各縣級市(區)人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市加快推動軟件產業高質量發展的若干政策措施》已經市政府第76次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

蘇州市人民政府

2024年12月30日

(此件公開發布)

蘇州市加快推動軟件產業高質量發展

的若干政策措施

為了加快推進軟件產業高質量發展，聚焦工業軟件和信息技術應用創新，深化中國軟件名城建設，建設國內具有領先地位的工業軟件發展高地和數字產業集聚區，制定以下政策措施。

一、加強軟件創新能力建設。推動人工智能前沿技術與軟件產業的融合創新，重點圍繞研發設計工業軟件、新型工業操作系統、工業垂直大模型、自主可控應用軟件等，加快建設軟件產業基礎共性技術平臺、技術研究院(創新中心、實驗室)、行業性或區域性集成驗證中心(含面向應用場景的軟硬件適配測試中心、軟件“中試驗證”平臺)等軟件創新平臺，對新獲評的國家級、省級軟件創新平臺分別給予1000萬元、500萬元一次性支持。支持軟件企業開展前沿技術研究和關鍵核心技術攻關，對符合條件的項目，給予最高1000萬元支持。鼓勵軟件、信創企業等牽頭組建創新聯合體，根據建設運營情況給予最高200萬元支持。到2027年，培育建設省級及以上軟件創新平臺不少于5個。(責任部門：市工信局、市科技局)

二、支持軟件企業做大做強。對新投資設立且2年內在蘇繳納社保員工數和研發投入達到50人和1000萬元、100人和2000萬元的軟件企業，分別給予50萬元、100萬元的一次性獎勵。支持軟件企業做大做強，培育一批國家級、省級、市級重點軟件企業和專精特新軟件企業，按照市委、市政府相關規定給予獎勵。到2027年，累計培育“頭雁”企業100家，專精特新軟件企業和市級重點軟件企業不少于500家。(責任部門：市工信局)

三、支持軟件產業集群發展。支持各地區制定扶持軟件產業發展的專項政策措施，大力推進軟件產業特色化、品牌化、高端化發展，不斷優化產業載體建設、骨干企業培育、關鍵技術創新、服務體系建設、產業生態融合等。加快培育建設一批蘇州市特色軟件產業園區，對新獲評市級特色軟件產業園，給予產業園建設主體200萬元獎勵，專項支持特色軟件產業園區建設。持續推進軟件園區高質量發展，每年根據實際績效，對省級軟件名園和市級特色軟件產業園，分別給予最高500萬元、100萬元的獎勵。到2027年，實現軟件產業園區10個板塊全覆蓋，軟件產業規模突破3500億元。(責任部門：市工信局，各縣級市<區>人民政府<管委會>)

四、拓展自主可控工業軟件場景應用。按照工業重點行業設備更新和技術改造指南要求，重點圍繞自主可控的計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助工程(CAE)、計算機輔助制造(CAM)、制造執行系統(MES)、企業資源計劃(ERP)等研發設計、生產制造、經營管理、運營維護工業軟件;可編程邏輯控制器(PLC)、分布式控制系統(DCS)、數據采集與監視控制系統(SCADA)、安全儀表系統(SIS)、嵌入式軟件等工業操作系統，以蘇州工業軟件應用創新中心、蘇州市供應鏈(應用場景)對接服務中心、蘇州市特色軟件產業園等為平臺，培育和推廣一批工業軟件典型產品和解決方案。支持制造業企業開放應用場景，聯合工業軟件企業開展創新應用，對優質聯合創新應用項目，按項目軟件投入的50%，給予最高200萬元獎勵。到2027年，新增市級工業軟件典型產品和解決方案不少于300個，以應用場景開放建設為驅動，推進工業軟件產業鏈規模突破1500億元。(責任部門：市工信局)

五、支持信息技術應用創新。支持首版次軟件產品首購首用、推廣應用，對入選江蘇省重點領域首版次軟件產品應用推廣指導目錄的首版次軟件，給予30萬元一次性獎勵。大力支持信息技術應用創新，培育一批信創優秀解決方案，打造一批信創應用案例和標桿工程，對獲評省級及以上信創優秀解決方案(應用案例)和標桿工程，按技術提供方研發投入的25%，最高給予50萬元的獎勵。機關事業單位、國有企業以及重大工程、重點應用系統建立率先采購優質創新軟件產品和信息技術服務的激勵機制。到2027年，新增省級及以上首版次軟件產品不少于50個，省級及以上信創優秀解決方案(應用案例)和標桿工程不少于50個。(責任部門：市工信局、市委網信辦、市委黨信辦、市委金融辦、市財政局、市數據局、市衛生健康委、市教育局、市住建局、市交通局、市國資委、蘇州金融監管分局)

六、前瞻布局開源體系。支持企業在開放原子開源基金會代碼托管平臺等國內主流開源社區托管一批有基礎、有創新、有市場前景的開源項目，對托管的每個開源軟件項目給予200萬元一次性獎勵。支持企事業單位、科研單位、在蘇高校積極對接開放原子開源基金會等開源社區，在蘇開展聯合研發、應用創新、產業孵化、聯合培養等工作，共建開源生態創新平臺，按平臺投入的50%，給予最高200萬元獎勵。積極對接省級以上開源組織和單位，聯合有條件的地區，積極建設開源項目協同孵化中心、開源產業服務中心、開源代碼審核等平臺，打造蘇州開源創新發展試驗區。到2027年，力爭托管典型開源軟件項目3個。(責任部門：市工信局)

七、加大軟件人才引培力度。鼓勵海內外高層次、高技能軟件人才團隊來蘇創新創業，對新獲得立項的重大創新團隊和創業領軍人才，給予最高3000萬元項目資助和最高200萬元購房補貼。對于入選蘇州市重點產業緊缺人才計劃的人才，給予最高30萬元薪酬補貼。加強人才引進的經費保障和配套支持，按相關規定提供安居保障、子女教育、醫療健康等方面的優惠政策和特色服務。加強軟件人才培育力度，鼓勵和支持高等院校、企業、行業協會、培訓機構等建設軟件產業人才培訓基地，加快軟件人才培養，對新獲評的省級、市級軟件產業人才培訓基地的單位分別給予100萬元、50萬元的獎勵。(責任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局)

八、加大金融支持力度。充分發揮產業引導基金作用，吸引投資機構、行業領軍企業等社會資本共同參與，撬動社會資本重點投向基礎軟件、工業軟件、信創等關鍵核心技術領域。落實政府采購支持中小企業政策，優化政府采購營商環境。持續做優普惠金融產品及服務，鼓勵金融機構圍繞軟件企業的業務和資產構成特點，創新提供軟件企業適用的金融產品。建立蘇州市重點軟件企業與各類金融服務平臺對接機制，鼓勵金融機構運用知識產權質押、知識產權證券化等融資手段，為軟件企業提供優質金融服務。(責任部門：市財政局、市工信局)

九、強化知識產權保護與標準體系建設。加強軟件核心技術知識產權儲備和戰略布局，支持各級政府和軟件園區為軟件技術專利申請、軟件著作權登記提供便利化服務。推動軟件正版化，積極打擊軟件盜版侵權等違法行為。支持企業(組織)積極參與制定、修訂工業軟件、人工智能軟件、信創等國際、國家或行業標準，探索制定軟件應用推廣標準。(責任部門：市市場監管局、市工信局)

十、完善軟件產業發展生態。支持市場化舉辦各類軟件產業交流活動，辦好工控大會、SaaS大會等，積極吸引重大軟件賽事展會活動在蘇舉辦。支持軟件企業積極開拓國際市場，融入全球產業鏈，提升軟件服務國際供給能力。深化推進行業協會建設，發揮其在產業發展、政策咨詢、服務企業等方面橋梁紐帶作用。建立政策信息溝通渠道，邀請行業協會參與標準、規劃和政策文件制定，參加有關行業工作會議。鼓勵行業協會組織舉辦項目路演、產品發布、技術論壇、創新創業大賽等要素對接活動(平臺)。持續優化軟件發展環境，加強部門履職監管并進行全過程監督，落實各項廉潔要求。(責任部門：市工信局、市民政局、市商務局)

本文件所指軟件企業是在蘇州依法登記注冊，以軟件開發、信息技術服務為主營業務的企業;軟件業務收入按照工業和信息化部、國家統計局軟件和信息技術服務業統計調查制度核算;研發投入指企業開展研發活動中實際發生的研發費用，按照《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)、《財政部稅務總局科技部關于企業委托境外研究開發費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》(財稅〔2018〕64號)等文件相關規定執行。

本文件由蘇州市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市工業和信息化局會同相關部門承擔。

本文件自2025年2月1日起施行，有效期至2027年12月31日。各部門政策所涉及資金按原渠道和財政體制要求落實。同一事項或項目符合市級財政多個支持政策的，均按照“就高、不重復”原則予以支持，不得重復申報。執行期間如遇上級有關政策規定調整的，從其規定。