各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

2024年12月19日

加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系，發(fā)揮服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展主引擎作用，結(jié)合我省實際，制定如下政策措施。

一、推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化發(fā)展

1. 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流。制定降低社會物流成本實施方案，力爭社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率低于全國平均水平1個百分點左右。優(yōu)化高速公路差異化收費政策，鼓勵各地出臺支持綠色低碳運輸、清潔能源車輛及貨運船舶應用、集裝箱多式聯(lián)運等優(yōu)惠政策。鼓勵爭創(chuàng)國家級示范物流園區(qū)、5A級物流企業(yè)、全國物流50強企業(yè)、全國民營物流50強企業(yè)，培育物流“豫軍”企業(yè)，利用省級服務業(yè)發(fā)展專項資金對符合條件的企業(yè)(園區(qū))給予支持;對國家、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地范圍內(nèi)及物流“豫軍”企業(yè)投資建設總投資額超過5000萬元的重大物流基礎設施項目，按照不超過核定總投資額30%的標準給予補助。對符合條件的鋼材、糧食、化肥、集裝箱等競爭性貨源，按照規(guī)定給予鐵路運價優(yōu)惠。2027年12月31日前，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、財政廳、稅務局、中國鐵路鄭州局集團按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實，不再列出)

2. 大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務。鼓勵引入外商獨資銀行，吸引各類金融機構(gòu)在豫設立區(qū)域總部及業(yè)務總部、后援中心、結(jié)算中心，促進天使風投創(chuàng)投基金集聚，大力引進保險金融資本。設立總規(guī)模30億元的省級天使投資母基金，推動金融資源向科技創(chuàng)新領域加速流動，鼓勵有條件的銀行機構(gòu)規(guī)范建設科技金融專業(yè)或特色分支機構(gòu)。鼓勵各地制定支持綠色金融發(fā)展政策，引導金融資源綠色化配置，支持信陽、南陽申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。(省委金融辦、省財政廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

3. 有效提升科技服務水平。支持有條件的地方布局建設大科學裝置、重大科技基礎設施，對新組建的國家級科技研發(fā)平臺按照政策規(guī)定給予一次性500萬元獎勵。對符合條件的省級以上大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化載體給予不超過200萬元補助。鼓勵省屬高校、科研院所大型儀器設備向科技服務企業(yè)共享，對省內(nèi)高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊每年發(fā)放20萬元科研設備儀器使用券。將與高水平高校、科研機構(gòu)開展實質(zhì)性產(chǎn)學研合作，且上一年度收入在1000萬元以下的科技型企業(yè)“科技貸”損失補償比例提高至80%。(省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳按職責分工負責)

4. 加快發(fā)展高端商務服務。鼓勵發(fā)展工業(yè)設計，凡認定為省級以上工業(yè)設計研究院的，以支持項目建設方式，按照技術引進及購置科研儀器、設備、軟件等實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。鼓勵承辦國內(nèi)外知名展會、大型會議、高端論壇，對企業(yè)參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費給予一定比例的分類補助，最高不超過90%。全面放開行政審批中介服務市場，建立健全行政審批中介服務事項清單管理制度，清理省級以下政府部門自行設定的中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理規(guī)定，建設全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務超市。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、財政廳、行政審批政務信息管理局等部門按職責分工負責)

二、促進生活性服務業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

5. 促進文化旅游融合發(fā)展。支持符合條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)爭創(chuàng)世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，鼓勵旅游景區(qū)、文博場館等更新游樂演藝、展陳展示、索道纜車等設備。加大優(yōu)質(zhì)劇目、演唱會、體育賽事等引進力度，引導劇本娛樂、沉浸式演藝健康發(fā)展。支持依托旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等打造智慧旅游沉浸式體驗新空間，在認定評級、宣傳推廣、平臺搭建等方面予以扶持。鼓勵社會資本與文博單位合作拓展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售渠道，參與文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落保護利用。充分發(fā)揮240小時過境免簽政策效用，簡化文化旅游場所預約流程，提升支付便利度，支持在境外游客旅游熱點城市增設離境退稅商店。實施“引客入豫”行動，對文旅企業(yè)組織境外游客來豫旅游、赴境外開展營銷活動予以獎補。(省文化和旅游廳、鄭州海關、河南出入境邊檢總站、人行河南省分行、省稅務局、發(fā)展改革委、財政廳、文物局按職責分工負責)

6. 推動公共服務改革創(chuàng)新。健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵利用培訓、療養(yǎng)機構(gòu)閑置資產(chǎn)發(fā)展養(yǎng)老托育服務，落實社區(qū)養(yǎng)老服務運營機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。加快家政信用體系建設，探索推行電子版“居家上門服務證”。鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)開展居家上門服務。引導居民和各類社會力量參與建設社區(qū)嵌入式服務設施，多元化擴大住宅小區(qū)電動自行車和汽車充電設施、公共停車泊位、智能快件箱、文體休閑設施供給。鼓勵采取公建民營等方式，將產(chǎn)權歸政府所有的教育、養(yǎng)老、托育等公共服務設施委托企業(yè)或社會組織運營。支持各類公共體育場館免費或低收費開放，鼓勵社會和學校體育場地設施開放共享，逐步推動圖書館、博物館、美術館等公共文化設施錯時、延時和夜間開放。(省民政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設廳、教育廳、商務廳、文化和旅游廳、稅務局按職責分工負責)

7. 豐富住宿餐飲供給。鼓勵各地發(fā)展文化主題酒店、特色民宿和鄉(xiāng)村客棧，推動住宿企業(yè)線上線下互動融合，支持在城市近郊建設“平急兩用”型酒店。打造餐飲品牌，加強老字號餐飲品牌飲食類非遺項目宣傳、保護，鼓勵地方傳承創(chuàng)新豫菜特色菜系烹飪技藝，研究制定豫菜制作標準。鼓勵發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲。支持餐飲經(jīng)營主體積極開拓海外市場。(省商務廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)

8. 培育新供給行業(yè)標桿。聚焦新零售、新餐飲、新文娛、新社會服務、兩業(yè)融合等重點領域，發(fā)布“四個100”(百個項目、企業(yè)、品牌、運營商)服務業(yè)新供給企業(yè)(項目)榜單，對符合條件的項目按照不超過核定投資額的20%給予支持，向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、私募股權基金和金融機構(gòu)推薦，加強項目用地保障。(省發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳按職責分工負責)

三、持續(xù)激發(fā)全社會消費活力

9. 加力支持設備更新和消費品以舊換新。大力推進交通運輸、教育、文化、旅游、醫(yī)療等服務業(yè)重點領域設備更新，對符合條件的經(jīng)營主體貸款，按照規(guī)定給予貸款財政貼息;對符合條件的城市公交車和營運貨車車輛更新，按照規(guī)定給予相應補貼。按照規(guī)定實施報廢汽車回收更新、二手車置換、高能效(水效)等級家電購置等補貼政策，鼓勵有條件的地方探索加大政策力度。落實新能源汽車車輛購置稅減免稅收優(yōu)惠政策，對2024年—2025年期間購置的新能源汽車免征購置稅，其中每輛新能源乘用車不超過3萬元;對2026年—2027年期間購置的新能源汽車減半征收購置稅，其中每輛新能源乘用車不超過1.5萬元。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、財政廳、稅務局、人行河南省分行按職責分工負責)

10. 全方位提振住房消費。取消商品住房限制政策，鼓勵開展現(xiàn)房銷售，支持各地合理提高住房公積金貸款額度上限，對多子女家庭、引進的高層次人才等可提高20%貸款額度，支持繳存人使用公積金貸款購買配售型保障性住房、最低首付款比例為15%。支持靈活就業(yè)人員實行以貸定繳，鼓勵各地開展商轉(zhuǎn)公、組合貸業(yè)務。對各地收購存量商品房用作保障性租賃住房的，按規(guī)定繼續(xù)按照不超過2%的貼息率予以支持。鼓勵各地自主制定補貼措施，對個人消費者舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造等所需物品和材料給予補貼，每套最高不超過2萬元。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、事管局、商務廳、財政廳按職責分工負責)

11. 加快培育新興消費業(yè)態(tài)。鼓勵知名品牌在我省開設全國或區(qū)域首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，舉辦新品發(fā)布會。支持各地利用商圈、街區(qū)、旅游景區(qū)等因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟，對當年認定的省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)，給予所在縣(市、區(qū))不超過500萬元獎勵;對經(jīng)復核評定為合格等級的省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)，給予所在縣(市、區(qū))100萬元—200萬元獎勵。鼓勵企業(yè)依托旅游景區(qū)建設航空飛行營地、垂直起降場地，開發(fā)觀光游、主題游、體驗游等低空旅游產(chǎn)品，每年發(fā)放不少于1000萬元低空消費券，執(zhí)行期限至2027年12月31日。鼓勵發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持各類經(jīng)營主體圍繞老年人多樣化需求開發(fā)適老化產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳、民政廳、財政廳按職責分工負責)

四、培育壯大經(jīng)營主體

12. 做大做強領軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國服務業(yè)企業(yè)500強、中國服務業(yè)民營企業(yè)100強等，利用省級服務業(yè)發(fā)展專項資金對首次入圍企業(yè)按照規(guī)定給予支持。鼓勵各地積極招引知名服務業(yè)企業(yè)在我省設立總部(區(qū)域總部)或銷售、結(jié)算、財務等職能型總部。引導服務業(yè)企業(yè)開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制并購重組，支持引進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游企業(yè)，鼓勵各地自主開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，評選產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈對接示范項目并給予適當獎勵。(省發(fā)展改革委、商務廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳等部門按職責分工負責)

13. 助力支持中小企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。發(fā)揮省中小企業(yè)基金、股權投資引導基金等政府投資基金扶持作用，鼓勵中小服務業(yè)企業(yè)開辟新領域、新賽道，爭創(chuàng)單項“冠軍”。按照規(guī)定落實服務業(yè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額政策實施范圍。落實增值稅小規(guī)模納稅人稅費優(yōu)惠政策，服務業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅應稅銷售單季度銷售額未超過30萬元(按月征收月銷售額未超過10萬元)的，免征增值稅。2027年12月31日前，屬于小規(guī)模納稅人的服務業(yè)企業(yè)適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。推行中小服務業(yè)企業(yè)歇業(yè)備案制度，做好稅務、社保等配套工作。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省市場監(jiān)管局、稅務局、財政廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責)

14. 精準幫扶個體工商戶。放寬個體工商戶住所(經(jīng)營場所)登記條件，允許流動商販以家庭地址作為經(jīng)營場所登記為個體工商戶，準許無固定經(jīng)營場所的電子商務類商戶使用網(wǎng)絡平臺經(jīng)營場所進行個體工商戶登記。放寬融合性產(chǎn)品和服務準入限制，允許合法合規(guī)個體工商戶電商自由進入。落實相關稅費優(yōu)惠政策，2027年12月31日前對個體工商戶減半征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分減半征收個人所得稅。(省市場監(jiān)管局、稅務局等部門按職責分工負責)

15. 鼓勵引導“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特點，并按照規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，按照該企業(yè)及其職工不超過上一年度實繳失業(yè)保險費用總額的60%返還穩(wěn)崗補貼，并按照規(guī)定落實單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼、就業(yè)見習補貼政策。“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權和房屋所有權更名時，按照國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按照規(guī)定免收交易手續(xù)費。建立完善服務業(yè)“準規(guī)上企業(yè)清單”“易退庫企業(yè)清單”，對升規(guī)潛力大的企業(yè)實施省、市、縣三級聯(lián)合幫扶和靶向培育，鼓勵各地對首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計范圍的企業(yè)給予支持。(省市場監(jiān)管局、人力資源社會保障廳、財政廳、稅務局、統(tǒng)計局按職責分工負責)

五、夯實服務業(yè)發(fā)展載體平臺

16. 支持培育園區(qū)和平臺型企業(yè)。對省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)所在省轄市(含濟源示范區(qū)、航空港區(qū))給予不超過500萬元獎勵。建設完善省政務大數(shù)據(jù)平臺，整合歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，為平臺企業(yè)依法依規(guī)核驗第三方資質(zhì)信息提供服務。鼓勵發(fā)展跨境電商平臺，完善“一站兩倉”(獨立站、前置倉、海外倉)公共服務平臺體系，按照規(guī)定延續(xù)實施跨境電商出口退運商品稅收政策，并在通關、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。對符合條件的商貿(mào)類平臺企業(yè)給予資金支持。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務廳、行政審批政務信息管理局、財政廳、人行河南省分行、省稅務局、鄭州海關按職責分工負責)

17. 健全服務業(yè)信用體系。依托省信用信息共享平臺，加強服務業(yè)企業(yè)信用信息歸集、公示、共享。開展服務業(yè)企業(yè)信用風險分類管理，健全企業(yè)信用修復救濟機制，提高信用監(jiān)管科學化水平。實行市場主體專項信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明，持續(xù)推進減證便企。鼓勵企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場經(jīng)營風險。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責)

18. 打造服務業(yè)名牌名品。鼓勵服務業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外行業(yè)權威榜單排名及相關榮譽評選，支持入選企業(yè)(單位)申報相關領域頭部和高成長企業(yè)。鼓勵企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂。加強商標注冊、管理和商標權保護，完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作與品牌維權、爭端解決機制，推進商標、地理標志等知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)共享，推動商標品牌保護、糾紛處置跨境(區(qū)域)協(xié)作。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把專利許可給中小微企業(yè)使用。(省市場監(jiān)管局、版權局、教育廳、科技廳等部門按職責分工負責)

19. 加強重大項目儲備和實施。符合條件的省本級重大服務業(yè)項目可根據(jù)需要申請省重大項目前期工作經(jīng)費，鼓勵各地同步加強本級重大服務業(yè)項目研究謀劃經(jīng)費保障。對符合省重大項目施工和要素保障條件的項目，新增建設用地計劃指標應保盡保，林地定額指標當?shù)夭蛔悴糠钟墒〖壗y(tǒng)籌，能耗指標由省級統(tǒng)籌安排，并實行環(huán)保管控豁免，確保不間斷施工。推薦服務業(yè)重大項目實施企業(yè)參與全省重點項目先進集體和先進個人評選。(省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、財政廳等部門按職責分工負責)

六、全力加強要素保障

20. 加強服務業(yè)用地保障。支持第一、第二產(chǎn)業(yè)用地向服務業(yè)用地合理轉(zhuǎn)換，探索第二、第三產(chǎn)業(yè)混合的土地供應政策和管理機制，鼓勵采取盤活存量土地、彈性年期出讓、先租后讓等方式支持服務業(yè)發(fā)展。對利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持的服務業(yè)項目的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。使用收回閑置土地建設服務業(yè)項目的，在確保地價款當年能夠全部繳清的情況下，可先支付50%的地價款。鼓勵各地出臺政策，允許國家支持項目和納入省重點項目庫、省服務業(yè)重大項目庫項目分期繳納土地出讓金。(省自然資源廳、財政廳按職責分工負責)

21. 強化財政金融支持。用好超長期特別國債和地方政府專項債，發(fā)揮政府投資帶動作用，引導各類資本加大服務業(yè)領域項目投入。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級服務業(yè)發(fā)展專項資金，對按照規(guī)定符合獎勵條件的企業(yè)給予支持，鼓勵各地出資設立服務業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵政府投資平臺以市場化方式參與重大服務業(yè)項目建設運營，開展中小微服務業(yè)企業(yè)股權投資。支持社會資本設立風險投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對種子期、初創(chuàng)期服務業(yè)企業(yè)和新業(yè)態(tài)服務業(yè)項目的投資力度。鼓勵金融機構(gòu)擴大服務業(yè)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押品范圍，積極推廣“信易貸”“招易貸”新型融資模式。鼓勵銀行機構(gòu)開展科技創(chuàng)新和技術改造再貸款業(yè)務，引導政策性銀行為大型科技基礎設施建設、重大科研項目研發(fā)等提供中長期限、優(yōu)惠利率的信貸支持。繼續(xù)實施普惠小微貸款支持政策，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)按照其普惠小微貸款季度余額環(huán)比增量的1%提供資金支持。(省委金融辦、河南金融監(jiān)管局、人行河南省分行、省發(fā)展改革委、財政廳、省政府國資委、省公共資源交易中心按職責分工負責)

22. 加強人力資源支撐。持續(xù)開展招才引智行動，建立健全服務業(yè)人才引進、培養(yǎng)保障和激勵機制。服務業(yè)創(chuàng)新人才取得科研機構(gòu)、高校轉(zhuǎn)化職務科技成果相關股權形式獎勵的，可按照規(guī)定暫不繳納個人所得稅。鼓勵省內(nèi)高校、中職學校和技工院校根據(jù)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要增設一批特色學科和專業(yè)。支持各類教育機構(gòu)、企業(yè)、園區(qū)開展產(chǎn)教融合、校企合作，建設服務業(yè)人才實訓基地，鼓勵當?shù)卣o予適當補助。定期推出一批現(xiàn)代服務業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓項目，對參加培訓并符合條件人員按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、財政廳、稅務局按職責分工負責)

七、持續(xù)優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

23. 放寬服務業(yè)市場準入。嚴格落實“全國一張清單”管理要求，保障各類服務業(yè)經(jīng)營主體依法平等進入清單之外領域。放寬服務業(yè)經(jīng)營主體從事經(jīng)營活動的資質(zhì)、股權比例、注冊資金、從業(yè)人員、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍等要求，逐步取消充分競爭性服務業(yè)準入限制。對電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務領域?qū)嵭芯W(wǎng)銷分開，放寬上下游競爭相對充分服務業(yè)準入門檻。推動企業(yè)信息變更、注銷登記和開辦運輸企業(yè)、餐飲店等“一件事”高效辦理，新開辦經(jīng)營主體在設立登記時可同步申請“水電氣暖網(wǎng)”報裝，全面推行惠企政策“免申即享”。全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，推行外商投資服務業(yè)企業(yè)開辦極簡辦理。(省商務廳、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設廳、行政審批政務信息管理局、發(fā)展改革委按職責分工負責)

24. 加強包容審慎監(jiān)管。規(guī)范涉企部門監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查行為，降低信用等級較高的服務業(yè)企業(yè)抽查檢查比例和頻次，對統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一管理的連鎖服務業(yè)企業(yè)(直營店)抽查結(jié)果通用。因地制宜對在特色街區(qū)、特色餐飲店、夜經(jīng)濟區(qū)域周邊臨時停車實施柔性執(zhí)法。依法制定并細化不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制措施事項清單和標準，充分運用提醒、勸告、建議、約談等方式引導服務業(yè)企業(yè)自覺遵規(guī)守法。鼓勵各地匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務資源，為服務業(yè)企業(yè)提供常態(tài)化免費法律咨詢、調(diào)解等法律服務。(省市場監(jiān)管局、司法廳、公安廳等部門按職責分工負責)

25. 引導規(guī)范行業(yè)自律。制定促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展政策措施，引導行業(yè)協(xié)會商會自律自治。指導支持行業(yè)協(xié)會商會科學制定行業(yè)標準和規(guī)范，推動行業(yè)內(nèi)人才評定、職業(yè)技能認定等互通互認。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)培訓。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，建立健全常態(tài)化政企溝通機制。(省民政廳等部門按職責分工負責)

八、協(xié)同做好組織保障工作

26. 加強組織領導。發(fā)展改革部門要牽頭建立省市聯(lián)動服務業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)推進機制，加強服務業(yè)發(fā)展重要規(guī)劃研究和政策落實統(tǒng)籌指導。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮部門職能，強化協(xié)同配合，切實擔負完成行業(yè)目標任務的主體責任。各地要結(jié)合實際發(fā)揮主陣地作用，做好政策落實和細化配套工作，持續(xù)推進服務業(yè)提質(zhì)增效。(省發(fā)展改革委等部門按職責分工負責)

27. 加強統(tǒng)計監(jiān)測。發(fā)展改革部門要會同有關單位建立服務業(yè)常態(tài)化統(tǒng)計監(jiān)測機制，完善重點指標監(jiān)測預測、部門間信息共享和信息發(fā)布等制度。鼓勵社會機構(gòu)研究編制專業(yè)服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展指數(shù)，動態(tài)監(jiān)測評估專業(yè)服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。(省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局等部門按職責分工負責)

28. 加強系統(tǒng)培訓。定期開展服務業(yè)主管部門領導干部專項培訓，全面提升領導干部推動服務業(yè)發(fā)展能力。支持各地加大服務業(yè)管理人才培訓力度，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、示范引領作用突出的優(yōu)秀服務業(yè)企業(yè)家隊伍，助力全省服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省委組織部、省發(fā)展改革委等部門按職責分工負責)