各區人民政府，江北新區管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：

經市政府同意，現將《關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

南京市人民政府辦公廳

2025年6月24日

(此件公開發布)

關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施

專精特新中小企業是推進新型工業化、發展新質生產力的重要生力軍。為全面貫徹落實國家、省關于促進專精特新中小企業高質量發展的決策部署，深化產業強市建設，現制定如下措施。

一、支持提升創新能力

(一)強化技術創新支持。支持專精特新中小企業的研發載體升級為國家級、省級研發機構，推動實現研發機構全覆蓋。支持專精特新中小企業承擔技術攻關任務，對承擔國家關鍵核心技術攻關任務的專精特新中小企業給予最高1000萬元資助。引導專精特新中小企業參與建設中試平臺，按建設投入給予最高200萬元資助。對國家制造業單項冠軍企業、國家專精特新“小巨人”企業實施的重大技術改造，適當放寬申請技改補助門檻。(責任單位：市科技局、市工信局、市發改委，以下政策措施均需江北新區管委會、各區人民政府落實，不再單獨列出)

(二)推動校企協同創新。圍繞生物醫藥、信息通信等重點領域，發揮全國高校區域技術轉移轉化分中心作用，推動高校科研成果向專精特新中小企業轉移轉化。鼓勵高校、科研院所采取“先使用后付費”等方式授權專精特新中小企業使用科技成果;通過專利開放許可等方式，向專精特新中小企業轉化專利技術。(責任單位：市科技局、市市場監管局)

(三)加強知識產權服務。為專精特新中小企業提供高價值專利快速預審、快速確權和快速維權服務。支持專精特新中小企業發揮“獨門絕技”優勢，積極主導和參與制定國際標準、國家標準，最高給予50萬元獎勵。對專精特新中小企業開展質量管理體系認證和計量技術提升提供支持。(責任單位：市市場監管局)

(四)加強創新產品推廣。支持專精特新中小企業申報首臺(套)重大裝備、首批次新材料、首版次軟件及創新產品。政府采購貨物服務采購項目中采購人可將專精特新小微企業價格扣除優惠幅度上限提高至20%。(責任單位：市工信局、市財政局)

二、加強財稅金融支持

(五)激勵專精特新發展。對首次獲評的國家制造業單項冠軍企業、國家專精特新“小巨人”企業分別給予300萬元、100萬元獎勵。鼓勵江北新區、各區(園區)結合實際對省級專精特新中小企業給予獎勵。支持打造孵化培育和服務專精特新中小企業的平臺載體，對首次獲評的國家中小企業公共服務示范平臺給予100萬元獎勵。創新稅費服務新模式，運用稅收大數據，為專精特新中小企業建立“一戶一檔”。加強對專精特新中小企業的統計監測。(責任單位：市工信局、市財政局、市稅務局、市統計局)

(六)加大融資支持力度。設立專精特新中小企業“融資白名單”，引導銀行為企業開辟快速審批、快速辦理的“綠色通道”。支持專精特新中小企業享受年度累計6000萬元額度的“零成本”民營企業轉貸基金。為專精特新中小企業提供“一對一”上市精準服務。支持專精特新中小企業進入江蘇股權交易中心“專精特新”專板培育。(責任單位：市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營管部、市財政局、市工信局，紫金投資集團)

三、推動數字化綠色化發展

(七)支持智改數轉網聯。推進中小企業數字化轉型試點城市建設，推動100家專精特新中小企業實施數字化改造。通過云服務平臺推廣專精特新中小企業研發的優質通用國產工業軟件及配套服務，支持專精特新中小企業使用國產工業操作系統。(責任單位：市工信局)

(八)加速人工智能賦能。發放“算力券”支持專精特新中小企業購買智算服務進行人工智能技術開發應用。推動AI+行業融合創新，支持人工智能專精特新中小企業與行業龍頭企業合作打造行業大模型，對完成生成式人工智能大模型備案手續的專精特新中小企業給予20萬元一次性獎勵。(責任單位：市工信局)

(九)支持綠色化發展。支持專精特新中小企業建設綠色工廠，創建綠色供應鏈管理企業。鼓勵專精特新中小企業對接國際規則開發綠色產品，開展環境、社會和公司治理(ESG)評價。將專精特新中小企業建設工業綠色微電網，納入大規模技術改造總投資，按規定給予補貼。(責任單位：市工信局、市市場監管局、市發改委，南京供電公司)

四、支持企業開拓市場

(十)開展大中小融通對接。深入推進“百場萬企”大中小企業融通對接活動，分行業組織專精特新中小企業參加“寧工品推”拓市場供需對接活動。開展大企業“發榜”中小企業“揭榜”工作，組織市屬國有企業發布技術創新需求，組織專精特新中小企業“揭榜”攻關。積極吸納專精特新中小企業加入各市屬集團產業鏈黨組織。(責任單位：市工信局、市政府國資委、市委組織部，市屬國有企業)

(十一)支持開拓國際市場。發揮江蘇中亞中心、跨境電商產業園、跨境電商公共服務平臺等載體作用，帶動專精特新中小企業“借船出海”“鏈式出海”“抱團出海”。為專精特新中小企業申辦APEC商務旅行卡開辟綠色通道。支持專精特新中小企業申請成為海關“經認證的經營者”(AEO)。(責任單位：市商務局、市貿促會、市政府外辦、金陵海關、南京祿口機場海關、新生圩海關)

五、強化要素資源保障

(十二)推進職稱自主評定。支持具備條件的專精特新中小企業試點開展中級以上職稱自主評審。在企業員工職稱評定中，將參與首臺(套)重大裝備、首批次新材料、首版次軟件和創新產品研發等作為重要參考，不將論文作為硬性要求。(責任單位：市人社局、市工信局)

(十三)支持企業引育人才。將國家制造業單項冠軍企業、國家專精特新“小巨人”企業的技術研發負責人、管理團隊核心成員(限三名)列為C類人才。支持市屬高校與專精特新中小企業開設訂單班。將到國家制造業單項冠軍企業、國家專精特新“小巨人”企業就業的高校畢業生租房補貼博士上浮至2400元/月、碩士上浮至960元/月。鼓勵有條件的區設立專精特新中小企業專項人才政策，在人才引進、住房、子女教育和享受政府特殊津貼專家選拔中加大支持力度。(責任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局、市房產局、市教育局，市屬高校)

(十四)加強生產要素供給。實施數據得地預評審工作機制，由數據決策向企業“無感”供地，將新增建設用地計劃指標、存量建設用地利用安排向專精特新中小企業傾斜。多渠道籌措優質、高效、低價氣源，降低專精特新中小企業綜合購氣價格。支持專精特新中小企業直接參與電力批發市場交易。支持專精特新中小企業通過南京數據資產登記平臺、南京數據交易平臺開展數據資產登記、數據交易。(責任單位：市規劃資源局、市發改委、市工信局、市建委、市數據局，南京供電公司)

(十五)強化企業權益保護。健全防范化解拖欠中小企業賬款工作長效機制，嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》。對信用風險低的專精特新中小企業合理降低市場監管抽查比例和頻次。支持將污染物排放量小環境風險低的專精特新中小企業納入生態環境監督執法正面清單，推行差異化監管。(責任單位：市工信局、市政府國資委、市財政局、市市場監管局、市生態環境局)

本措施自公布之日起施行，有效期至2028年12月31日。《市政府辦公廳關于印發〈南京市推動專精特新中小企業高質量發展行動方案〉〈關于加快發展專精特新中小企業的若干措施〉的通知》(寧政辦發〔2021〕61號)同時廢止。