廣州開發(fā)區(qū)管委會直屬各單位;黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位：

現(xiàn)將《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

廣州開發(fā)區(qū)管理委員會 廣州市黃埔區(qū)人民政府

2023年12月28日

廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展若干措施

第一條【目的及適用范圍】為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，結(jié)合我區(qū)實際，制定本措施。

本措施適用于廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)(以下簡稱本區(qū))范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動且符合信用管理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)或機構(gòu)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村委會(居委會)、農(nóng)戶(個人)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等參與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各類主體。

第二條【糧食安全】統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)，強化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管。確保區(qū)屬國有糧庫2025年建成投入使用，有效減少糧食損耗，降低儲糧成本。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，加力擴種大豆和油料作物，落實種糧補貼，對單造糧食種植面積15畝以上的種糧大戶，水稻按每畝700元/造給予補貼，大豆和油料作物按每畝800元/造給予補貼。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，對總投資額100萬元以上的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目進行遴選，每年財政安排不超過1000萬元，最高按項目總投資額的1/3給予補助。對已獲得上級資金支持的，區(qū)財政給予最高1:1配套，但財政補助金額占項目總投資的比例不超過50%，每個項目最高補助500萬元。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對國家、省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、5萬元、3萬元一次性獎勵。農(nóng)作物獲得國家、省新品種審定(登記)的，分別給予第一育成單位50萬元、20萬元一次性獎勵。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在政策有效期內(nèi)，土地承包戶(轉(zhuǎn)出方)將集中連片面積50畝以上的耕地(含魚塘、園地)、林地流轉(zhuǎn)給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，對土地承包戶(轉(zhuǎn)出方)分別按每畝500元/年、100元/年給予補助;農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(轉(zhuǎn)入方)通過區(qū)農(nóng)村集體“三資云”平臺流入土地經(jīng)營權(quán)且合同年限5年以上的，分別按每畝500元/年、100元/年給予補助;對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按每畝100元給予一次性流轉(zhuǎn)獎勵。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街)

第三條【耕地保護】加強耕地占補平衡保障力度，實現(xiàn)良田連片，嚴守耕地紅線。占用耕地必須落實“以補定占、先補后占”以及“耕地雙平衡管控”，積極拓寬補充耕地途徑。全面推行田長制，建立“橫到邊、縱到底、網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護新機制。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街)

加大農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，高標準農(nóng)田建設(shè)畝均投入最高可提升至8000元。在洋田、新田、嶺頭、大吉沙、長洲等片區(qū)打造不少于2000畝“黃埔實驗田”，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)重點攻關(guān)項目用地(田)需求。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

第四條【科技賦能】推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和種業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，每年安排1000萬元，遴選不超過10個農(nóng)業(yè)科技項目實行“揭榜掛帥”。對成功攻克的項目，按項目總投入的30%給予最高300萬元一次性補助，項目須在本區(qū)進行成果孵化轉(zhuǎn)化。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局)

對獲得國家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立項資助的農(nóng)業(yè)科技項目，分別按立項扶持金額的100%、50%、30%給予資金配套，最高分別為500萬元、300萬元、100萬元。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，在本區(qū)實際運行的科研機構(gòu)，開展“好種子、好技術(shù)、好裝備”的展示與推廣，其農(nóng)業(yè)科研成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化年營業(yè)收入達1000萬元以上的，按當年營業(yè)收入的3‰給予扶持，最高100萬元且不超過該科研成果產(chǎn)業(yè)化對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的80%。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局)

穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及運行，實現(xiàn)規(guī)模聚集效應(yīng)和輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收后，通過年度運營任務(wù)評估，農(nóng)業(yè)裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)園每年新引進社會投資不低于3000萬元，種業(yè)產(chǎn)業(yè)園每年新引進社會投資不低于2000萬元，政策有效期內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)園每年分別按當年撬動社會資金投入的1/3給予最高1000萬元補助，用于產(chǎn)業(yè)園持續(xù)建設(shè)和運營。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

積極融入生物經(jīng)濟先導區(qū)建設(shè)，建立生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，制定生物農(nóng)業(yè)專項政策，打造生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，匯集生物農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立生物醫(yī)藥科研平臺和公共服務(wù)配套資源共享機制。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局)

第五條【用地保障】探索全域土地綜合整治。靈活運用政策工具，以“全地域、全要素、全周期、全鏈條”為實施路徑，推進本區(qū)農(nóng)用地整治優(yōu)化、建設(shè)用地集約提質(zhì)、生態(tài)空間修復(fù)。通過土地整治，將農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標，專門安排建設(shè)用地用于土地整治項目所在地鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地需求。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局)

建立區(qū)鄉(xiāng)村振興重點項目庫，積極申報省、市重點建設(shè)項目，申請市鄉(xiāng)村振興專項用地指標。將鄉(xiāng)村振興項目用地納入?yún)^(qū)年度建設(shè)用地計劃，確保每年安排一定比例的建設(shè)用地指標專項用于保障鄉(xiāng)村振興用地需求。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

采用納入土地征收成片開發(fā)范圍、鄉(xiāng)村振興點狀供地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相結(jié)合的方式，創(chuàng)新供地路徑，保障鄉(xiāng)村振興項目用地。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街)

第六條【新型農(nóng)村集體經(jīng)濟】深化農(nóng)村“三塊地”改革，推動農(nóng)村土地家庭承包到期后延包，保障農(nóng)村土地承包權(quán)穩(wěn)定;探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，逐步構(gòu)建同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場;鼓勵閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，多舉措提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入水平。探索保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、各鎮(zhèn)街)

用好用足城市更新政策，盤活低端低效集體用地，探索集體物業(yè)招商與城市更新方案融合，實現(xiàn)集體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新農(nóng)村集體留用地開發(fā)、村級工業(yè)園升級、集體資產(chǎn)公司化運營、土地經(jīng)營權(quán)入股等多種模式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)城市更新局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街)

精準務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極導入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施農(nóng)民增收促進行動。鼓勵集體經(jīng)濟相對薄弱的經(jīng)聯(lián)社配合政府部門招商引資，對引入制造業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值達到1億元，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入達到5000萬元的，每引入一家企業(yè)給予經(jīng)聯(lián)社20萬元一次性扶持，每個經(jīng)聯(lián)社每年扶持最高100萬元。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)投資促進局、相關(guān)鎮(zhèn)街)

第七條【金融支持】引導金融機構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索整村授信模式，籌集資金用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)村集體資金參與本區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興項目，探索建立風險補償機制。(責任單位：區(qū)金融局、區(qū)國資局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

對國家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向金融機構(gòu)貸款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，按企業(yè)實際支付貸款利息的50%給予補貼，單個企業(yè)每年最高100萬元，補貼期限最長3年。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

第八條【和美鄉(xiāng)村】大力推進“百千萬工程”典型村建設(shè)，堅持規(guī)劃先行，強化產(chǎn)業(yè)支撐，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過村村連、村鎮(zhèn)連、村產(chǎn)連、村城連等方式，實現(xiàn)村強民富發(fā)展目標。對承擔典型村建設(shè)任務(wù)的村，一次性給予200萬元支持。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)“百千萬工程”指揮部辦公室、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、相關(guān)鎮(zhèn)街)

優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，通過自主拆舊建新等方式，鼓勵村民按統(tǒng)一標準建新退舊，規(guī)范農(nóng)村宅基地分配和農(nóng)村建房，加強村莊和農(nóng)房風貌指引、管控，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室、相關(guān)鎮(zhèn)街)

鼓勵通過做地收儲、土地置換、規(guī)模騰挪等方式，打破行政自然村邊界，實施跨村域融合改造，實現(xiàn)建新區(qū)成片連片規(guī)劃建設(shè)。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)城市更新局、中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室、相關(guān)鎮(zhèn)街)

鼓勵發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)智慧低碳鄉(xiāng)村，推廣智慧醫(yī)療進村等惠民服務(wù)，探索建立“一屏觀全景、一圖治全村”的標準化智慧服務(wù)平臺，建設(shè)未來鄉(xiāng)村。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、相關(guān)鎮(zhèn)街)

深入推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快推進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局，推進農(nóng)村地區(qū)少年宮、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心行政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、托育、養(yǎng)老、供銷、農(nóng)技推廣、社區(qū)服務(wù)和法律咨詢等“一站式”服務(wù)功能。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)供銷聯(lián)社、相關(guān)鎮(zhèn)街)

吸引社會力量，多元參與鄉(xiāng)村建設(shè)，引導規(guī)劃設(shè)計單位、高校、科研院所及企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：區(qū)投資促進局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室、相關(guān)鎮(zhèn)街)

第九條【鄉(xiāng)村治理】加大鄉(xiāng)村治理人才的引育力度，鼓勵通過聘用等方式吸納鄉(xiāng)村CEO、新鄉(xiāng)賢等進入經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)及鄉(xiāng)村振興顧問等崗位，積極培育一批鄉(xiāng)土專家，大力推動鄉(xiāng)村工匠隊伍建設(shè)，支持建設(shè)鄉(xiāng)村振興智庫，壯大鄉(xiāng)村治理人才力量。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦民宿或農(nóng)家樂人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補貼。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會保障局、各鎮(zhèn)街)

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效利用鄉(xiāng)村治理積分制，推動人居環(huán)境、基層治理、鄉(xiāng)風文明、和美鄉(xiāng)村等重點工作，發(fā)揮綜治中心“一站式”化解矛盾糾紛實體平臺作用，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理和矛盾糾紛調(diào)解的積極性。積極推進鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，支持創(chuàng)建全國、廣東省文明村或民主法治示范村(社區(qū))、全國美麗宜居村莊、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、廣東十大美麗鄉(xiāng)村以及全國、廣東省美麗庭院。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)信訪局、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街)

第十條【基層組織建設(shè)】支持村黨組織和大專院校、科研院所黨組織結(jié)對共建鄉(xiāng)村振興示范點，加大在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建立黨組織力度，探索在新鄉(xiāng)村示范帶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，積極推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街)

加強鎮(zhèn)街、經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社三級干部隊伍建設(shè)，加強對經(jīng)濟社社長履職監(jiān)督，逐步提高經(jīng)濟社社長隊伍中的黨員比例，確保實現(xiàn)黨員占比不低于90%。選樹一批“鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書”，專項招錄優(yōu)秀鄉(xiāng)村“頭雁”進入鎮(zhèn)街干部隊伍。優(yōu)化農(nóng)村集體干部薪酬與鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”工作績效掛鉤的激勵考核機制，對年度考核優(yōu)秀的，按一定比例上浮干部薪酬;對在鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”中表現(xiàn)突出的經(jīng)濟社干部，經(jīng)考核年底給予一次性獎勵，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)“百千萬工程”指揮部辦公室、各鎮(zhèn)街)

第十一條【附則】引入國內(nèi)外院士、世界一流、國內(nèi)頂尖人才的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大技術(shù)瓶頸、產(chǎn)業(yè)瓶頸的項目以及需要特別支持的其他重大項目，經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，另行予以扶持。

符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)配套或負擔資金的政策規(guī)定)的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。逐級獲得認定或評選的，按相應(yīng)標準扶持差額部分。獲得扶持的涉稅支出由扶持對象承擔。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)扶持資金的，一經(jīng)查實，將采取通報、停發(fā)或追回扶持資金、納入誠信記錄等措施予以相應(yīng)的處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。享受本措施扶持的對象，須簽訂相關(guān)承諾書，若扶持對象違反承諾的，應(yīng)將所獲扶持金予以退回。

本措施自2024年1月1日起施行，有效期3年。《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施辦法》(穗埔農(nóng)規(guī)字〔2021〕1號)同時廢止。本措施印發(fā)前，本區(qū)其他規(guī)定與本措施不符的，按本措施執(zhí)行。