各縣(市、區)人民政府，市政府各工作部門，各直屬機構：

《關于加快推進制造業高質量發展的20條措施》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2021年6月25日

(此件公開發布)

關于加快推進制造業高質量發展的20條措施

為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神和黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神，按照陜西省人民政府辦公廳《關于促進制造業高質量發展的若干意見》(陜政辦發〔2020〕33號)要求，結合實際，制定以下措施。

一、支持發展優勢新興產業

(一)支持先進裝備制造業發展。提升油服機械制造業發展水平，重點發展數字智能塔架式抽油機、煤氣層開采專用設備、光伏設備、污水處理技術和成套設備、固體廢棄物處理設備、軍工、航空、汽車配套產業。推進信息技術在裝備領域的應用，提高裝備智能化水平。對獲得國家首臺(套)重大技術裝備保費補貼的企業給予一次性補助30萬元，被評定為省級首臺(套)重大技術裝備和智能制造裝備產品，給予一次性補助20萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

(二)支持服務型制造業發展。加快制造業企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，向“制造+服務”轉型。支持企業在產品和服務融合、研發設計、工業互聯網等領域，申請認定省級服務型制造示范企業(項目、平臺)。(責任單位：市工信局、市發改委、市科技局)

(三)支持發展新材料產業。瞄準前沿性新材料，重點發展高性能膜材料、石墨烯高分子材料、閃爍晶體材料和光學反光材料等。加快新產品研發，擴大應用領域，培育一批新材料生產企業。對獲得國家級、省級新材料首批次應用產品獎勵的企業，分別給予一次性補助30萬元、20萬元。(責任單位：市工信局、市發改委、市財政局)

(四)支持農產品加工企業發展。以特色農產品為基礎，重點發展果品脆片、果汁、果脯、冷凍肉制品、精細分割制品、方便食品以及雜糧膨化食品等具有市場競爭力的高附加值產品，配套發展關聯產業。對首次認定為中國馳名商標、地理標志商標的，按照市委、市政府既有文件進行獎勵。(責任單位：市農業農村局、市市場監督管理局、市工信局、市財政局)

(五)支持醫藥產業發展。以山杏仁、山桃仁、酸棗仁、甘草、黃芪、沙棘等道地中藥材資源，培育中藥名優品種，推進劑型改造和二次開發，提升“延安中藥”品牌價值。對中藥創新藥、化學藥創新藥、生物制品創新藥以及改良型新藥、化學藥改良型新藥、生物制品改良型新藥的，給予一次性50萬元獎勵。促進高端醫療器械產業發展。支持醫用防疫物資企業技術改造，提升突發公共衛生事件應急保障能力。(責任單位：市工信局、市衛健委、市市場監督管理局、市財政局)

(六)支持制造業與信息化融合發展。加快培育大數據產業，促進大數據、云計算、物聯網與工業融合，鼓勵制造業企業“上云上平臺”，推動低成本、模塊化工業互聯網設備和系統應用。對通過國家級、省級兩化融合管理體系貫標評定并獲得證書的企業，分別獎勵10萬元、5萬元。對信息技術服務企業年銷售收入首次達到1億元的，給予一次性30萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市委網信辦、市財政局)

(七)支持安全應急產業發展。圍繞延安國家應急產業示范基地建設三年培育計劃，指導和幫助高新區、新區、南泥灣開發區及各縣(市、區)產業園區編制安全應急產業培育計劃，策劃安全應急產業招商引資項目，對符合產業投資方向的項目，優先申報爭取各級專項資金支持和市級政策支持。(責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、高新區管委會)

二、支持企業做優做強

(八)支持企業擴大投資。促進制造業投資，充分發揮延安特色資源優勢和產業基礎優勢，推進制造業高端化、綠色化、智能化、集約化協同發展。對從外地引進或本地企業固定資產投資在3000萬元以上的制造業新建項目，自項目正式開工之日起3年內完成全部投資的，按實際完成固定資產投資額的1%給予補助，最高不超過500萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

(九)支持企業技術改造。加快傳統產業改造升級，推動淘汰落后工藝技術和設備，提升關鍵領域技術水平。對在延固定資產投資額在1000萬元以上的技術改造項目按年度給予獎補。對當年已完工項目，經驗收合格后，按實際完成固定資產投資額的2%給予獎勵，最高不超過200萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

(十)支持企業規模進檔。對上年度產值首次突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的制造業企業，分別給予一次性50萬元、100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵。幫助制造業企業用好用活增值稅抵扣、加速折舊、專用設備稅額抵免、研發費用稅前扣除、高新技術企業所得稅減免、技術轉讓減免稅、進口設備免關稅、重大技術裝備進口零部件原材料免稅等稅收優惠政策。(責任單位：市工信局、市稅務局、市財政局)

(十一)支持企業掛牌上市。積極推動有實力的制造業企業在主板、中小板、創業板、科創板上市，在“新三板”和陜西股權交易中心掛牌。對在我市成功上市的企業給予獎勵，在主板上市的最高獎勵2000萬元，在中小板、創業板上市的最高獎勵1000萬元，在科創板上市的最高獎勵300萬元。在“新三板”掛牌的一次性獎勵100萬元，成功轉板的按上市獎勵政策獎勵。對已經納入市級掛牌上市后備企業庫，當年在陜西股權交易中心成長板、交易板掛牌的前100戶企業，分別給予20萬元、30萬元的獎勵。(責任單位：市金融辦、市財政局、市工信局、人行延安中心支行、延安銀保監分局)

三、支持企業科技創新

(十二)支持企業加大研發投入。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快提升企業自主創新能力，使企業真正成為研發投入、技術創新和創新成果應用的主體。對年度研發經費投入比上年增長50萬元以上的制造業企業，按增量部分的10%給予補助，最高不超過100萬元。(責任單位：市工信局、市財政局、市科技局、市統計局)

(十三)支持企業科研成果轉化。對來源于高校院所，或與制造業企業協同創新的科技成果在企業實施轉化的項目，總投入在1000萬元以上的，按科技研發相關固定資產投資額的10%給予獎勵，最高不超過500萬元。(責任單位：市科技局、市工信局、市財政局)

四、支持企業爭創名優

(十四)支持創建試點示范企業。對首次獲得國家級、省級、市級相關稱號的企業，給予相應的一次性獎勵。對新認定的工業和信息化類的國家級、省級制造業創新中心、企業技術中心，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵;對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍示范企業、國家單項冠軍產品，一次性獎勵30萬元;鼓勵企業申報國家工信部、省工信廳工業互聯網、5G、新型消費、大數據產業、兩化融合示范項目，支持企業申報省級示范智能工廠、省級示范智能車間，對認定企業在專項資金項目申報方面給予優先考慮。(責任單位：市工信局、市財政局)

(十五)支持重大技術創新項目。對列入省市技術創新項目計劃，直接投資額(包括設備購置、技術轉讓、專利和軟件購買及研發費用等)在1000萬元以上，具有較好產業發展示范作用、相關技術獲得省級以上(含省級)科技獎、專利獎等獎勵的重大技術創新項目，給予一次性50萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市發改委、市財政局)

(十六)支持綠色制造體系建設。鼓勵企業貫徹新發展理念，堅持綠色、低碳發展。對列入國家級、省級綠色工廠名單的企業，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對列入省級綠色(設計)產品、綠色園區、綠色供應鏈管理名單的，給予20萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市發改委、市生態環境局、市財政局)

五、強化要素保障

(十七)加強企業人才培養。大力實施“圣地英才計劃”，圍繞裝備制造業、服務型制造業、新材料產業、農產品加工業、醫藥產業等引進高端緊缺人才，支持企業自主引進培養產業領軍人才和創新創業團隊。啟動實施科技人才創新創業工程、新時代企業家工程，每年遴選支持一批本土產業領軍人才。(責任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局)

(十八)積極助力市場開拓。以制造業高質量發展為主題，適時舉辦《圣地大講堂》系列活動和相關展會活動，組織制造業企業家赴先進制造業發達地區培訓學習，對納入延安市政府重點培育的品牌專業展覽或會議，給予組織單位一定補貼。(責任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局、市商務局、市招商局)

(十九)降低企業用地成本。對總投資在10億元以上的制造業新建項目，根據產業發展需要，相關縣(市、區)政府、工業園區及高新區、新區、南泥灣開發區，可按照不低于企業拿地成本的標準，采取專項資金扶持和代建專用基礎設施等補助政策，緩解項目落地資金壓力，推動項目加快建設。同時，各縣(市、區)政府、工業園區及高新區、新區、南泥灣開發區，可按照延安市工業用地出讓最低標準和土地實際取得成本綜合確定工業用地掛牌起始價(底價)。<責任單位：市自然資源局，各縣(市、區)政府、工業園區管委會，高新區、新區、南泥灣開發區管委會>

(二十)優化提升營商環境。進一步簡化審批流程，提高辦事效率，縮短審批時限，以數據閉環搭建審批、監管、服務一體化平臺。對落地延安的先進制造業企業，開通綠色通道，提供容缺受理、優先審批、“一對一”全程跟蹤協調服務。切實保護企業、企業家和企業員工的合法權益，堅決查處糾正損害企業合法權益、破壞企業正常生產經營的行為。(責任單位：市行政審批服務局、市市場監督管理局、市發改委)

本實施措施自公布之日起執行，有效期至2025年12月31日，由市工信局商相關部門負責解釋。