為充分發(fā)揮財政職能作用，精準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下財政政策。

一、著力支持創(chuàng)新驅(qū)動，聚力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力

1.大力支持科技創(chuàng)新。安排支持科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展專項資金3億元，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升科技創(chuàng)新能力。重點支持臨沂應(yīng)用科學(xué)城二期、天河超算淮海分中心、鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、木業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、魯南醫(yī)養(yǎng)健康協(xié)同創(chuàng)新中心、臨沂大學(xué)科技園等重大科研平臺建設(shè)。充分用好3000萬元科技創(chuàng)新券，推進(jìn)全市科技資源開放共享;支持實施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題;加大高新技術(shù)企業(yè)獎補力度，對新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小微企業(yè)，市財政給予一次性獎補資金10萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局)

2.大力支持培育創(chuàng)新創(chuàng)造主體。設(shè)立新動能創(chuàng)投基金2億元，重點支持初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，安排企業(yè)研發(fā)補助資金2000萬元，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。對通過全國前3位仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的品種，最高給予一次性獎補資金100萬元。支持制造業(yè)新型研發(fā)中心建設(shè)，對通過論證的按照相應(yīng)政策予以重點扶持。安排知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金500萬元，激發(fā)企業(yè)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力，實施專利質(zhì)量提升。激勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的，分別給予100萬元、50萬元獎勵;對獲得省長質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎提名獎的，分別給予50萬元、30萬元獎勵。支持高校、科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。(責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市財金集團(tuán))

3.大力支持人才建設(shè)。安排人才工作專項資金6500萬元，完善人才獎補政策，深入實施“才聚沂蒙”行動，更加突出產(chǎn)業(yè)需求，支持領(lǐng)軍人才、企業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人才、技能人才、海外人才隊伍建設(shè)，支持實施引進(jìn)頂尖人才、泰山系列等高端人才工程，著力打造區(qū)域人才高地。繼續(xù)支持實施研學(xué)實踐活動，進(jìn)一步暢通與廣州、深圳合作渠道，培育和打造臨沂研學(xué)實踐品牌。(責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局等相關(guān)成員單位)

4.大力支持企業(yè)家隊伍建設(shè)。安排企業(yè)家培養(yǎng)培育和獎勵資金1300萬元，重點用于對每年度作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家給予獎勵，落實生活待遇;支持舉辦產(chǎn)業(yè)對標(biāo)考察、沂蒙企業(yè)大講堂、企業(yè)家高校培訓(xùn)班等活動，提升企業(yè)家管理創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市委宣傳部、市財政局)

5.大力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過政府引導(dǎo)基金、財政資金股權(quán)投資等方式，支持5G商用、特高壓、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮新基建帶動作用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市財政局)

二、著力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育，推動新舊動能轉(zhuǎn)換闖出新路徑

6.大力支持淘汰落后動能。統(tǒng)籌各級獎補資金，對建材、鋼鐵、煉化、焦化、化肥等行業(yè)淘汰落后及過剩產(chǎn)能給予獎勵，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)能置換出清。支持?；菲髽I(yè)搬遷改造，促進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局)

7.大力支持改造提升傳統(tǒng)動能。安排市級智能化技術(shù)改造專項資金3500萬元，實施技改獎勵、財政貼息等政策，重點支持“零增地”和智能化技改項目，每年評選100個市級重點技改項目，經(jīng)專家評審后實行分類分級獎勵，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)選技術(shù)水平高、投資強(qiáng)度大、帶動作用強(qiáng)的重大技改項目，開展財政資金股權(quán)投資。支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對晉升施工資質(zhì)的企業(yè)，按晉升等級由受益財政給予一次性資金獎勵;對主導(dǎo)或主持國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂以及參與的企業(yè)，給予一次性獎勵;對獲得“中國建設(shè)工程魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的企業(yè)，由受益財政給予一次性獎勵50萬元。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市財政局)

8.大力支持培育壯大新動能。安排兩化融合企業(yè)上云財政獎補資金，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，對通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的試點企業(yè)給予獎勵，對設(shè)備上云企業(yè)給予獎補，對列入國家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范試點、5G產(chǎn)業(yè)示范試點、“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”示范試點名單的企業(yè)，按照試點級別給予獎勵。支持消費新模式，開展文化旅游惠民消費季活動，采取財政直補消費者、商家優(yōu)惠折扣和社會支持等方式，大力拓展文旅消費市場，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市財政局)

9.大力支持節(jié)能環(huán)保事業(yè)。設(shè)立能耗指標(biāo)滾動收儲專項資金3億元，支持各縣區(qū)開展重點行業(yè)節(jié)能降耗、資源修復(fù)利用、綠色循環(huán)發(fā)展等重點工程和項目。完善生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機(jī)制，設(shè)立“環(huán)保資金池”，實施大氣、地表水、臨沂城區(qū)飲用水水源地、森林等生態(tài)補償。實行“早淘汰、多補貼”的財政獎勵政策，積極引導(dǎo)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰。支持綠色貨運配送車輛運營，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市財政局)

三、著力支持鄉(xiāng)村振興，在打造齊魯樣板中走在前列

10.積極拓寬鄉(xiāng)村振興籌資渠道。健全涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制，2021年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略專項資金15億元，“十四五”期間年均增幅10%以上。優(yōu)化土地出讓收入城鄉(xiāng)分配格局，市級2021年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達(dá)到6%，“十四五”期間穩(wěn)步提高到10%。深化財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點，引導(dǎo)更多金融資源投向鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化和旅游局)

11.大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步提高專項資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，鞏固提升脫貧成果。支持創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)

12.大力支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。健全多層次農(nóng)業(yè)保險保障體系，安排6000萬元農(nóng)業(yè)保險補貼資金，用于糧食保險和其他農(nóng)產(chǎn)品保險補助，鼓勵農(nóng)戶投保積極性，探索水稻、小麥、玉米3大主糧作物基本險保險費財政全額補貼政策，實現(xiàn)農(nóng)民“種糧保險不花錢”，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。創(chuàng)新實施“財政補助+政府債券+水費收入+N”籌資模式，支持重大水利工程建設(shè)。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市地方金融監(jiān)管局、臨沂銀保監(jiān)分局)

四、著力支持商城國際化，打造對外開放新高地

13.大力支持商城國際化建設(shè)。按照“商、倉、流”一體化推進(jìn)的思路，安排臨沂商城發(fā)展專項資金2億元，支持商城“全鏈條”轉(zhuǎn)型升級。支持建設(shè)“線上”“線下”商城，引領(lǐng)市場提檔升級。支持智能化倉儲設(shè)施建設(shè)，提升商城智能管理水平。支持構(gòu)建立體化現(xiàn)代物流體系，推動傳統(tǒng)物流提檔升級、降本增效。支持會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排專項資金1100萬元，支持會展業(yè)實現(xiàn)國際化、品牌化、信息化，持續(xù)辦好進(jìn)口商品博覽會、木業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會等展會。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、臨沂商城管委會、市財政局)

14.大力支持暢通國際互聯(lián)互通通道。安排航空發(fā)展專項資金1.8億元，不斷加密優(yōu)化國際國內(nèi)航班;對新開國際貨機(jī)航線給予財政補貼，積極培育國際航空物流。支持國際鐵路貨運班列運行。支持國際性、全國性物流快遞企業(yè)在臨沂建設(shè)一級分撥中心。大力支持發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，培育網(wǎng)絡(luò)貨運骨干企業(yè)，鞏固擴(kuò)大物流優(yōu)勢。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市財政局、市鐵路民航事業(yè)發(fā)展中心)

15.大力支持外資外貿(mào)。安排引進(jìn)利用外資專項獎勵資金3500萬元，支持引進(jìn)世界五百強(qiáng)外資企業(yè)，不斷提升和擴(kuò)大全市利用外資質(zhì)量和規(guī)模。安排招商引資資金1000萬元，激發(fā)招商引資工作熱情，提高我市招商引資水平。安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金5000萬元，支持跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)，助力企業(yè)開拓國際市場，支持綜合保稅區(qū)提升對外開放水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、臨沂商城管委會、綜合保稅區(qū)管委會)

五、著力推進(jìn)財金深度融合，破解企業(yè)發(fā)展融資難題

16.大力加強(qiáng)新舊動能轉(zhuǎn)換基金運作。進(jìn)一步發(fā)揮市級新舊動能轉(zhuǎn)換基金引導(dǎo)作用，積極對接社會資本，共同推動設(shè)立合作基金，重點投向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目，支持加快發(fā)展新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市財政局、市財金集團(tuán))

17.大力支持企業(yè)上市融資。繼續(xù)實施企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的財政鼓勵政策，對企業(yè)赴境內(nèi)上市的，最高給予1500萬元補助;對企業(yè)赴境外上市的，最高給予500萬元補助;對企業(yè)通過資產(chǎn)重組上市并入住我市的，最高給予500萬元補助;對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，給予一次性財政補助100萬元;對在齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌并實現(xiàn)直接融資的企業(yè)，給予一次性財政補助10萬元。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局)

18.大力支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，安排財政風(fēng)險補償資金1000萬元，完善財政補償政策，積極引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)深化銀擔(dān)合作，加大“支小支農(nóng)、降費讓利”力度，降低企業(yè)融資成本。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，安排農(nóng)業(yè)擔(dān)保補貼資金1000萬元，引導(dǎo)山東農(nóng)擔(dān)集團(tuán)加大銀擔(dān)合作，著力解決涉農(nóng)主體融資難融資貴問題。安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金2500萬元，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過政府支持，力爭2021年全市政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額突破100億元。(責(zé)任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局)

六、著力構(gòu)建推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財稅政策

19.激勵財源建設(shè)。設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，獎勵資金分配與各縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成效掛鉤，依據(jù)年度地方級稅收收入占GDP比重、提高幅度(權(quán)重為70:30)綜合排名，對位居全市前三名的縣區(qū)，分別給予2000萬元、1000萬元、500萬元獎勵，形成“發(fā)展質(zhì)量越好、得獎勵越多”的導(dǎo)向。(責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局)

20.激勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對經(jīng)國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅上繳省級和市級增量部分，按一定比例獎勵所在縣區(qū)，引導(dǎo)各縣區(qū)培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重、提高幅度(權(quán)重為70:30)綜合排名，對位居全市前三名的縣區(qū)，分別給予1000萬元、500萬元、300萬元獎勵。(責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局)

21.激勵開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。對開發(fā)區(qū)體制分成的稅收收入增量部分，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按30%的比例返還，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)按100%的比例返還，土地出讓收入原則上全部予以返還，支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。市級每年組織開展開發(fā)區(qū)考核評價，重點考核固定資產(chǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實際利用外資等指標(biāo)，對綜合考評突出或重點單項工作突出的給予獎勵。(責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局)

22.激勵生產(chǎn)要素集聚。對符合有關(guān)規(guī)定的跨縣區(qū)新上產(chǎn)業(yè)項目，自項目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅原則上由招商引資或轉(zhuǎn)出地政府與轉(zhuǎn)入地政府按70:30比例分享，3年后按40:60比例分享。對符合有關(guān)規(guī)定的跨縣區(qū)搬遷產(chǎn)業(yè)項目，搬遷企業(yè)項目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅，原則上由雙方政府按50:50比例分享。若3年內(nèi)轉(zhuǎn)出地分享的增值稅、企業(yè)所得稅未達(dá)到企業(yè)轉(zhuǎn)出前3年繳納增值稅、企業(yè)所得稅總和，可再延長2年分享，逐步提升轉(zhuǎn)入地分享比例。特殊情況一事一議。(責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局)

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。此前出臺的相關(guān)財政政策規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。期間如有情況變化，適時作出調(diào)整。