各縣(市、區(qū))、自治縣人民政府，承德高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市直各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于提升建設(shè)承德國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

承德市人民政府

2020年7月17日

承德市人民政府關(guān)于提升建設(shè)承德國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的政策措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕4號(hào))精神，支持以河北灤平國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)升建承德國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡稱“承德農(nóng)高區(qū)”)，打造國內(nèi)一流、國際有影響力的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試驗(yàn)區(qū)，特制定如下政策措施。

一、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。以創(chuàng)新集約、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)相互促進(jìn)、合理布局，優(yōu)化一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以提升品質(zhì)和精深加工為主攻方向，支持龍頭企業(yè)篩選和培育優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)研發(fā)水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以生物育種、生物飼料、生物肥料和制劑為主攻方向，支持龍頭企業(yè)開展生物技術(shù)研究及示范，突破核心技術(shù)。高端服務(wù)業(yè)以推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合為主攻方向，支持打造以康養(yǎng)為核心，集食、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)于一體的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展體系，開發(fā)產(chǎn)業(yè)多重價(jià)值。

二、加快龍頭企業(yè)集聚。支持承德農(nóng)高區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和細(xì)分行業(yè)50強(qiáng)等龍頭企業(yè)的引進(jìn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在承德農(nóng)高區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等功能機(jī)構(gòu)，同時(shí)集聚一批競(jìng)爭力強(qiáng)、成長性高的配套中小企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的前延后伸、相互融合，大幅提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭力。

三、加大高新技術(shù)企業(yè)培育。支持引導(dǎo)涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)、國家級(jí)龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)落戶承德農(nóng)高區(qū)，對(duì)市外整體遷入農(nóng)高區(qū)且完成變更手續(xù)的高新技術(shù)企業(yè)，由本級(jí)財(cái)政給予企業(yè)不低于10萬元的補(bǔ)助。對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，由本級(jí)財(cái)政給予企業(yè)不低于10萬元的補(bǔ)助，重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，由本級(jí)財(cái)政給予企業(yè)不低于5萬元的補(bǔ)助。支持涉農(nóng)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”示范企業(yè)的，給予30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、支持藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目，并予以資金支持。支持中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過 GMP 認(rèn)證后新增生產(chǎn)品種。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過 GMP 認(rèn)證后，在原生產(chǎn)范圍炮制方法項(xiàng)下新增生產(chǎn)品種，按照相關(guān)要求進(jìn)行工藝驗(yàn)證，制定工藝規(guī)程，具備相應(yīng)的生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件，無需備案，按要求報(bào)告市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門即可。允許企業(yè)采購趁鮮切制的中藥材。對(duì)于中藥材來源穩(wěn)定，供應(yīng)商審計(jì)評(píng)估合格，能夠保證中藥飲片質(zhì)量安全穩(wěn)定可追溯的，允許中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)采購趁鮮切制的中藥材。

五、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持由企業(yè)牽頭，在綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間和科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持涉農(nóng)高等院校、科研單位與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搭建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和高新品種的試驗(yàn)示范與推廣創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)支持承德農(nóng)高區(qū)中美友誼農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，積極爭取國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心布局承德農(nóng)高區(qū)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，由本級(jí)財(cái)政分別給予300萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，由本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50萬元;對(duì)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間，由本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助30-50萬元;對(duì)新認(rèn)定的院士工作站，由本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬元。加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育力度，給予重點(diǎn)扶持，不斷增強(qiáng)其造血、孵化功能，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)培育。

六、支持吸納引進(jìn)重大技術(shù)成果。按照法律法規(guī)有關(guān)要求，對(duì)于符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，承德農(nóng)高區(qū)企業(yè)作為科技成果受讓方，單項(xiàng)交易額在50萬元以上不足100萬元的，按照技術(shù)合同實(shí)際交易額給予最高10%的補(bǔ)助，超過100萬元的部分給予最高5%的補(bǔ)助，每項(xiàng)最高可補(bǔ)助100萬元。其中，科技成果來源于京津的，單項(xiàng)交易額在50萬元以上的，按照實(shí)際交易額給予最高10%的補(bǔ)助，每項(xiàng)最高可補(bǔ)助100萬元。

七、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。支持承德農(nóng)高區(qū)培育、建設(shè)與引進(jìn)一批高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)給予30萬元的資金支持。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)促成向承德農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移的科技成果，按不高于其促成技術(shù)交易額的1%給予補(bǔ)助，年度最高可補(bǔ)助50萬元，其中，對(duì)促成成果交易做出實(shí)際貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)按照不低于補(bǔ)助資金的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，按其技術(shù)合同登記額的1‰給予補(bǔ)助，年度最高可補(bǔ)助20萬元。

八、支持企業(yè)主導(dǎo)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)承接重大創(chuàng)新項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)成果，參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。對(duì)經(jīng)有關(guān)組織、部門公布的由企業(yè)主導(dǎo)制定的國際、國家、行業(yè)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由本級(jí)財(cái)政分別給予標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)制定企業(yè)100萬元、50萬元、30萬元、10萬元補(bǔ)助。

九、加大財(cái)政投入支持力度。市縣財(cái)政設(shè)立支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，2021-2023年度每年安排5000萬元。市級(jí)現(xiàn)有相關(guān)科技研發(fā)專項(xiàng)資金要向承德農(nóng)高區(qū)適當(dāng)傾斜，將承德農(nóng)高區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先納入市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)積極參與綠色高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)典型申報(bào)等方面予以優(yōu)先支持。

十、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融支撐。由市國投集團(tuán)、匯金國控集團(tuán)、承德農(nóng)高區(qū)共同出資，設(shè)立承德國家農(nóng)高區(qū)發(fā)展基金和承德國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展科技投資基金，支持承德農(nóng)高區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。兩支基金總規(guī)模不低于1億元。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)復(fù)合型科技金融產(chǎn)品，搭建“政銀企”三位一體的融資服務(wù)平臺(tái)。支持承德農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)改制、掛牌、上市融資，通過PPP等模式擴(kuò)大融資渠道。

十一、 加大人才保障力度。支持承德農(nóng)高區(qū)與高校院所加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)高校院所依托現(xiàn)有資源，加大建設(shè)投資力度，加快科技成果、人才等資源集聚。重點(diǎn)支持全國農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)。支持承德農(nóng)高區(qū)引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)舉薦或認(rèn)定，可直接納入各類市級(jí)人才工程給予重點(diǎn)支持。對(duì)兩院院士、國家入選者、“長江學(xué)者”等國家級(jí)層面和河北省等省級(jí)層面的高層次人才(團(tuán)隊(duì))帶項(xiàng)目來承德農(nóng)高區(qū)創(chuàng)業(yè)工作，視項(xiàng)目水平和投資額度，由本級(jí)財(cái)政給予每人不低于200萬元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和50-100萬元安家費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)海內(nèi)外頂級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來承德農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，給予100萬元至400萬元支持資金。對(duì)承德農(nóng)高區(qū)建設(shè)急需人才(團(tuán)隊(duì))及各項(xiàng)補(bǔ)貼、支持資金數(shù)額，實(shí)行“一事一議”。