序流通和廣泛開發利用。數字治理體系不斷健全。到2030年，數字經濟規模占地區生產總值比重力爭達到全省平均水平。

二、實施十大重點工程

(一)數字產業化

1.數字技術創新突破工程。圍繞大數據、信創、信息處理等領域，加強學科和創新平臺建設。依托產業集群、園區、高校、科研機構和骨干企業，建設數字化轉型促進中心、能源互聯網平臺、農業大數據平臺、文旅大數據平臺、醫療大數據平臺等行業領域應用平臺。力爭到2025年，培育數字經濟領域高新技術企業30家，科技型中小企業30家，數字化轉型促進中心1個。組織申報關鍵數字技術研發突破，設立大數據、人工智能等相關領域科技研發專項，重點圍繞煤炭清潔高效利用、智能裝備制造、半導體與新材料應用等重點領域，以及人工智能、信息技術應用創新等新興技術，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，實施關鍵技術攻關項目。(責任單位：市科技局、市發展改革委、市能源局、市農業農村局、市文旅局、市衛健委、市教育局)

2.核心產業能級提升工程。做大做強電子信息產業，圍繞半導體、光伏、新型化學電池、計算機、智能電子等重點領域，采用推動重大項目建設、培育龍頭骨干企業等舉措，打造完善上游材料和裝備中游元器件和零部件、下游整機應用產業鏈體系。加快發展軟件和信息技術服務業，以信創產業為牽引，著力構建“信創牽引、特色發展”的軟件產業體系。到2025年，電子信息制造業營業收入預期突破20億元。(責任單位：市工信局)

3.數字基礎設施提升工程。提升通信基礎設施能力，加快推動5G網絡、千兆光纖網絡、移動物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設，持續開展5G應用“揚帆”行動。在完成2023年4446座5G基站建設目標的基礎上，按需建設、精準補盲，實現縣城以上5G網絡連續覆蓋，到2025年，實現鄉鎮及重點區域5G網絡連續覆蓋，通信網絡連接數達到410萬戶，移動物聯網終端用戶數達到120萬戶，千兆寬帶用戶突破7萬戶。推動數據中心協同發展，到2025年，全市在用在建數據中心達到7家以上。(責任單位：市工信局)

(二)產業數字化

4.能源領域率先轉型工程。聚焦“五個一體化”融合發展，加快推進能源生產、運輸、消費等各環節智能化升級和能源行業低碳轉型，持續提升兜底保障能力，更好維護國家能源安全。一是煤炭和煤電一體化發展，推動煤炭和煤電企業實質性聯營、融合式發展。重點支持企業以坑口電站方式，建設大型現代化煤礦和先進高效煤電機組，推動傳統能源產業節約高效、清潔低碳發展。力爭到2025年，全市傳統煤電裝機容量達到1600萬千瓦。二是煤電和新能源一體化發展，支持煤炭、煤電企業利用現有資源發展風電光伏發電，向綜合能源服務商轉型。積極發展抽水蓄能等儲能項目，促進新能源與傳統能源優化組合。因地制宜開展源網荷儲一體試點。因地制宜開展風光水火儲一體化、源網荷儲一體化等試點。力爭到2025年，全市新能源裝機容量占比達到50%、發電量占比達到30%。三是煤炭和煤化工一體化發展，聚焦現代煤化工和碳基新材料等前沿領域，加緊利用數字化工具和技術，研發以煤炭為特點的新技術及規模化制備技術。支持煤炭與煤化工企業以市場化方式實施聯營，構建園區產業聯動循環、產業鏈條延伸提升、基礎設施集約集成的煤炭清潔低碳安全高效利用格局。四是煤炭產業和數字技術一體化融合發展，推動5G、物聯網、人工智能、大數據、工業互聯網、高清視頻等新一代數字技術與煤炭產業一體化發展。搭建統一的煤炭工業互聯網平臺、能源信息監管服務平臺等，推動數實融合、數智賦能，加快推進全市煤礦智能化建設，煤礦智能化建設由采掘工作面為重點向全礦井智能化轉變。推動煤炭信息產業集群發展，形成完整領先的煤炭數字化產業鏈。力爭到2025年，全市120萬噸/年及以上煤礦、災害嚴重煤礦以及其他具備條件的煤礦基本實現智能化，全員勞動生產率和本質安全水平進一步提升。五是煤炭產業和降碳技術一體化推進，圍繞煤炭分級分質利用與高值轉化全產業鏈、先進燃煤發電，實施基礎研究、應用研發、成果轉化一體化設計，提高煤炭清潔高效綠色利用水平。密切跟蹤碳捕獲、利用與封存(CCUS)等技術發展和商業應用的前沿動態，因地制宜開展技術攻關和試點示范，拓展應用場景。(責任單位：市能源局、市科技局、市工信局、市應急局、國網朔州供電公司、地電朔州分公司)

全力推進電力系統中電源、電網、用戶各環節數字化建設，構建數字形態新型電力系統，提升電網智能互動和安全運行水平。持續推動電網服務數字化轉型升級，強化電網規劃、建設、調度、運行、檢修等全環節數字化管控，優化升級線上線下融合服務的“網上國網”平臺。(責任單位：市能源局、國網朔州供電公司、地電朔州分公司)

5.制造業引領數字賦能工程。聚焦低碳硅芯、化工、新材料、先進裝備、高端陶瓷、現代醫藥、綠色食品七大重點產業鏈，補鏈延鏈強鏈，實施產業鏈企業培育壯大、產業鏈市場主體倍增、產業鏈重大項目攻堅、產業鏈精準招商引資、產業鏈創新能力提升、產業鏈金融資本助力、產業鏈供應鏈保穩等七大專項行動，培育“兩個轉型”主鏈條。深入推進信息化和工業化“兩化”融合，深入實施智能制造，加快智能裝備產業發展，推動陶瓷產業自動化、智能化生產試點應用。到2025年，力爭傳統產業邁過“兩線”，新興產業努力達到“兩水平”。(責任單位：市工信局)

全面推進城市運行管理服務平臺建設，編制市級平臺技術方案，積極推進項目實施。到2023年，市級城市運行管理服務平臺基本建成，到2025年，城市運行管理“一網統管”體制機制基本完善，城市運行效率和風險防控能力明顯增強，城市科學化精細化智能化治理水平大幅提升。引導施工企業建立智慧工地集成管控平臺。推動建筑工業化全鏈條各環節智能技術應用、研發和創新，開展智能建造項目試點。重點推進以建筑信息模型(BIM)技術為代表的新一代信息技術在大型公共建筑、裝配式建筑等項目中應用。到2025年，骨干建筑業企業具備BIM技術應用能力。(責任單位：市城市管理局、市住建局)

6.數實融合深化拓展工程。創新發展智慧農業，拓展智慧種業、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業、智慧農機等重點應用場景。加快推進農產品質量安全管控數字化、鄉村新產業新業態數字化和農村電商發展，推動農業生產、經營、管理和服務全產業鏈數字化轉型。搭建以“農業高質高效，農村宜居宜業、農民富裕富足”為指導的“三農”信息化基礎框架，構建“1311”農業農村大數據體系。堅持“傳統特色專業優勢”的發展方向，重點培育懷仁陶瓷省級專業鎮，加快推動山陰乳業專業鎮、山陰富硒小米專業鎮、應縣陶瓷專業鎮、懷仁羔羊肉業專業鎮4個市級重點專業鎮建設，積極培育朔城酒類專業鎮、平魯紅山蕎麥專業鎮、右玉生態肉羊專業鎮3個市級儲備專業鎮，推動全市專業鎮高質量發展。(責任單位：市農業農村局、市商務局、市鄉村振興局、市工信局)

以提質增效為主線，持續拓展服務業領域“智能+”融合應用新場景新業態。加快智慧文博、文旅、廣電等建設，發展動漫產業，推進文化館、檔案館、圖書館等數字化建設，打造云端電影院、云端博物館、數字文化街區等，推進有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展。鼓勵發展網絡貨運、新零售、跨境電商等，探索開展無人智慧配送試點推廣工作。加快發展數字貿易和線上會展服務，推動傳統商超數字化轉型，鼓勵企業通過社交電商、直播帶貨等方式拓展線上市場。積極配合爭取數字人民幣試點，組織轄內18家金融機構開展數字人民幣知識宣傳活動，同時借助微信、自媒體等平臺開展形式多樣的數字人民幣線上宣傳，向公眾普及數字人民幣知識，為下步數字人民幣試點工作奠定堅實基礎。到2025年，打造1個具有區域影響力的網絡貨運龍頭平臺企業。(責任單位：市文旅局、市商務局、市融媒體中心、市交通局、市檔案館、人行朔州中心支行)

(三)數據價值化

7.數據要素價值激發工程。探索開展政府數據授權運營試點、公共數據資產憑證試點工作，建立完善市級政務數據資源共享體系，完成政務數據共享平臺升級改造。推動數據登記平臺、數據交易平臺等建設，規范公共數據共享開放，實現政務數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務共享。構建“一數一源、多源校核”的數據治理機制，開展各部門、各行業領域政務數據深度整合治理。完善人口、法人、公共信用、宏觀經濟、空間地理、電子證照六大基礎信息資源庫，加快建設重點領域專題數據庫。探索研究數據知識產權的確權和保護。深化數據管理能力成熟度評估(DCMM)試點，推動DCMM標準系列宣貫活動，到2025年，力爭培育DCMM貫標企業2家以上。(責任單位：市行政審批局、市公安局、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市市場監管局、市工信局)

8.數字安全體系構建工程。推動數字經濟基礎通用標準、關鍵技術標準、融合應用標準和安全評估標準等相關領域標準體系、數據要素市場化流通標準和規則落實，保護數字經濟領域各方面主體權益，提高要素配置效率。積極布局攻關網絡、云服務與數據、工業信息等重點領域新型安全技術，加快推進工業信息安全態勢感知能力建設，培育建設一批網絡安全技術、產品協同等創新平臺。進一步規范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，強化數據安全和個人信息保護。探索建立以信用為基礎的新型監管機制。貫徹落實省級政務數據安全管理辦法，進一步加強政務數據開放和社會化利用安全管理。構建線上線下全覆蓋、各業務領域分工合作、協同治理的網絡市場監管格局。(責任單位：市委網信辦、市工信局、市公安局、市市場監管局、市行政審批局)

(四)治理數字化

9.數字政府建設牽引工程。全面貫徹落實《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》和《山西省2023—2025年數字政府建設規劃》，加強頂層設計，推進我市數字政府建設。優化全市政務云、大數據中心建設布局，統籌集約推進全市國產自主可控政務云建設，推動市級非密政務信息系統遷移上云。推進實施電子政務外網網絡提速工程，持續開展政務外網IPv6推廣應用，提升云網等基礎設施保障能力。圍繞打造“三無三可”營商環境，加快推進一體化在線政務服務平臺升級改造，提升在線政務服務能力，努力實現行政審批事項“全程網辦”。圍繞提升經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護能力，以及提升政務運行效能、政務公開水平、安全防護能力等方面，打造一批特色應用，全面推進政府治理流程化、模式創新和履職能力提升。深入推進“智慧監督”工程建設，對接政務信息資源，強化數據分析研判，實施嵌入式監督，積極配合全省構建“1庫2中心5平臺N系統”信息化支撐化支撐體系，強化對權力運行全過程的制約和監督。(責任單位：市行政審批局、市紀委監委機關)

10.公共服務能力優化工程。全力推進懷仁市新型智慧城市試點工作，建設朔州市新型智慧城市數字底座示范項目，成立工作專班，全市“一盤棋”推進一體化數字底座建設。加快市級全民健康醫療大數據平臺項目建設，推動市縣兩級全量電子病歷、電子健康檔案、檢查檢驗結果互通共享。推動智慧教育建設，整體推進數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全等建設，建設教育專網、“晉教云”等。推動智慧水利建設，實施數字孿生水利工程，推進水利移動應用和水利物聯管控平臺建設。加強民政信息化建設，推進信息技術與民政工作深度融合。加快推進“數字人社”項目應用，推動以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”應用，推進電子社保卡、醫保電子憑證、電子健康卡等“三碼融合”。

落實國家數字鄉村發展行動計劃，構建農業農村大數據體系和鄉村公共服務信息化體系，大力發展“互聯網+村務”，完善網絡治理和服務管理模式，持續推進兩個省級數字鄉村示范村深化創建工作。打造招商引資數字平臺，圍繞重點產業統籌項目發布、項目撮合及要素配套，推動招大引強。(責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市衛健委、市教育局、市水利局、市民政局、市人社局、市醫保局、市鄉村振興局、市促投局)

三、打造兩大發展主引擎

(一)開發區要走在前列

培育打造一批數字經濟園區，推動數字產業集聚發展。搭建開發區數字化管理服務平臺，加快推進全市工業類開發區數字化改造。到2030年底前，全市工業類開發區數字化改造全部建成投運。(責任單位：市商務局、市發展改革委、市工信局、各縣〔市、區〕人民市政府、朔州經濟開區管委會)

(二)市場主體要精心培育

加快實施“放水養魚”“鏈主”培育等行動，培育引進行業領軍企業，壯大本土優勢企業，鼓勵有條件的企業進入上市培育庫進行培育。支持各縣(市、區)整合土地、樓宇等資源，優化招商政策配套體系，打造半導體、光伏、數據中心、物聯網、人工智能等特色產業發展集聚區，為各類市場主體落地培植優質土壤。選擇一批符合產業發展方向、數字化轉型意愿強的中小企業，作為數字化轉型“小燈塔”企業。支持一批熟悉中小企業需求，能為中小企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務的服務平臺。打造中小企業“看樣學樣”加快數字化轉型步伐，加大“專精特新”企業培育力度。(責任單位：市科技局、各縣〔市、區〕人民市政府、朔州經濟開區管委會、市小微企業發展服務中心)

四、構建八大政策支撐體系

(一)財政支持政策

1.加大財政資金支持力度。抓住用好省級財政補助政策窗口期，加大對現有新基建、新動能和技術改造扶持力度，重點支持數字基礎設施、產業數字化轉型、數字化場景應用等領域重點項目建設。同時，專項債券對數字經濟建設項目予以傾斜支持。(責任單位：市財政局、市發展改革委、市工信局)

2.支持通信基礎設施建設。加大對5G、移動物聯網、基于互聯網協議第6版(IPv6)的下一代互聯網等信息基礎設施重大項目支持，經認定后可爭取不超過項目投資額的30%、總額不超過500萬元的省級補助。(責任單位：市工信局、市財政局)

3.支持一體化協同創新體系建設。推動融入國家“東數西算”戰略工程，對積極參與構建全國一體化大數據中心協同創新體系的重點項目，優先推薦申請省級財政補助資金，申請成功的可獲得不超過項目投資額的20%、總額不超過2000萬元省級補助。支持存量數據中心進行綠色化改造，對改造后電能利用效率(PUE)降至國家和省級有關政策要求內的，可爭取不超過項目投資額的30%、總額不超過500萬元的省級一次性獎勵。對獲得國家綠色數據中心稱號的可爭取一次性100萬元省級獎勵。支持符合條件的數據中心享受戰略性新興產業電價政策，引導數據中心承擔風能、太陽能等清潔能源消納責任。(責任單位：市發展改革委、市能源局、市工信局、市財政局)

4.支持發展數字經濟核心產業。發揮政府專項資金、專項債、產業基金、政策性開發性金融工具等引導作用，支持大數據、電子信息制造業、軟件和信息技術服務業、人工智能等數字經濟核心產業發展。對數字經濟領域的國家級試點示范項目、優秀解決案例，可分別爭取省里一次性100萬元、50萬元獎勵。對相關行業企業年主營業務收入首次達到1億元、2億元、3億元、5億元、10億元的，可分別爭取省里一次性100萬元、200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵。年營業收入2000萬元以上、同比增幅達到30%以上的，或年營收入5000萬元以上且同比增幅達到20%以上的，按照營業收入增量的5%，可爭取省級獎勵，最高不超過500萬元。(責任單位：市發展改革委、市工信局、市財政局)

5.支持工業數字化轉型建設。對建設標識解析、創新應用、網絡提升改造等工業互聯網建設項目，可爭取不超過項目投資額的30%、總額不超過500萬元的省級補助。對新入選國家級跨行業領域工業互聯網平臺的，可爭取最高1000萬元的省級一次性獎補。推進工業等數字化轉型，對進入省級重點工程、數字化類軟硬件投資額在3000萬元以上的數字化轉型應用示范項目，按照項目數字化類軟硬件投資額的30%，可爭取省級一次性獎勵，最高不超過2000萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

6.支持農業農村數字化轉型建設。支持國家數字農業創新應用基地、創新中心建設，對入選“互聯網+”農產品出村進城試點的縣(市、區)和全國農業農村信息化示范基地的企業，可分別爭取一次性500萬元、100萬元省級獎勵。鼓勵積極申報國家級數字鄉村試點，對入選地區開展的示范項目，可爭取不超過項目投資額20%，總額不超過1000萬元的省級補助。積極開展數字鄉鎮、數字鄉村試點示范相關工作，力爭爭取1—2個全省數字鄉鎮(鄉村)試點，對入選省級數字鄉鎮、數字鄉村開展的示范項目，可爭取不超過項目投資額20%，每個試點鄉鎮不超過500萬元、每個行政村不超過200萬元的省級補助。(責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市財政局)

7.加大能源領域數字化轉型支持力度。持續加大對智能礦山、能源互聯網、智能電網和“虛擬電廠”等能源領域基礎設施建設。鼓勵煤礦企業開展煤礦智能化改造，支持煤礦智能化建設中的5G網絡、智能綜合管控平臺等信息基礎設施建設。支持建立虛擬電廠市場化運營機制，組織開展虛擬電廠建設，推動傳統“源隨荷動”調度模式轉變為“源荷互動”新模式，引導創新技術和人才隊伍向虛擬電廠行業集聚。(責任單位：市能源局、市財政局)

8.大力發展平臺經濟。建設創新平臺工程，經商務部首次確認的數字商務企業，可爭取一次性50萬元省級獎勵;積極申報省級數字商務企業，經省商務廳確認并向社會公布的省級數字商務企業(每年不超過8家)，可獲得一次性25萬元省級獎勵。支持網絡銷售類平臺企業創新運行模式，對平臺上年度網絡交易規模超過5億元、同比增速達50%以上的電子商務平臺企業可爭取最高不超過200萬元省級資金支持。大力培育生活必需品保供應企業發展壯大，對于建設數字化物資配送平臺、調撥采購平臺，年配送額300萬單(或3000噸)，且覆蓋3個以上市的生活必需品省級保供應企業，每家可爭取不超過300萬元的省級獎勵。(責任單位：市商務局、市財政局)

9.支持建筑業數字化轉型。引導國有建筑企業開展建筑信息模型、三維數字化協同設計、人工智能等技術的集成應用，強化建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)建設，提升現場環境監測、智慧調度、物資監管、數字化交付等能力，力爭培育1—2個省級試點企業，被認定為省級試點企業后，每個企業可爭取總額不超過100萬元的省級補助。積極爭取省級智慧工地、智能建造、智能建筑等試點示范項目建設，被認定為省級試點示范項目后，示范項目可爭取不超過投資額20%、總額不超過500萬元的省級補助。聚焦燃氣、供水、排水、供熱、建筑新能源智能利用等重點領域，積極爭取國家和省級市政基礎設施安全運行監測管理服務試點建設。(責任單位：市住建局、市城市管理局、市財政局)

10.支持數字化轉型促進中心建設。依托產業集群、園區及示范基地，支持科研機構或企業投資建設數字化轉型促進中心，被認定入選省級數字化轉型促進中心的園區、基地，可爭取一次性500萬元省級補助;入選國家級數字化轉型促進中心的園區、基地，可爭取一次性800萬元省級補助。(責任單位：市發展改革委、市財政局)

11.支持新型智慧城市試點示范建設。在全力推進懷仁市新型智慧城市試點建設的基礎上，抓住用好省級財政補助的政策機遇，力爭再爭取1個省級新型智慧城市試點建設，爭取成功后，試點示范工程可獲得不超過項目投資額的30%、總額不超過3000萬元的省級補助。(責任單位：市發展改革委、市財政局)

12.支持省級數字經濟園區示范建設。抓住用好省級財政補助政策窗口期，大力推動我市數字經濟園區建設，加快完善園區內信息基礎設施、數據要素配置和公共服務體系等配套服務，到2025年，力爭我市省級數字經濟園區至少有1個。被認定為省級數字經濟園區后，園區可爭取不超過項目投資額的20%、總額不超過2000萬元的省級補助。(責任單位：市發展改革委、市工信局、市財政局)

13.推進工業類開發區數字化轉型。全力推動建設數字化開發區，積極爭取省級試點，爭取成功后，每個試點開發區分檔獲得不超過2000萬元省級支持。鼓勵開發區、產業園區創建數字經濟類的國家新型工業化產業示范基地，創建成功后可爭取500萬元省級獎勵。(責任單位：市商務局、市工信局、市財政局)

14.支持數字經濟應用示范項目建設。支持5G、物聯網、大數據、云計算、信創、人工智能、視聯網、智能制造等領域重點工程及數字化轉型應用示范建設，積極爭取省級財政對產業應用示范標桿項目的資金補助。重點培育智慧能源、智慧交通、智慧環保、智慧醫療、智慧教育、智慧養老、智慧城管、智慧農業、智慧物流、智慧文旅、智慧社區等社會應用示范，每年遴選1—2個投資額1000萬元以上的應用示范項目，優先推薦申請省級財政補助資金，申請成功后的應用示范項目可獲得不超過項目投資額的20%、總額不超過500萬元的省級補助。(責任單位：市工信局、市發展改革委、市能源局、市交通局、市生態環境局、市衛健委、市教育局、市民政局、市城市管理局、市農業農村局、市郵政管理局、市文旅局、市財政局)

15.支持政府數字化應用示范推廣。突出應用導向和服務導向，推動全市各級各部門數字化應用創新。積極參與省里組織的經濟調節、生態保護、公共服務、市場監管、機關運行等領域的政府數字化應用項目評優工作，被評為優秀的應用項目可爭取不超過項目投資額的5%、總額不超過100萬元省級補助。(責任單位：市行政審批局，市財政局)

16.支持新技術新應用試點示范建設。鼓勵積極申報國家級信息技術試點示范創建，對入選國家智能社會治理實驗基地、互聯網協議第6版(IPv6)技術創新和融合應用、區塊鏈創新應用、數字化綠色化協同轉型發展、數字素養與技能提升等國家級試點示范的地區和項目，可爭取不超過投資額20%的省級補助，每個綜合類不超過1000萬元、每個單項類不超過200萬元。已入選試點示范的地區和項目參照此標準予以支持。(責任單位：市委網信辦、市財政局)

17.支持數字核心技術攻關突破。強化前沿技術部署，組織我市企業積極申報省、市人工智能、北斗等相關科技項目，對每年新增立項的重大科技專項，原則上可爭取不超過1000萬元省級科研專項資金;對每年新增立項的重點研發項目，原則上可爭取不超過100萬元省級科研專項資金。(責任單位：市科技局、市財政局)

18.支持工業互聯網網絡安全體系建設。鼓勵聯網工業企業開展工業互聯網網絡安全分類分級工作，對自建企業級工業互聯網安全監測平臺并接入省級工業互聯網安全態勢感知平臺的，可爭取不超過項目投資額的50%的省級一次性獎勵，最高不超過100萬元。對企業建設探針設備與省級工業互聯網安全態勢感知平臺對接的，可爭取不超過探針設備采購金額的50%的省級一次性獎勵，最高不超過10萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

(二)稅收支持政策

19.全面落實國家稅收優惠政策。經認定的數字經濟領域高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。自2022年1月1日起，對科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%。鼓勵數字經濟平臺企業搭建開源開放平臺，對平臺企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可在計算應納稅所得額時加計扣除。(責任單位：市稅務局、市財政局)

20.加大科技型企業稅收支持力度。公司制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業滿2年(24個月，下同)的，可以按照投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該公司制造業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿2年的，該合伙創投企業的合伙人分別按以下方式處理：法人合伙人可以按照對初創科技型企業投資額的70%抵扣法人合伙人從合伙創投企業分得的所得;當年不足抵扣，可以在以后納稅年度結轉抵扣。個人合伙人可以按照對初創科技型企業投資額的70%抵扣個人合伙人從合伙創投企業分得的經營所得;當年不足抵扣，可以在以后納稅年度結轉抵扣。(責任單位：市稅務局、市財政局)

21.推動稅費優惠政策直達快享。推行“晉享稅惠”智能管家，實行普惠性優惠政策“免申即享”，符合減免稅條件的如實填寫納稅申報表即可享受。采用電子申報方式的，系統自動識別應享受優惠政策，自動計算減免稅額，自動填寫納稅申報表。增設簡化版企業享受研發費用加計扣除政策輔助賬樣式。(責任單位：市稅務局)

(三)金融支持政策

22.創新數字領域基金運作模式。鼓勵引導社會資本設立市場化運作的數字經濟細分領域基金，通過政府性基金投資收益讓渡等方式，重點支持數字經濟核心產業鏈重大投資項目，推動重點企業產能水平提升和兼并重組。鼓勵市屬骨干企業特別是煤炭企業設立數字產業發展基金，充分利用市場機制加大數字化轉型投入，加快數字化轉型發展。(責任單位：市政府金融辦、市國資委、市財政局)

23.推動建立貸款風險補償機制。鼓勵金融機構在審批放貸、貸款利率、期限、額度等方面對數字經濟領域企業給予政策傾斜，加大對數字經濟企業的信貸支持力度，支持金融機構推出符合數字經濟領域企業融資需求的信貸創新產品，創新開展知識產權、股權、應收賬款等質押貸款和銀稅互動貸款。(責任單位：人行朔州中心支行、國家金融監督管理總局朔州監管分局、市財政局)

24.充分發揮融資機構作用。通過財政增資、爭取省融資再擔保集團投資等方式，擴大市級政府性融資擔保機構資本規模，持續深化政府性融資擔保機構市縣一體化運營改革，鼓勵政府性融資擔保公司降低數字技術企業擔保費收取標準，對符合條件的融資擔保業務按照2.5%的盈虧平衡點給予保費補貼。(責任單位：市財政局、市政府金融辦)

25.提高信用貸款占比。探索推進省級征信平臺業務在朔業務落地，力促全市金融機構與平臺對接，將相關信貸產品、金融服務產品與平臺業務有效銜接，借助平臺幫助企業獲得融資。積極推動應收賬款融資，推進“核心企業”與中征平臺對接，實現全流程線上融資。鼓勵銀行業機構減少抵押擔保依賴，推廣銀稅互動、信易貸等，提高首貸成功率和融資獲得率。按市場化原則落實無還本續貸、分期償還本金、年審制貸款等政策，降低企業貸款周轉成本。(責任單位：人行朔州中心支行、市政府金融辦、國家金融監督管理總局朔州監管分局)

26.完善項目金融服務體系。金融機構加強項目營銷和審批情況跟蹤，做好實時反饋，對符合條件的項目給予融資支持。根據重大項目單位意向合作金融機構、金融機構融資服務匹配度等，確保1個重大項目至少有1家銀行牽頭，做好綜合融資服務。(責任單位：市政府金融辦、人行朔州中心支行、國家金融監督管理總局朔州監管分局)

(四)環境能耗政策

27.強化能耗要素政策保障。落實好國家重大項目能耗單列政策，積極爭取市里更多項目列入國家能耗單列目錄。對能效水平較高的數字產業實行正面清單管理，在項目節能審查時，直接進行節能審查批復。(責任單位：市能源局)

28.加大電力保障力度。開通數字經濟企業電力接入綠色通道，優先保障數字經濟園區、企業和信息基礎設施的電力接入。降低通信基站用電成本，根據電力設施產權歸屬，對滿足轉供電改直供電條件的存量基站進行改造。(責任單位：市能源局、國網朔州供電公司、地電朔州分公司)

(五)用地保障政策

29.加強對數字產業的用地保障。對納入省級重大項目清單的數字產業項目所需用地計劃指標予以支持。政府機關、事業單位、國資控股企業以及高鐵、機場等公共場所、公共設施，對基礎電信企業和鐵塔公司免費開放。(責任單位：市規劃和自然資源局、市工信局)

30.盤活存量土地資源。強化對現有工業集中區塊的分級分類管理，在符合國土空間規劃前提下，鼓勵將閑置工業廠房、倉儲用房、商務樓宇、沿街商鋪等改造為數字經濟園區，為數字經濟發展提供必要的空間載體。對數字技術企業，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應工業用地。(責任單位：市規劃和自然資源局)

31.強化廠房和辦公用房保障。加大數字經濟企業標準廠房和辦公用房支持力度，鼓勵初創大數據企業入駐政府投資建設的標準廠房和辦公用房，省級財政按年給予場地租金補貼。其中，300平方米(含)房租全額補貼，300平方米至1000平方米(含)房租減半補貼，補貼期不超過3年。(責任單位：市工信局、市財政局)

(六)市場主體培育政策

32.引進培育數字經濟核心企業。對世界500強、國家鼓勵的重點軟件(集成電路設計)企業、全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強在我市落戶投資發展數字化產業，經認定后可爭取一次性200萬元至1000萬元省級獎勵。培育一批數字經濟領航企業，視其經濟貢獻、發展潛力等因素，對我市首次進入全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強的企業，分別可爭取一次性200萬元省級獎勵。(責任單位：市工信局、市商務局、市促投局、市財政局)

33.加快數字經濟創新產品產業化。對自主創新能力強、形成核心自主知識產權并快速產業化的數字經濟領域相關產品、應用系統、工業APP等研發推廣應用項目，可爭取不超過投資額30%、總額不超過500萬元的一次性省級獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局)

34.鼓勵數字經濟企業開拓市場。支持企業、行業協會、專業機構在我市舉辦數字領域行業性大賽、產業大會、產業論壇等活動，認定后按照活動費用的50%可爭取省級補貼，每場活動最高不超過50萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

35.大力發展新個體經濟。開展平臺經濟個體工商戶集群注冊試點，研究出臺相關集群注冊登記管理政策，打通市場監管、稅務等部門與數字經濟平臺企業的數據通道，支持新個體經濟從業群體通過批量化遠程線上注冊取得個體工商戶營業執照。(責任單位：市行政審批局、市稅務局)

(七)人才扶持政策

36.支持數字經濟人才培養。對引進、培育數字經濟領域優秀骨干人才的企業給予補貼，骨干人才年薪在社會平均工資3倍以上的，每人每年補貼1-3萬元。引導有條件的市內高校和職業院校加強數字經濟人才培養，推進信創現代產業學院、半導體創新研究院、大數據創新研究院、平臺經濟學院建設，提升數字化專業人才供給能力。支持以市場化方式建設數字經濟領域教育實訓基地，經省里認定，可爭取一次性省級獎勵，獎勵比例為實訓基地建設費用的30%，最高不超過500萬元。(責任單位：市工信局、市教育局、市財政局)

37.強化數字高端人才引進。抓好省級人才計劃對數字經濟重點產業領域和重大科創平臺等有關工作，支持以“人才團隊+項目”形式，引進數字經濟企業創新創業高端領軍人才團隊，按照朔州市創新人才發展25條等有關精神，給予一定的支持。對引薦國內外知名企業或高端人才團隊在我市落地數字經濟項目的引薦人或社會組織予以獎勵。(責任單位：市委組織部、市人社局、市促投局)

38.培育多層次數字經濟人才。聯合有條件的省內高校和職業院校從專業建設和招生就業等方面加強數字經濟人才培養，提升數字經濟專業人才培養水平。強化企業在技術技能人才培養和人力資源開發中的重要主體作用，布局建設一批數字技能類專業實訓基地，推動實崗實業培訓，培育青年科技人才、數字創客、數字工匠等應用型、技能型人才。(責任單位：市教育局、市人社局)

39.完善數字經濟人才服務體系。強化對數字經濟高層次人才的實時聯系，提供全方位人企對接、學術交流等服務。加大住房保障、落戶便利、創業扶持力度，注重高層次人才事業支持和精神關懷，適當增加榮譽獎勵，用“軟環境”留住本地人才、吸引外地人才。根據省數字經濟人才有關要求，按照朔州市創新人才發展25條等政策給予支持。(責任單位：市委組織部、市人社局)

(八)創新平臺培育政策

40.支持實驗室體系建設。加強部門協調聯動，對實驗室建設給予一定財政支持。對正式獲批運行的省級重點實驗室、省級技術創新中心等，給予一定經費支持。(責任單位：市科技局、市財政局)

41.加強知識產權創造激勵。對新認定為國家知識產權示范企業、優勢企業的大數據企業，可分別爭取一次性20萬元、10萬元省級獎勵。(責任單位：市市場監管局、市財政局)

42.強化標準制定獎勵。建立完善數字經濟基礎通用標準、關鍵技術標準、融合應用標準和安全評估標準等相關領域標準體系。對主導或參與制定數字經濟領域國際標準制定(修訂)的單位，可爭取不超過100萬元的省級經費補助;對主導或參與制定數字經濟領域國家標準制定(修訂)的單位，可爭取不超過50萬元的省級經費補助;對主導或參與制定數字經濟領域行業標準制定(修訂)的單位，可爭取不超過20萬元的省級經費補助。對承擔數字經濟領域省級技術標準創新基地的單位，可爭取一定經費補助。(責任單位：市市場監管局、市財政局)

五、保障措施

(一)強化組織領導

市數字經濟發展領導小組負責全市數字經濟發展的統籌協調和組織調度。各縣(市、區)、朔州經濟開發區及市直相關部門完善工作機制、壓實工作責任。各級領導干部要著力提高數字經濟思維能力和專業素質，增強發展數字經濟本領。有條件的市屬國企可設置首席數據官、數字專員等崗位，強化數字經濟工作的謀劃和實施。發揮市產業技術研究院、科研機構、高校、行業協會專家咨詢團隊作用，加強對國內外、我省及全市數字經濟發展情況研究。

(二)細化目標任務

行業主管部門要堅持目標導向，對照目標要求、十大重點工程和八大政策支撐體系，分別制定農業、工業(分制造業、能源和建筑業)、服務業(分商貿服務、交通運輸、金融業、房地產業、科技服務、信息服務、文旅體等)產業數字化轉型年度實施計劃，同時制定教育、科技、公安、民政、人社、規劃和自然資源、生態環境、水利、衛健、市場監管、廣電、政務等行業領域數字化轉型年度實施計劃，提交市數字經濟發展領導小組辦公室備案，確保各項工作落地見效。

(三)強化項目支撐

建立數字經濟領域重點項目庫，做好重大項目謀劃儲備工作，選樹一批數字轉型標桿項目，適度超前開展數字經濟領域投資。推動更多數字經濟項目納入省市重點工程名單，在用地、用能、資金等方面開辟“綠色通道”，加大要素保障力度。積極開展開發區“三個一批”活動，謀劃引進一批高水平數字經濟項目。市發展改革委、市工信局等部門設立重大項目專項，建立跨部門、跨層級聯合工作推進機制，實施重大項目管理、調度、監測等。

(四)加強督促考核

各級各相關部門要建立完善全市數字經濟發展的政策和制度體系，健全數字經濟發展協調推進機制，加強數字經濟創新要素高效配置。統計部門加快完善數字經濟及其核心產業統計指標體系，定期分析、整體反映數字經濟發展情況。市考核辦將數字經濟相關指標納入年度高質量發展綜合績效考核評價指標體系。

(五)加強宣傳引導

加強數字經濟相關政策解讀，開展社會面宣傳推廣活動，提升全民數字素養和技能。持續總結推廣做法經驗、典型模式、最佳案例，發展示范和輻射帶動作用，營造全社會共同關注、積極參與、協力支持、共同推進數字經濟發展的良好氛圍。