井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū))人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《吉安市推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效降低全社會(huì)物流成本若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年5月9日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

吉安市推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效降低全社會(huì)物流成本若干措施

為充分發(fā)揮物流對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的融通支撐作用，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效降低全社會(huì)物流成本，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、延續(xù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持引導(dǎo)

1.設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1500萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)支持現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效降低全社會(huì)物流成本。〔牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局〕

二、深化體制機(jī)制改革

2.推進(jìn)鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域改革。引導(dǎo)鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型，支持鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站依法依規(guī)有序開(kāi)展物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)行鐵路快運(yùn)班列、電商班列、小運(yùn)轉(zhuǎn)班列、點(diǎn)到點(diǎn)班列、大宗貨物直達(dá)班列等多樣化班列。加快發(fā)展高鐵快運(yùn)，支持吉安西站等高鐵快運(yùn)基地規(guī)劃建設(shè)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委〕

3.推動(dòng)公路貨運(yùn)市場(chǎng)治理和改革。發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理的大型公路貨運(yùn)企業(yè)，全面提高公路運(yùn)輸組織化程度和效率，推動(dòng)解決公路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體“小、散、弱”等問(wèn)題。各地不得針對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)籍實(shí)施排他性區(qū)域限制措施。優(yōu)化城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)不同類(lèi)型貨車(chē)城市通行實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位：市公安局，井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)。以下措施責(zé)任單位均包括井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)，不再單獨(dú)列出〕

4.推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)。建立健全部門(mén)物流數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)開(kāi)放和互聯(lián)共享機(jī)制，完善數(shù)據(jù)授權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立健全企業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、提取、應(yīng)用、保護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)物流數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通。〔牽頭單位：市行政審批局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、吉安井岡山機(jī)場(chǎng)、吉安海關(guān)〕

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展

5.促進(jìn)物流和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞全市“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持第三方物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，推廣應(yīng)用綜合性供應(yīng)鏈解決方案。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

6.完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造，提高流通組織能力和效率。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，全力推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展共同配送、倉(cāng)配一體等集約化模式。〔牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局〕

四、支持多種運(yùn)輸方式

7.加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)，積極探索推廣一單制、一箱制，推廣帶托盤(pán)運(yùn)輸?shù)燃b化運(yùn)輸模式，創(chuàng)新穩(wěn)定運(yùn)行、高效規(guī)范的多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。統(tǒng)一協(xié)同各種運(yùn)輸方式規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施銜接、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、安檢互認(rèn)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局〕

8.支持水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)符合《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化水運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》(吉府辦字〔2024〕57號(hào))文件規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委〕

9.支持“鐵海聯(lián)運(yùn)”進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)符合江西省口岸“三同”試點(diǎn)政策的，按照相關(guān)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。〔牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局〕

10.支持鐵路運(yùn)輸。對(duì)經(jīng)吉安站、吉安南站發(fā)送至省外的我市農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品(不含礦產(chǎn))，按每個(gè)鐵路標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20英尺)最高400元標(biāo)準(zhǔn)，給予鐵路貨代企業(yè)補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)市內(nèi)其他貨運(yùn)站發(fā)送至省外的我市農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品(不含礦產(chǎn))，由屬地財(cái)政按上述標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。此項(xiàng)政策與“鐵海聯(lián)運(yùn)”進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展政策不重復(fù)享受。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市財(cái)政局〕

11.支持公路專(zhuān)線運(yùn)輸。對(duì)新開(kāi)通吉安往返省外公路物流專(zhuān)線(每日收發(fā))且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的物流企業(yè)，由屬地財(cái)政按照每條專(zhuān)線不超過(guò)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委〕

五、支持物流企業(yè)發(fā)展

12.鼓勵(lì)物流企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。對(duì)新評(píng)定為全國(guó)2A、3A、4A、5A級(jí)或冷鏈二星、三星、四星、五星級(jí)，且正常經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)定升級(jí)的給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)定為省級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市供銷(xiāo)聯(lián)社、市商務(wù)局、市財(cái)政局〕

13.支持快遞企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)上年度發(fā)貨業(yè)務(wù)總量列全市前三位的快遞企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔牽頭單位：市郵政管理局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局〕

14.支持物流企業(yè)參展。物流企業(yè)參加獲得市政府或市級(jí)以上物流主管部門(mén)認(rèn)可的展會(huì)，對(duì)每期展位租金給予70%補(bǔ)貼，每場(chǎng)展會(huì)最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，每戶企業(yè)每年累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局〕

15.鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。物流企業(yè)采用現(xiàn)代化集配貨一體化系統(tǒng)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)、智慧冷鏈系統(tǒng)等高新物流技術(shù)和設(shè)備的，由屬地財(cái)政按照單個(gè)系統(tǒng)投資額的10%予以補(bǔ)助，每戶企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委〕

16.推進(jìn)物流信息化建設(shè)。支持取得網(wǎng)絡(luò)貨物運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可證的物流企業(yè)(不含網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)分公司)新建具有信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能的區(qū)域信息平臺(tái)和配送信息平臺(tái)，由屬地財(cái)政按其信息化應(yīng)用投資額的10%給予補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委〕

六、支持物流園區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)

17.支持示范物流園區(qū)建設(shè)。新評(píng)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)的，分別給予投資主體30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)定升級(jí)的給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。新評(píng)定為省級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)的，給予投資主體25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局〕

七、強(qiáng)化要素保障

18.保障物流項(xiàng)目用地。對(duì)全市規(guī)劃的物流園區(qū)(平臺(tái))范圍內(nèi)符合單獨(dú)選址要求的物流項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo);支持利用園區(qū)閑置土地、廠房建設(shè)物流服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限等方式供應(yīng)物流用地。在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，對(duì)提高自有倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，可不再增收土地價(jià)款。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市自然資源局〕

19.降低物流用地成本。對(duì)生產(chǎn)性物流企業(yè)用地(具有物資批發(fā)、零售等市場(chǎng)交易功能的用地除外)按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)，通過(guò)招拍掛方式出讓。〔牽頭單位：市自然資源局〕

20.拓寬信貸融資渠道。引導(dǎo)支持銀行機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保公司等對(duì)接物流重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。指導(dǎo)符合條件的小微物流企業(yè)申請(qǐng)普惠小微貸款，將符合條件的物流企業(yè)納入“財(cái)園信貸通”支持范圍，支持金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)發(fā)相關(guān)續(xù)貸產(chǎn)品、完善產(chǎn)品功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，適當(dāng)降低物流企業(yè)實(shí)際貸款利率。〔牽頭單位：吉安金融監(jiān)管分局;責(zé)任單位：人民銀行吉安市分行、市財(cái)政局〕

21.支持物流企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對(duì)引進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)人才符合《關(guān)于加快打造紅土圣地人才集聚高地的若干措施(試行)》(吉才字〔2024〕4號(hào))規(guī)定的，由屬地財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。〔牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局〕

22.加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。支持院校開(kāi)展物流領(lǐng)域產(chǎn)教融合，對(duì)院校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立物流領(lǐng)域?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)訂單班等產(chǎn)教融合項(xiàng)目，每個(gè)院校每年補(bǔ)貼不超過(guò)20萬(wàn)元。加強(qiáng)物流從業(yè)人員技能培訓(xùn)，支持物流從業(yè)人員參加職稱(chēng)評(píng)審。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市教體局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、井岡山大學(xué)、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院〕

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

23.降低物流制度成本。將道路運(yùn)輸高頻服務(wù)事項(xiàng)納入“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，大件運(yùn)輸審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。全面推進(jìn)道路運(yùn)輸證照電子化和線上辦理，實(shí)現(xiàn)全市貨車(chē)通行碼在“12123”APP通辦。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位：市公安局、市行政審批局〕

24.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家支持物流企業(yè)發(fā)展相關(guān)稅費(fèi)政策，依法依規(guī)清理物流領(lǐng)域不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)符合規(guī)劃的物流項(xiàng)目，用水、用氣、用電按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。〔牽頭單位：市稅務(wù)局;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)集團(tuán)、吉安華潤(rùn)燃?xì)夤尽⑹泄╇姽尽?/p>

25.支持發(fā)展城市配送。支持城市共同配送車(chē)輛享受城市公共交通便利通行政策，并合理設(shè)置臨時(shí)裝卸停車(chē)點(diǎn)。合理設(shè)置智能快遞柜、智能外賣(mài)柜等公共無(wú)接觸配送設(shè)備和智能快遞驛站等無(wú)接觸配送站，鼓勵(lì)物流配送企業(yè)使用無(wú)人車(chē)、無(wú)人機(jī)進(jìn)行配送，提高城市末端配送效率。〔牽頭單位：市公安局;責(zé)任單位：市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局〕

26.嚴(yán)格控制限行范圍和時(shí)段。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和物流集聚區(qū)原則上不限行。整車(chē)長(zhǎng)度不超過(guò)6米、寬度不超過(guò)2.2米、高度不超過(guò)2.8米的新能源中型廂式貨車(chē)在城市道路原則上不限行，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸依法實(shí)施管理。在不影響正常交通的前提下，允許城市配送車(chē)輛在城市次干路、支路非高峰時(shí)段停車(chē)不超過(guò)半小時(shí)裝卸貨。〔牽頭單位：市公安局;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局〕

27.加快物流綠色化轉(zhuǎn)型。支持使用新能源重型卡車(chē)、船舶等綠色物流裝備，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備大規(guī)模更新，鼓勵(lì)物流企業(yè)使用新能源冷鏈物流車(chē)輛和城市配送車(chē)輛。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等單元化裝載器具循環(huán)共用，支持生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通環(huán)節(jié)開(kāi)展帶托運(yùn)輸。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市商務(wù)局〕

九、完善相關(guān)制度

28.建立工作推進(jìn)機(jī)制。市發(fā)展改革委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究物流業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難問(wèn)題。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市郵政管理局〕

29.推動(dòng)政策落地落實(shí)。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局修訂市本級(jí)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。屬地財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)部分由各地修訂獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則，安排專(zhuān)項(xiàng)資金并及時(shí)兌現(xiàn)。市本級(jí)其他扶持政策與本文件重復(fù)的，按“就高不就低”原則執(zhí)行，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局〕

本措施自2025年6月12日起施行，有效期5年。2024年10月25日至2025年6月11日期間補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)按原政策執(zhí)行。