各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：

《海寧市支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干舉措(試行)》已經(jīng)十六屆市政府第42次常務(wù)會議討論通過，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海寧市人民政府辦公室

2024年6月27日

海寧市支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

若干舉措(試行)

為進一步鞏固我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，提振企業(yè)發(fā)展信心，促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展，以大規(guī)模設(shè)備更新、數(shù)字化改造、綠色化改造、創(chuàng)新設(shè)計等十五個方向為重點，通過政策優(yōu)化迭代、資源保障加力、政務(wù)服務(wù)升級等方式，切實促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，制定本政策意見。

一、支持對象及基本條件

依法納稅并具備健全的財務(wù)管理制度和良好財務(wù)記錄的皮革、經(jīng)編、家紡、服裝、襪子、家具、五金、印刷包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，社會團體等。

二、支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準

(一)鼓勵企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新。

1.鼓勵企業(yè)加快投資、擴大產(chǎn)能，政府按推進時序，給予一定的土地、能耗、排放等要素保障。對企業(yè)實施的或經(jīng)屬地政府牽頭實施的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目采用超額累進計算方式，生產(chǎn)性設(shè)備實際財務(wù)支出數(shù)500萬以上1000萬元(含)以下的給予5%獎勵，1000萬元以上5000萬元(含)以下部分給予7%獎勵，5000萬元以上部分給予9%獎勵，單個項目最高2000萬元。(市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境分局)

(二)推動企業(yè)數(shù)字化改造。

2.充分發(fā)揮研發(fā)費用稅前加計扣除政策作用，按照《浙江制造業(yè)“智能制造”研發(fā)費用加計扣除政策指引(2024版)》、《嘉興市制造業(yè)數(shù)字化改造研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行指引》執(zhí)行，進一步激勵企業(yè)加大數(shù)字化改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。(市稅務(wù)局)

3.支持產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對立項的細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，給予建設(shè)費用最高50%支持(單個產(chǎn)業(yè)大腦最高不超過500萬元)，對認定為國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范的企業(yè)，給予150萬元獎勵，對列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，給予50萬元獎勵(列入創(chuàng)建名單的減半享受);鼓勵企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)資源管理，提升數(shù)據(jù)管理能力，對列入省級企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準貫標(biāo)試點企業(yè)名單，并通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型(DCMM)二級、三級、四級、五級認證的企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元一次性獎勵，列入省級首席數(shù)據(jù)官(CDO)試點企業(yè)的，給予20萬元一次性獎勵;支持服務(wù)商提供智能制造產(chǎn)需對接、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等公共服務(wù)項目，給予單個服務(wù)商最高不超過20萬元補助。(市經(jīng)信局)

(三)推動企業(yè)綠色化改造。

4.對經(jīng)認定的國家級、省級、嘉興市級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵;對經(jīng)認定為零碳(近零碳)工廠的給予50萬元獎勵。對經(jīng)認定的國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計示范企業(yè)、重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)給予150萬元獎勵;對經(jīng)認定的省級節(jié)水型企業(yè)，給予10萬元獎勵;對自愿開展清潔生產(chǎn)并通過審核驗收的企業(yè)，給予5萬元獎勵。(市經(jīng)信局)

5.支持傳統(tǒng)行業(yè)減排提升，對傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)實施污染減排(管理減排或者工程減排)，形成的富余指標(biāo)化學(xué)需氧量(COD)按照政府出讓原價回購后按每噸每萬元進行獎勵;形成的富余揮發(fā)性有機物(VOCs)按每噸每萬元進行獎勵。支持優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障重點項目的揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)指標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境分局)

6.對優(yōu)勢企業(yè)實施的環(huán)保治理項目(污水零直排建設(shè)、大氣治理設(shè)施改造、治固治土等)，按實際投入財務(wù)支出數(shù)給予5%獎勵。(市生態(tài)環(huán)境分局)

(四)支持企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計。

7.給予傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)獎勵，首次認定獎勵10萬、再次認定獎勵5萬。(市科技局)

8.對經(jīng)認定的國家級、省級、嘉興市級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺、項目)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵。對經(jīng)認定的國家級、省級、嘉興市級工業(yè)設(shè)計企業(yè)(中心、研究院)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵。(市經(jīng)信局)

(五)支持品牌培育。

9.對企業(yè)在我市首次引入生產(chǎn)運營或新創(chuàng)建的時尚品牌，給予每年最高1000萬元獎勵。支持著作權(quán)登記，企業(yè)或自然人作品取得浙江省版權(quán)局或國家版權(quán)局頒發(fā)的著作權(quán)登記證書的，參照浙江省收費標(biāo)準給予全額補助。(市時尚產(chǎn)業(yè)中心、市委宣傳部)

(六)支持企業(yè)拓市場。

10.對參加境外展會的企業(yè)，給予其展位費一定獎勵;對獲得廣交會非分配性緊缺展位的企業(yè)，給予其展位費一定獎勵;對抱團特裝參加廣交會的企業(yè)，給予其特裝費一定獎勵。對牽頭組織10家以上企業(yè)境外參展(單個展會)的行業(yè)協(xié)會給予一定獎勵。(市商務(wù)局)

11.對企業(yè)參加國內(nèi)展會實際支出的展位費給予每個標(biāo)準展位1.5萬元以內(nèi)的補助，單個企業(yè)年度支持展位數(shù)不超過15個且展位費補助最高10萬元。對協(xié)會組織參加國內(nèi)展會的，給予其實際支出費用一定的補助，單個協(xié)會每年最高20萬元。(市商務(wù)局、市時尚產(chǎn)業(yè)中心)

12.每年安排辦展補助資金200萬元，對按市場化運作方式舉辦且國際標(biāo)準展位數(shù)在200個以上的符合海寧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的會展項目，給予每個標(biāo)準展位最高1000元的補助。(市商務(wù)局、市時尚產(chǎn)業(yè)中心)

13.對海寧限上零售企業(yè)在海寧市外發(fā)展特許經(jīng)營經(jīng)銷商，并統(tǒng)一納入限上零售額統(tǒng)計的，每發(fā)展一個經(jīng)銷商，零售額超過500萬元的，按零售額的2%給予一次性獎勵，最高不超過15萬元。(市商務(wù)局)

14.對上年度自營出口額在500萬美元以下的企業(yè)和省級外綜服代理的出口業(yè)務(wù)實行政府統(tǒng)保，年度保費總額最高400萬元。(市商務(wù)局)

(七)支持人才引育。

15.對新引進或上一年度新獲評的中國服裝設(shè)計金頂獎、光華龍騰獎—中國設(shè)計業(yè)十大杰出青年等時尚設(shè)計大獎獲得者，“中國最佳男女裝時裝設(shè)計師”“中國十佳時裝設(shè)計師”等時尚設(shè)計大獎獲得者，分別給予一次性最高20萬元、10萬元的獎勵。持續(xù)支持傳統(tǒng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實行新一輪工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，支持引育國家級、省級人才落戶海寧。(市時尚產(chǎn)業(yè)中心、市經(jīng)信局)

16.對經(jīng)評定的省級、嘉興級、海寧市級技能賦能企業(yè)，分別給予10萬元、7萬元、5萬元獎勵。(市人力社保局)

(八)支持產(chǎn)業(yè)鏈提升。

17.實施協(xié)同創(chuàng)新2.0版，支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源開展聯(lián)合研發(fā)，對強鏈補鏈延鏈成效明顯的研發(fā)項目給予獎勵。(市科技局)

18.鼓勵產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)委托中小企業(yè)生產(chǎn)加工，對當(dāng)年度新增代工產(chǎn)值3000萬元以上的，給予企業(yè)一次性獎勵30萬元。(市經(jīng)信局)

(九)支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用。

19.對由行業(yè)協(xié)會業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))部門指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會承辦的各類課題調(diào)研、運行監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)鏈對接、培訓(xùn)、指數(shù)發(fā)布等活動，每年最高給予20萬元經(jīng)費補助。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)進行集體采購、議價，對實施集采、議價的協(xié)會每年最高給予20萬元獎勵。(市經(jīng)信局)

三、支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)舉措

(十)支持知識產(chǎn)權(quán)保護。

20.組建海寧市時尚產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，促進資源共享，推進構(gòu)建市場化運作維權(quán)機制;加快“知源碼”建設(shè)推廣，搭建線上展廳，推動原創(chuàng)設(shè)計成果運用轉(zhuǎn)化;實施知識產(chǎn)權(quán)興企行動，對企業(yè)開展專利、商標(biāo)質(zhì)押融資和購買知識產(chǎn)權(quán)保險予以政策支持;完善快維中心“一站式”服務(wù)功能，知識產(chǎn)權(quán)行政裁決、調(diào)解案件年均辦結(jié)不少于120件，辦案周期再壓減5%。(市市場監(jiān)管局)

(十一)支持企業(yè)融資暢通。

21.聚焦小微、科創(chuàng)企業(yè)等主體，切實做到“應(yīng)保盡保”，推動政府性融資擔(dān)保保質(zhì)增量，不斷提升促進實體經(jīng)濟發(fā)展能力，繼續(xù)實行1%以內(nèi)的優(yōu)惠擔(dān)保費率，對符合條件的匯率避險業(yè)務(wù)免收政府性融資擔(dān)保費。(市府辦)

22.運用市人才科創(chuàng)集團、嘉興市融資擔(dān)保公司、海寧農(nóng)商銀行三方共同設(shè)立科技企業(yè)貸款風(fēng)險池基金，推動“政保科技貸”產(chǎn)品落地，為海寧本地科創(chuàng)企業(yè)提供以信用為主、免抵押、低費率、流程簡化的融資擔(dān)保服務(wù)。(市府辦)

(十二)優(yōu)化資源配置。

23.鼓勵支持市場主體購買綠證，綠證對應(yīng)電量不納入企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式，落實能耗平衡方案。(市發(fā)改局)

24.支持印染及后整理企業(yè)改造提升，對其中保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、符合海寧市印染產(chǎn)業(yè)整合提升相關(guān)文件要求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予一定土地、能耗、排放等要素資源支持。提升印染及后整理產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平。(市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境分局)

(十三)加強特色化服務(wù)。

25.根據(jù)全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，有針對性地開展對口市場(國家)的展覽資訊推介、貿(mào)易風(fēng)險防范和國際貿(mào)易實務(wù)等多形式培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)深耕傳統(tǒng)發(fā)達市場的同時加大新興市場開拓力度。(市商務(wù)局)

26.實行“政府認定+專家評定+企業(yè)選定”人才分類評價、企業(yè)自主評價機制，在潮鄉(xiāng)特支實用型人才、海寧工匠等技能人才的認定比例中，向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，提高人才政策享受面和覆蓋度。支持行業(yè)協(xié)會、技校等為規(guī)模較大、用工集中的企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)工人定向培訓(xùn)。(市總工會、市人力社保局)

27.每年公布一批“時尚名師”和“卓越工程師”，并參照我市“潮鄉(xiāng)特支”人才政策執(zhí)行。(市時尚產(chǎn)業(yè)中心、市經(jīng)信局、市人力社保局)

(十四)優(yōu)化項目審批服務(wù)。

28.對建設(shè)項目暫未取得占用林地許可、占用草地許可、使用國有河流補償安置方案等，在可預(yù)見的情況下，允許容缺受理，先行開展用地審查，相關(guān)審批手續(xù)須在用地組卷報批前完成。(市自然資源和規(guī)劃局)

29.推進新一輪市級林地保護利用規(guī)劃編制，加快林地占用審批，落實省重大建設(shè)項目林地要素保障機制，允許重大建設(shè)項目使用林地實行“先占后補”，最遲在次年年底完成補充林地任務(wù)。市級林地定額不足時，積極向省級申請追加定額。按照相關(guān)文件要求實施草地審批，簡化審批流程，采取多個項目集中評審，提升效率。(市自然資源和規(guī)劃局)

30.單體工程具備驗收條件后，經(jīng)企業(yè)申請，在滿足工程質(zhì)量和消防安全前提下，可按需分期(分區(qū)分幢或分層)進行單體工程質(zhì)量、消防及規(guī)劃驗收。驗收合格后企業(yè)可辦理單體工程竣工備案及不動產(chǎn)證。(市住建局、市自然資源和規(guī)劃局)

31.堅持企業(yè)需求為導(dǎo)向，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，多措并舉探索開展投資項目“多評合一”增值化改革工作，大幅提升審批效率和服務(wù)水平，持續(xù)增強企業(yè)滿意度、獲得感。(市發(fā)改局、市政務(wù)服務(wù)管理辦)

(十五)優(yōu)化營商環(huán)境。

32.嚴肅執(zhí)法，柔性服務(wù)，“免罰輕罰”助力優(yōu)化營商環(huán)境。調(diào)整完善輕微違法行為不予處罰清單，探索教育減分和違法行為減輕處罰機制，提升執(zhí)法服務(wù)水平，持續(xù)打造公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，在嚴寬相濟中助推營商環(huán)境一號改革工程。(市大綜合一體化改革專班、市綜合執(zhí)法局)

33.有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺(套)產(chǎn)品企業(yè)、實施1000萬元以上設(shè)備更新項目的企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、老字號企業(yè)不列入D類。(市經(jīng)信局)

四、附則

(一)對重大產(chǎn)業(yè)投資項目或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、品質(zhì)提升有重大影響的項目，可采取“一事一議”進行支持，享受“一事一議”政策的企業(yè)原則上不再重復(fù)享受面上政策。

(二)支持資金堅持績效優(yōu)先的原則：

1.本政策視企業(yè)畝產(chǎn)效益評價、能耗、環(huán)保等情況實施差別化獎勵，單個扶持項目獎勵(資助)起獎點金額原則上不低于1萬元。

2.同一企業(yè)、母子公司原則上不得就同一事項重復(fù)申請支持，同一項目符合我市多個政策規(guī)定的或符合本政策多項規(guī)定的，不重復(fù)獎勵，就高執(zhí)行;享受省級及以上資金獎勵的企業(yè)就同一項目符合本政策規(guī)定的，在就高執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對爭取到的上級資金額按5%疊加獎勵，上級要求配套獎勵的除外;對同一政策內(nèi)容遞進式的獎項實行補差獎勵。

3.除設(shè)備投資獎勵、研發(fā)、人才、公共服務(wù)平臺和協(xié)會等社會團體外，對企業(yè)的財政補助(獎勵)原則上不超過企業(yè)在我市的地方綜合貢獻(包括企業(yè)享受的一事一議政策，招商協(xié)議政策等)。

(三)享受本政策的單位或個人必須嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責(zé)任。如在能耗管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予減少直至取消獎勵(資助)。

(四)鼓勵各鎮(zhèn)、街結(jié)合實際，制定出臺符合本區(qū)域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)政策，突出設(shè)備更新、零地技改、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、延鏈補鏈、地下空間開發(fā)、臨時周轉(zhuǎn)補助、貸款貼息補助等方面。

(五)2024年6月12日至12月31日建設(shè)單位或個人辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時繳納的零地技改項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，市財政通過預(yù)算全額安排給所在鎮(zhèn)(街道)。

(六)本《意見》自2024年7月27日起施行，政策試行一年，執(zhí)行日期2024年1月1日—2024年12月31日，與現(xiàn)有政策《海寧市人民政府關(guān)于印發(fā)海寧市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策、海寧市加快重點服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策、海寧市支持建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財政獎勵等3個意見(修訂版)的通知》(海政發(fā)〔2023〕26號)、《海寧市人民政府關(guān)于印發(fā)海寧市國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)實施方案的通知》(海政發(fā)〔2023〕31號)、《關(guān)于印發(fā)〈“潮城英才”領(lǐng)軍人才計劃實施辦法〉的通知》(海委人才辦〔2023〕1號)、《關(guān)于印發(fā)〈海寧市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才推介獎勵實施辦法〉的通知》(海委人才辦〔2024〕1號)、《關(guān)于印發(fā)〈“潮城英才”計劃管理辦法〉的通知》(海委人才〔2023〕1號)、《關(guān)于印發(fā)〈海寧市人才購房補貼實施辦法〉的通知》(海人社〔2023〕70號)、《關(guān)于印發(fā)〈海寧市引進重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才資助實施辦法〉的通知》(海人社〔2023〕79號)按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。