火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

現(xiàn)將《中山市推進“人工智能+”產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府

2025年2月21日

中山市推進“人工智能+”產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹國家“人工智能+”行動部署，認真落實《廣東省人民政府關于加快建設通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地的實施意見》(粵府〔2023〕90號)、《廣東省關于人工智能賦能千行百業(yè)的若干措施》(粵辦函〔2024〕88號)等文件精神，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，推動人工智能和實體經濟深度融合，加快構建“星月同輝”的現(xiàn)代化產業(yè)體系格局，建成1個城市人工智能賦能中心，部署10個以上行業(yè)應用模型，謀劃3個人工智能產業(yè)集聚園區(qū)，打造150個以上人工智能示范項目，更好支撐中山建設制造業(yè)強市和創(chuàng)新之城，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、強化人工智能要素供給

(一)打造城市人工智能賦能中心。加強與國內外先進人工智能大模型、智能算法領域研發(fā)企業(yè)、高校、科研院所合作，共建中山市人工智能賦能中心。依托人工智能賦能中心統(tǒng)籌本市算力資源調度，加強與周邊算力資源平臺對接，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的算力資源智能調配與網絡動態(tài)優(yōu)化。依托人工智能賦能中心，選擇若干行業(yè)建立統(tǒng)一的垂直領域MaaS(模型即服務)平臺，提供人工智能全流程服務，為企業(yè)、政府、高校等提供算力、數(shù)據集、模型等“開箱即用”服務，推動人工智能賦能中山百行千業(yè)。按照績效導向、激勵先進的原則，按平臺年度服務性收入給予運營補貼。

(二)建設多元融合算力支撐體系。謀劃本地算力中心建設，以需求為導向逐步擴大本地算力規(guī)模，滿足智能制造、無人駕駛、低空經濟等場景的即時計算需求;結合家電、燈飾、醫(yī)藥等產業(yè)區(qū)域布局，在產業(yè)帶周邊配套建設邊緣算力節(jié)點，滿足邊端數(shù)據處理需求，不斷提升不同工業(yè)場景業(yè)務處理能力;推動算力網絡建設，加快融入粵港澳大灣區(qū)算力網絡，滿足一般時延算力需求。依托城市人工智能賦能中心推動建設城市算力統(tǒng)一調度平臺，整合本市和周邊算力資源，構建多元異構、安全可靠、綠色低碳的算力體系。經市政府同意建設且設備、網絡等固定資產投資達到一定體量的算力服務中心項目，給予適當?shù)呢斦С趾褪袌鐾卣怪С帧Ｃ磕臧l(fā)放一定額度的“算力券”，降低人工智能模型研發(fā)、訓練和使用成本。

(三)協(xié)同推進算網建設。加快推動全光網絡、5G-A/6G、低軌衛(wèi)星通信等建設，提升網絡帶寬，降低時延，部署確定性網絡，保障工業(yè)、車聯(lián)網等場景的實時性需求，推廣算力網絡架構，構建“云-邊-端”協(xié)同的分布式算力網絡，打造一批萬兆工廠、萬兆產業(yè)園區(qū)、萬兆小區(qū)試點。重點支持企業(yè)及產業(yè)園區(qū)采用“5G+邊緣計算”替代傳統(tǒng)有線網絡，對現(xiàn)場復雜、人工智能要求較高的企業(yè)，加快部署邊緣AI一體機。到2027年，建成和部署不少于1000個節(jié)點的工業(yè)邊端智算網絡和50萬個邊緣AI一體機，推動中山制造業(yè)智能化升級。

(四)提升優(yōu)化高質量數(shù)據支撐。建設城市可信數(shù)據空間，推動城市規(guī)劃、公共交通、公共醫(yī)療、政策法規(guī)等公共數(shù)據開放。鼓勵企業(yè)數(shù)據標準化與合規(guī)流通，試點數(shù)據資源入表，促進數(shù)據資源開發(fā)利用，面向各行業(yè)打造可信數(shù)據空間產業(yè)數(shù)據專區(qū)。對成功通過數(shù)據管理能力成熟度評估模型(DCMM)三級以上認證的企業(yè)，按級別給予一次性獎勵。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據資產入表工作，對達到標準的企業(yè)給予一定評估費用補貼。開展數(shù)據資產優(yōu)質單位評選，并予以相應表彰。支持企業(yè)開放語料，按照語料共享使用情況，對相關數(shù)源單位給予獎勵。

二、突出人工智能創(chuàng)新應用

(五)人工智能助推制造業(yè)高質量發(fā)展。開展“AI+制造業(yè)”行動，重點聚焦智能家電、燈飾照明、生物醫(yī)藥、光電光學、新能源等“十大艦隊”產業(yè)集群深化人工智能技術應用。圍繞研發(fā)生產、仿真優(yōu)化、人機協(xié)作、故障分析、產品質檢、倉儲物流、排產排單、市場分析、營銷推廣、數(shù)字人客服、節(jié)能減排、綠色生產等領域，加快打造一批可復制、可推廣的標桿示范項目。按照基礎級、先進級、卓越級和領航級四個層級開展智能工廠梯度培育，打造一批涵蓋研發(fā)設計、生產作業(yè)、生產管理、運營管理等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程、全要素、全生命周期智能化管理的領航級智能工廠。每年開展“AI+制造業(yè)”示范應用項目評選，經綜合評價，對符合條件的項目分等級給予獎勵。引導鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)開展全鏈條“AI+先進制造”先行先試，打造行業(yè)性智能產業(yè)平臺，對帶動效果明顯、行業(yè)影響突出的平臺，經評定給予一次性獎勵。

(六)人工智能賦能現(xiàn)代服務業(yè)新模式。鼓勵企業(yè)聚焦檢驗檢測、工業(yè)設計、物流運輸、直播電商、金融商貿、現(xiàn)代時尚、文化娛樂、體育健身、教育培訓、醫(yī)療健康、托幼養(yǎng)老、游戲游藝、文化旅游等領域，推動智能客服、情感分析、智能推薦、醫(yī)療輔助診斷、個人健康助理、法律法規(guī)咨詢、知識產權專利代理、無人售貨、VR/AR沉浸式旅游和購物、虛擬偶像經紀與交互娛樂等應用開發(fā)和推廣。鼓勵企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、部署人工智能行業(yè)大模型，創(chuàng)新深度應用場景，提升服務體驗和效率，打造一批“AI+現(xiàn)代服務業(yè)”深度應用示范案例。每年開展“AI+現(xiàn)代服務業(yè)”示范應用項目評選，經綜合評價，對符合條件的項目分等級給予獎勵。

(七)人工智能提升公共服務新效能。加快推動人工智能技術在政務、教育、醫(yī)療等公共服務領域的應用。聚焦“一網通辦”、“12345”政務服務平臺的智能升級，圍繞自然語言處理(NLP)政務問答系統(tǒng)、跨部門數(shù)據共享、政策智能匹配推送、經濟運行監(jiān)測分析研判等場景推動建設智慧政府。圍繞社區(qū)治理、市場監(jiān)管、交通運輸、自然資源管理、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、應急管理智能決策等場景推動智慧城市建設。圍繞智能助教、虛擬教研室、自適應學習路徑引擎、教育質量AI督導等場景推動智慧教育發(fā)展。推廣AI全科醫(yī)生助手輔助患者自診、用藥指導，加強機器人在患者康復體系中的應用，開展藥品供應保障監(jiān)測，借助人工智能技術開展重大傳染病預警預測，推動智慧醫(yī)療服務。推動鐵路、公路、航道、港口等樞紐智能化，推進智能網聯(lián)汽車“車路云”一體化，加快低空經濟基礎設施建設，發(fā)展智慧物流園區(qū)，打造智慧交通運輸體系。采取“試點突破-經驗提煉-規(guī)模推廣”的實施路徑，建設推廣一批公共服務智能應用示范工程，推動城市管理智能化，降低管理成本，提升管理效率。

(八)加快培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞家庭服務、個人陪護、城市服務、銀發(fā)經濟等場景，大力發(fā)展具身智能產業(yè)。圍繞自動駕駛技術，加快發(fā)展無人機、無人車、無人船等智能運載產業(yè)。圍繞制造業(yè)數(shù)智化轉型、產品智能化等重點領域，支持工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網平臺、定制化解決方案、智能終端系統(tǒng)等軟件產品和服務的研發(fā)推廣。結合中山產業(yè)特色，圍繞各行業(yè)數(shù)據采集、標注、評價、資產評估工作，引進一批數(shù)據服務企業(yè)，培育數(shù)據服務新業(yè)態(tài)。鼓勵人工智能創(chuàng)新主體圍繞政務、智能制造、生物醫(yī)藥、無人駕駛、低空經濟等行業(yè)需求，與行業(yè)用戶聯(lián)合研發(fā)基于基礎大模型的場景化模型，培育模型開發(fā)服務新業(yè)態(tài)。推動公共服務場景開放，動態(tài)更新發(fā)布“AI+公共服務”場景機會清單，提供市場驗證機會。建立政府首購制度，優(yōu)先采購創(chuàng)新型人工智能服務，加強產業(yè)創(chuàng)新帶動作用。

三、加快人工智能產業(yè)培育

(九)支持人工智能關鍵技術攻關。聚焦人工智能的數(shù)學原理、基礎架構、核心算法等前沿方向和具身智能、腦機接口、無人系統(tǒng)協(xié)同控制、人工智能芯片、自動駕駛、低空導航與控制等重點領域，對開展核心和關鍵技術攻關的重大項目和重點項目予以資助。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小微企業(yè)技術落地。對實現(xiàn)人工智能關鍵核心技術攻關與產業(yè)化的項目，給予研發(fā)經費獎勵;對承擔國家和省重大人工智能產業(yè)科技任務的單位，給予配套資金支持。

(十)支持智能產品研發(fā)和推廣應用。加強AI賦能中心與智能家居產業(yè)融合發(fā)展，支持語義識別、全屋控制、智能交互、環(huán)境自適應、家電控制、環(huán)境控制、安防報警等智能算法與家電、燈飾等產品的研發(fā)適配。支持IOT(物聯(lián)網)傳感器研發(fā)，鼓勵家電終端產品利用物聯(lián)網技術，實現(xiàn)設備互聯(lián)互通，融入智能產品生態(tài)，推動家電產業(yè)從“成本競爭”轉向“智能增值”，按照績效導向對AI賦能中心給予運營補貼。鼓勵中山市光電光學、傳感器等電子信息制造企業(yè)融合人工智能算法，開發(fā)智能模組、智能核心元器件、智能終端等，搶占智能產品市場。鼓勵中山裝備企業(yè)圍繞軟件集成開發(fā)、缺陷挖掘、數(shù)據分析、專家系統(tǒng)、機器參數(shù)自動調整、客戶分析等方面，優(yōu)化裝備配套軟件、改善產品質量、提升產品智能水平。加強人工智能產業(yè)首臺(套)重大裝備、首版次軟件等創(chuàng)新產品推廣應用，對經認定的首臺(套)、首版次軟件按有關政策給予獎勵。

(十一)推動人工智能與機器人產業(yè)互促雙強。謀劃建設人工智能與機器人產學研平臺，協(xié)同構建人才和創(chuàng)新成果集聚網絡，推動人工智能和機器人產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、互促雙強。鼓勵企業(yè)建立機器人產品體驗中心，搭建機器人應用推廣平臺，加快推動智能機器人及關鍵技術在工業(yè)制造、家政服務、教育娛樂、講解導引、民爆生產、智慧安防、智慧物流等典型場景的應用示范和推廣。探索建立新型租賃服務平臺，鼓勵發(fā)展智能云服務等新型商業(yè)模式，降低應用門檻和使用成本，幫助安全適用的產品走向千家萬戶。

(十二)加強優(yōu)質人工智能與機器人企業(yè)引育。精準制定人工智能與機器人產業(yè)招商圖譜，圍繞智能算力、大模型、應用賦能、機器人系統(tǒng)開發(fā)、仿生感知與認知、生機電融合等全產業(yè)鏈領域，大力引育處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術、高成長型的新勢力企業(yè)，按照“以投代補”原則進行支持培育。加快培育具有產業(yè)鏈控制能力和國際競爭力的領軍企業(yè)，對首次認定的制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)，按有關政策給予獎勵。針對人工智能、機器人領域具有重大國際影響力的重點項目、國內外一流的頂尖團隊招引，可通過“一事一議”方式給予特殊政策支持。

(十三)推動人工智能產業(yè)集聚發(fā)展。依托中山軟件園、留創(chuàng)園等載體打造人工智能產業(yè)孵化器和產業(yè)集聚區(qū)，對符合條件的人工智能中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，給予租金優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等，并提供算力、模型、語料、資本、人才等創(chuàng)新資源服務。鼓勵產業(yè)園區(qū)進行5G+工業(yè)互聯(lián)網、邊緣計算中心、萬兆網絡、物聯(lián)網等新基建建設或升級改造，打造一批人工智能產業(yè)園區(qū)。對經評定的人工智能示范、標桿園區(qū)給予獎勵。

四、優(yōu)化人工智能產業(yè)生態(tài)

(十四)引育人工智能領域人才。鼓勵海內外高層次人才團隊在中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對經評審認定具有重大技術能力的核心團隊，給予資金等要素支持。鼓勵各類社會主體引薦引進人工智能領域高層次人才，對成功引薦引進的給予社會化引才資助。對人工智能領域高層次人才，提供事業(yè)平臺、科研經費、團隊支持和生活保障一攬子“政策包”支持。聯(lián)合中山本土及周邊地市的高等院校建設人工智能實訓基地，培育一批小模型使用、數(shù)據采集和標注等高技能人才。成立中山市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會，匯集在人工智能領域具有深厚研究功底和實踐經驗的行業(yè)專家，對本市人工智能產業(yè)高質量發(fā)展進行研究、指導，論證和評估本市人工智能領域發(fā)展規(guī)劃、重要政策、重大舉措和重大專項的組織實施，組織開展人工智能戰(zhàn)略問題研究和重大決策咨詢，持續(xù)擴大中山在人工智能科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展中的城市影響力。

(十五)鼓勵行業(yè)交流。高標準建設中山市人工智能行業(yè)協(xié)會，整合產業(yè)資源，推動中山人工智能產業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵各行業(yè)協(xié)會成立相應的人工智能分會，加強人工智能技術在各行業(yè)應用的推廣宣傳。鼓勵企業(yè)、科研院所和協(xié)會舉辦具有國際、國內影響力的人工智能論壇、展會、賽事、學術論壇等活動，引進國際性、全國性的重要論壇、峰會、賽事落戶中山的，給予一定財政資金補貼。鼓勵企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會、第三方機構舉辦人工智能創(chuàng)新大賽等賽會活動，加大對賽事主辦方、獲獎項目、獲獎選手的政策支持力度。

(十六)拓寬多元化投融資服務。設立人工智能產業(yè)基金，匯聚多元資本構建人工智能基金投資生態(tài)，堅持“投早、投小、投長期、投硬科技”，探索投補聯(lián)動、投貸聯(lián)動等支持機制，打造陪同企業(yè)成長的耐心資本。對符合條件的人工智能企業(yè)給予貸款貼息、擔保費資助、科技保險資助、知識產權融資貼息等支持，降低企業(yè)融資成本。鼓勵金融機構為人工智能企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)智能化應用項目提供低利率貸款。

(十七)加強人工智能安全與風險治理。堅持發(fā)展與安全并重，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新，對人工智能研發(fā)及應用采取包容審慎態(tài)度。同時嚴守安全底線，對危害國家安全、社會公共利益、公眾合法權益的風險及時采取措施。指導企業(yè)開展大模型備案，監(jiān)督指導企業(yè)嚴格落實網絡安全、數(shù)據安全、意識形態(tài)、科技倫理、個人信息保護等主體責任，建立有效防范化解人工智能安全風險的應對機制。

本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。執(zhí)行過程中，如與國家法律法規(guī)和上級有關規(guī)定沖突的，以國家法律法規(guī)和上級有關規(guī)定為準。