各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《桐鄉(xiāng)市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

桐鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸局               桐鄉(xiāng)市財(cái)政局

2024年11月18日

(此件公開發(fā)布)

桐鄉(xiāng)市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

若干措施

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，根據(jù)《桐鄉(xiāng)市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)》(桐政辦發(fā)〔2024〕35號)文件要求，為加快提升我市低空經(jīng)濟(jì)競爭力,積極布局低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道，特制定本措施。

一、強(qiáng)化低空企業(yè)培育

(一)支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)營范圍為通用固定翼飛機(jī)、旋翼機(jī)、eVTOL及大中型無人駕駛航空器整機(jī)研發(fā)制造、核心零部件、原材料研發(fā)制造、商業(yè)運(yùn)營、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)研究中心等，自注冊當(dāng)年起，第二年(自然年)納入桐鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)核算的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)不低于2000萬元的，按落戶實(shí)繳注冊資本的5%給予不超過1000萬元的一次性落戶獎勵。對企業(yè)在空間保障、場地建設(shè)、設(shè)備購置、人才引進(jìn)等方面予以綜合支持。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局)

(二)鼓勵擴(kuò)大有效投資。支持符合要求的低空企業(yè)列入優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育重點(diǎn)支持名單，其中考核達(dá)標(biāo)企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入增速分別達(dá)到10%、20%、30%及以上的，對企業(yè)當(dāng)年在本市銀行的新增貸款(貸款用途為擴(kuò)大再生產(chǎn))，分別按照當(dāng)年新增貸款額的1%、1.2%、1.5%給予貼息獎勵，單個(gè)企業(yè)獲得貼息獎勵最高分別為40萬元、60萬元、100萬元。(責(zé)任單位：經(jīng)信局)

(三)支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。支持我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新制造和配套合作，企業(yè)在生產(chǎn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域開展合作項(xiàng)目，項(xiàng)目投入資金達(dá)到100萬元以上的，給予實(shí)際投入資金8%的獎勵，單個(gè)企業(yè)享受獎勵金額最高200萬元/年。(責(zé)任單位：經(jīng)信局)

(四)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)申報(bào)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定。對當(dāng)年度新認(rèn)定“單項(xiàng)冠軍”的企業(yè)，按層級給予最高150萬元的獎勵。對新獲評的省級、國家級制造業(yè)總部示范企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，分別給予最高50萬元、100萬元獎勵。對新獲評的省級、國家級“專精特新”企業(yè)，分別給予最高25萬元、100萬元獎勵。對同一項(xiàng)目提升等級的，給予補(bǔ)差獎勵。(責(zé)任單位：經(jīng)信局)

(五)支持建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵有條件的鎮(zhèn)(街)建設(shè)封閉運(yùn)營的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，招引低空企業(yè)落戶。本措施執(zhí)行起5年內(nèi)，對于園區(qū)內(nèi)企業(yè)財(cái)政分片劃歸市級，新增企業(yè)地方留成部分由市級統(tǒng)籌20%，其余80%返還所在鎮(zhèn)(街)用于支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。(責(zé)任單位：財(cái)政局)

二、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

(六)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦低空裝備本體軟硬件能力提升、低空飛行保障等領(lǐng)域，鼓勵行業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)合高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對獲得省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持的，按年度到位資金額的10%，給予單個(gè)項(xiàng)目最高50萬元的配套資金支持。對列入桐鄉(xiāng)市級重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，給予最高100萬元資金支持。對“揭榜掛帥”項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高50萬元的支持。(責(zé)任單位：科技局)

(七)加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新。支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，對作為第一完成單位獲得國家技術(shù)發(fā)明或科技進(jìn)步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予200萬元、100萬元和60萬元的獎勵;對作為第一完成單位獲得省級技術(shù)發(fā)明或科技進(jìn)步一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予60萬元、40萬元和25萬元的獎勵;對作為第一完成單位獲得國家級、省級國際科技合作獎的，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。(責(zé)任單位：科技局)

(八)支持產(chǎn)品推廣應(yīng)用。培育一批低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品，對新認(rèn)定的國際、國家級、省級、嘉興市級首臺(套)裝備分別給予限額200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎勵;對認(rèn)定為國家、浙江省先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(套)產(chǎn)品的保險(xiǎn)補(bǔ)償政策按各層級的相關(guān)政策執(zhí)行。(責(zé)任單位：經(jīng)信局)

(九)鼓勵軟件技術(shù)支撐。首次列入國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)、國家鼓勵的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、中國電子信息前百家企業(yè)、中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給予200萬元一次性獎勵。對產(chǎn)品被評定為嘉興市級、省級、國家級首版軟件產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予30萬元、60萬元和180萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：經(jīng)信局)

(十)鼓勵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會組織等制定或修訂低空制造、低空物流、低空視覺、低空數(shù)據(jù)、低空安全、低空組網(wǎng)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，支持相關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，按市標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市場監(jiān)管局)

三、鼓勵低空場景應(yīng)用

(十一)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵國企帶動、社會參與，統(tǒng)籌推進(jìn)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的鎮(zhèn)(街)建設(shè)無人機(jī)試飛基地以及eVTOL、直升機(jī)起降平臺等大中型起降場地，加快城市空中交通(UAM)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。積極盤活存量資源，對低空公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的，在建設(shè)費(fèi)用、場地租金、運(yùn)營費(fèi)用上給予一定補(bǔ)助。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局、氣象局、交投集團(tuán))

(十二)支持公共領(lǐng)域先行。鼓勵政府各部門通過購買服務(wù)等方式開展低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用，重點(diǎn)支持綜合執(zhí)法、交通、衛(wèi)健、公安、自規(guī)、環(huán)保、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、氣象等部門在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、國土資源測繪、生態(tài)治理、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域開拓低空應(yīng)用場景。(責(zé)任單位：財(cái)政局)

(十三)支持企業(yè)適航取證。鼓勵低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)加大產(chǎn)品研制和適航取證,在獲得中國民用航空局頒發(fā)的載人電動垂直起降飛行器(載人 eVTOL)以及中型、大型無人駕駛航空器的型號合格證(TC)、生產(chǎn)許可證(PC)后分階段給予獎勵,其中載人 eVTOL最高獎勵1500萬元、大型無人駕駛航空器最高獎勵500 萬元、中型無人駕駛航空器最高獎勵300萬元。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局)

(十四)支持低空物流配送。對低空物流配送試點(diǎn)航線(起點(diǎn)或終點(diǎn)至少有1個(gè)在桐鄉(xiāng)市內(nèi))運(yùn)營企業(yè)給予獎勵。對取得行業(yè)主管部門審批并使用輕型、小型無人駕駛航空器常態(tài)化運(yùn)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，每條新開航線(安全執(zhí)行不少于200架次)給予最高2萬元的一次性獎勵，運(yùn)營量額外每增加200架次，給予最高1萬元獎勵，單個(gè)運(yùn)營企業(yè)年最高獎勵50萬元。對取得行業(yè)主管部門審批并使用中型、大型無人駕駛航空器常態(tài)化運(yùn)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，每條新開航線(安全執(zhí)行不少于100架次)給予最高4萬元的一次性獎勵，運(yùn)營量額外每增加100架次，給予最高2萬元獎勵，單個(gè)運(yùn)營企業(yè)年最高獎勵100萬元。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、郵政管理局)

(十五)支持低空載人運(yùn)輸。對取得行業(yè)主管部門審批且在公開渠道售票的新開通載人eVTOL航線并常態(tài)化運(yùn)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，每條新開航線(起點(diǎn)或終點(diǎn)至少有1個(gè)在桐鄉(xiāng)市內(nèi)，航線距離不低于10公里)給予最高20萬元的一次性獎勵;運(yùn)營量每增加100架次，給予最高5萬元獎勵。同時(shí)，參照載人eVTOL航線獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對通用航空短途運(yùn)輸航線、架次給予獎勵。以上補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)年合計(jì)獎勵不超過100萬元。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局)

(十六)支持低空文體會展。鼓勵企業(yè)圍繞商貿(mào)、文旅、體育、研學(xué)等開展低空飛行體驗(yàn)、飛行表演、空中觀光等活動。支持承辦省級及以上低空經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會議、具有重要影響力的展會、論壇、賽事等行業(yè)活動的，經(jīng)事前認(rèn)定備案，按相關(guān)會展政策給予獎補(bǔ)。(責(zé)任單位：互承委、商務(wù)局、文化和廣電旅游體育局)

四、加強(qiáng)綜合要素保障

(十七)強(qiáng)化稅收要素保障。對符合相關(guān)條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)增值稅留抵退稅、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：稅務(wù)局)

(十八)強(qiáng)化金融要素保障。對于以組設(shè)專項(xiàng)基金方式定向投資符合桐鄉(xiāng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈方向的項(xiàng)目，由桐鄉(xiāng)市相關(guān)投資平臺給予專項(xiàng)基金不超過基金總規(guī)模40%的資金配資。與行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)基金或首次認(rèn)繳額度滿足要求的，配資比例最高不超過基金總規(guī)模的30%。(責(zé)任單位：財(cái)政局、金融發(fā)展服務(wù)中心)

(十九)強(qiáng)化土地要素保障。落實(shí)規(guī)劃空間，將低空經(jīng)濟(jì)涉及的相關(guān)項(xiàng)目用地納入國土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地、存量用地，保障低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目合理用地需求，對符合單獨(dú)選址條件的項(xiàng)目積極申請納入國家重大項(xiàng)目或省政府重大項(xiàng)目用地清單，使用國家用地計(jì)劃指標(biāo)予以保障。對符合申報(bào)條件的低空經(jīng)濟(jì)涉及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地指標(biāo)保障。支持依法采用工業(yè)用地彈性年期出讓等方式供應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。(責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局)

(二十)強(qiáng)化人才要素保障。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才引育，支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才(團(tuán)隊(duì))申報(bào)嘉興市級以上人才項(xiàng)目，對入選人才(團(tuán)隊(duì))可給予相應(yīng)政策支持。面向符合條件的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃，鼓勵開展高技能人才自主認(rèn)定，支持用人單位引育生產(chǎn)一線技術(shù)及管理人才。在烏鎮(zhèn)杯、烏鎮(zhèn)路演探索設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域賽道，支持國內(nèi)外高層次人才(團(tuán)隊(duì))來桐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(責(zé)任單位：人力社保局、經(jīng)信局、科技局)

(二十一)強(qiáng)化國資要素保障。充分發(fā)揮國有企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動引導(dǎo)作用，鼓勵國有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)開展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)國有資本進(jìn)一步撬動社會資本投向低空經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域。支持國有資本積極布局低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加大對低空基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、低空飛行服務(wù)、低空配套服務(wù)等領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。(國資辦)

五、附則

本措施所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，是指桐鄉(xiāng)市主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器研發(fā)制造以及低空飛行、運(yùn)營、保障等低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)。所稱輕型、小型、中型、大型無人駕駛航空器等概 念與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(國令第761號)保持一致。

為提高政策精準(zhǔn)性和資金績效，本措施涉及的資金補(bǔ)助(獎勵)比例和標(biāo)準(zhǔn)為最高上限，年度間根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況在上限內(nèi)動態(tài)調(diào)整執(zhí)行。

本措施自 2024 年12月20日起施行，有效期至 2027 年 12 月 31 日，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，各政策條款由市級有關(guān)部門具體實(shí)施。同類政策，按照就高不重復(fù)原則兌現(xiàn)。