各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《廈門市加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)第110次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府

2025年6月23日

(此件主動(dòng)公開)

廈門市加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

若干措施

為落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代海洋城市，培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大海洋產(chǎn)業(yè)集群，提升國際競爭力，加快推進(jìn)全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

一、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

(一)促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。圍繞海洋保健食品、海洋功能化妝品、海產(chǎn)品精深加工、海洋觀測監(jiān)測設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備、船舶及海洋工程裝備、防污防腐涂料等領(lǐng)域，擴(kuò)大海洋應(yīng)用場景，支持科技成果(產(chǎn)品或服務(wù))在涉海領(lǐng)域的應(yīng)用，或涉海科技成果在非涉海領(lǐng)域的應(yīng)用，以自主申報(bào)或揭榜掛帥的方式開展產(chǎn)業(yè)化，按照不超過項(xiàng)目實(shí)際總投資的1/3給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元。(責(zé)任單位：市海洋局)

(二)培育壯大海洋藥物和生物制品業(yè)。對(duì)開展臨床試驗(yàn)和在本市進(jìn)行轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥，按照其研發(fā)進(jìn)度分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在本市轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新藥完成臨床前研究的，按照研發(fā)投入最高不超過40%的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高不超過400萬元的獎(jiǎng)勵(lì);完成I、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的，按照研發(fā)投入最高不超過40%的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予最高不超過1000萬元、2000萬元、3000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在本市轉(zhuǎn)化的改良型新藥完成臨床前研究的，按照研發(fā)投入最高不超過20%的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì);完成I、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的，按照研發(fā)投入最高不超過20%的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予最高不超過300萬元、800萬元、1500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，對(duì)海洋生物保健食品、特殊化妝品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和海洋新食品原料取得注冊(cè)證書或批文并在本市首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，每個(gè)品種分別給予60萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市海洋局)

(三)支持首臺(tái)(套)重大涉海技術(shù)裝備。支持海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)在本市研發(fā)制造的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。對(duì)成套裝備、單機(jī)設(shè)備屬于工信部國內(nèi)首臺(tái)(套)的，按不超過市場銷售單價(jià)60%、補(bǔ)助金額最高不超過500萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;屬于福建省國內(nèi)首臺(tái)(套)的，按不超過市場銷售單價(jià)60%、補(bǔ)助金額最高不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市工信局)

(四)鼓勵(lì)海洋信息與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展海洋通信、導(dǎo)航、水下機(jī)器人、無人機(jī)、跨域飛行器等海洋信息與數(shù)字相關(guān)前沿產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)基于海洋物聯(lián)網(wǎng)的海洋綜合性大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)“海洋+AI”產(chǎn)業(yè)賦能，對(duì)企業(yè)自主研發(fā)、功能或性能有重大突破且達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的、開發(fā)完成首年度銷售總額不低于100萬元的首版次軟件，按照該軟件首年度銷售收入給予最高不超過30%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元。打造示范場景應(yīng)用，培育推廣“人工智能+海洋”標(biāo)桿案例，對(duì)入選省級(jí)或國家級(jí)人工智能典型應(yīng)用場景或示范案例的，按照項(xiàng)目建設(shè)主體實(shí)際投入給予最高不超過30%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元。(責(zé)任單位：市工信局)

(五)促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)升級(jí)。促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。對(duì)金槍魚自捕、進(jìn)口特色水產(chǎn)品賦碼銷售和漁民專業(yè)合作社自捕(或收購)漁獲銷售給予補(bǔ)助;對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在本市新增具有船網(wǎng)指標(biāo)遠(yuǎn)洋漁船的，按總噸位分級(jí)別給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市海洋局)

(六)前瞻發(fā)展深海產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“天基、海基、船基、海底基、岸基”五位一體的海洋立體化觀測和海上衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋信息感知和傳輸網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)智慧海洋工程與海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展以大型養(yǎng)殖工船為主體的“養(yǎng)殖工船+桁架式網(wǎng)箱”等組合式體量超25萬噸的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備的研制與運(yùn)營，按照最高不超過實(shí)際建造費(fèi)用的30%(含國家、省、市)給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市海洋局、市科技局)

(七)支持海洋體育和濱海旅游業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展帆船、摩托艇、沖浪等海上體育賽事，對(duì)符合條件的國際性、全國性、“一帶一路”及“金磚國家”、海峽兩岸海上體育賽事等給予一定補(bǔ)助。加快打造國際濱海旅游目的地，豐富提升海上旅游客運(yùn)產(chǎn)品和海上休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，對(duì)招徠旅客從廈門郵輪母港出境旅游的郵輪公司或包船企業(yè)，按年度累計(jì)出境客人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織接待郵輪入境游客登岸觀光的旅行社，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市體育局、廈門港口局、廈門海事局、市文旅局)

二、夯實(shí)海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

(八)加速集聚高能級(jí)涉海創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。集中布局建設(shè)重大創(chuàng)新載體，加快建設(shè)鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、國家海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新獲批建設(shè)(含重組入列)的涉海全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，給予一次性3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市海洋局)

(九)支持海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞海洋生物醫(yī)用材料、海洋仿生材料、海洋生物智造、海洋合成生物技術(shù)、海洋生物育種、無人智能裝備、海洋觀探測裝備、深海開發(fā)配套設(shè)備、數(shù)字孿生海洋等領(lǐng)域，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，以自主申報(bào)或揭榜掛帥的方式開展技術(shù)攻關(guān)，按照不超過項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過500萬元，鼓勵(lì)多項(xiàng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目整合后聯(lián)合攻關(guān)，補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果及技術(shù)服務(wù)交易體系，提升交易結(jié)算與交易鑒證服務(wù)，加快推進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)發(fā)展。海洋領(lǐng)域?qū)＠@得國家專利獎(jiǎng)和市專利獎(jiǎng)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市海洋局、市市場監(jiān)管局)

(十)支持海洋產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、概念驗(yàn)證、產(chǎn)品研發(fā)、中試放大、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)推廣等環(huán)節(jié)，聚焦海洋生物制品開發(fā)利用、海洋裝備高性能制造、海洋立體觀測等領(lǐng)域建設(shè)非營利性海洋產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，按照最高不超過項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備投入的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過1500萬元。(責(zé)任單位：市海洋局)

(十一)增強(qiáng)涉海科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)涉海企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對(duì)符合研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助條件的可按規(guī)定給予補(bǔ)助。支持企業(yè)與高校、科研院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快成長為國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局)

三、拓展海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

(十二)建設(shè)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)廈門海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力，打造“創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)”高地，構(gòu)建以海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集科研、創(chuàng)新、孵化、產(chǎn)業(yè)為一體的海洋產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，結(jié)合海洋高新企業(yè)特點(diǎn)，給予相應(yīng)支持。(責(zé)任單位：廈門臨空經(jīng)濟(jì)片區(qū)指揮部、翔安區(qū)政府、火炬管委會(huì))

(十三)推動(dòng)漁港經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展。提升國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高崎漁港提升改造和“漁市游”等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)集吃、住、游、購為一體的現(xiàn)代化漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展;加快歐厝國家級(jí)中心漁港建設(shè)，開展?jié)O港疏浚與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出對(duì)臺(tái)漁業(yè)基地及國際海洋科考基地功能。(責(zé)任單位：市海洋局、湖里區(qū)政府、翔安區(qū)政府)

(十四)深化閩臺(tái)海洋融合發(fā)展。推動(dòng)閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，開展航運(yùn)物流、文化旅游等領(lǐng)域交流合作。鼓勵(lì)探索廈金海洋經(jīng)濟(jì)合作新模式，在優(yōu)化客貨運(yùn)航線、簡化入境貨物檢驗(yàn)檢疫措施和船員證件辦理流程，以及海洋服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、零排放燃料開發(fā)應(yīng)用、水產(chǎn)育苗育種、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等方面先行先試。發(fā)揮廈門對(duì)臺(tái)貨物運(yùn)輸樞紐港優(yōu)勢，加大廈門對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件航線扶持力度，支持開通廈門至臺(tái)灣本島和廈門至金門的海運(yùn)快件航線并常態(tài)化運(yùn)營。對(duì)廈臺(tái)、廈金海運(yùn)快件航線運(yùn)營商給予航線運(yùn)營扶持。(責(zé)任單位：市委臺(tái)辦、市海洋局、廈門港口局、廈門海事局)

(十五)拓展國際海洋合作。依托東亞海岸帶可持續(xù)發(fā)展地方政府網(wǎng)絡(luò)(PNLG)、廈門市海洋國際合作中心、APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心等平臺(tái)，統(tǒng)籌辦好廈門國際海洋周，推動(dòng)與東亞海區(qū)域海洋城市在海岸帶綜合管理、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面開展交流合作。依托鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)和投資的國際交流與合作。(責(zé)任單位：市海洋局、市資源規(guī)劃局)

四、強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)要素保障

(十六)加大財(cái)政金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建海洋經(jīng)濟(jì)專業(yè)部門或建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸資金投放力度，積極探索藍(lán)色金融業(yè)務(wù)，優(yōu)化涉海企業(yè)金融服務(wù)。運(yùn)用“廈研保”等政策助力海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，建立健全多層次、專業(yè)化的融資擔(dān)保體系，促進(jìn)海洋領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。積極挖掘涉海上市后備科技型企業(yè)，支持符合條件的涉海科技型企業(yè)通過上市、發(fā)債、再融資等方式拓寬融資渠道。(責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市海洋局、廈門金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局)

(十七)構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)投資基金體系。拓展運(yùn)用“財(cái)政政策+金融工具”，利用好規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新基金和規(guī)模50億元的科創(chuàng)風(fēng)投基金，以及規(guī)模50億元的并購基金和規(guī)模20億元的廈門海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)各類創(chuàng)投(風(fēng)投)企業(yè)投資涉海企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)可按在廈投資綜合效益的6%-8%給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局、市海洋局)

(十八)鼓勵(lì)海洋人才引進(jìn)和培養(yǎng)。鼓勵(lì)海洋企業(yè)建立或與科研院所共建院士工作站，支持符合條件的海洋企業(yè)設(shè)立國家級(jí)博士后工作站或省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐基地。充分發(fā)揮各級(jí)海洋專家的作用，不斷完善市海洋專家組的工作機(jī)制。實(shí)施“群鷺興廈”人才計(jì)劃，開展海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀人才評(píng)選工作，給予人才計(jì)劃獲得者相應(yīng)資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市科協(xié)、市人社局、市海洋局)

(十九)提升用海要素供給效能。優(yōu)化海域使用審批流程，將項(xiàng)目用海審查與公示、征求意見等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。建立涉海項(xiàng)目用海要素保障綠色通道，對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目優(yōu)先保障用海需求。依法實(shí)施海域立體分層設(shè)權(quán)，積極引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和融合發(fā)展，全面提高海域資源利用效率。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市海洋局)

(二十)深化海洋碳匯交易平臺(tái)建設(shè)。依托廈門產(chǎn)權(quán)交易中心、鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等，深入推進(jìn)全國首個(gè)海洋碳匯交易平臺(tái)建設(shè)，加速海洋碳匯監(jiān)測評(píng)估技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。深入開展海洋碳匯方法學(xué)體系構(gòu)建，完善碳匯交易監(jiān)測和核證機(jī)制，拓展跨區(qū)域海洋碳匯交易，全力打造廈門藍(lán)碳交易城市名片。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局、市海洋局按各自職責(zé)分工落實(shí))

本措施由市海洋局會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年，本措施中相關(guān)政策另有執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。