各鄉鎮(街道)，區直屬各單位：

《金華市金東區推動經濟高質量發展若干政策(2025年版)》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

金華市金東區人民政府

2025年4月15日

金華市金東區推動經濟高質量發展

若干政策(2025年版)

為全面落實中央、省委和市委經濟工作會議決策部署，推動經濟持續向好，增強宏觀政策取向一致性，強力攻堅“港”“廊”“鏈”主戰場，加快推進高質量發展建設共同富裕示范區，特制定以下政策舉措。

一、強化科技創新(區科技局牽頭)

以強力推進創新深化、迭代升級“315”科技創新體系建設工程為牽引，緊抓“推進高質量科創平臺建設，探索科技創新與產業創新融合發展新模式，促進優質科技成果在新區轉移轉化”三項任務，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動以科技創新塑造發展新動能新優勢。2025年，力爭全區研發投入強度達到3.5%。

(一)加強科創平臺效能建設。對新認定的省級、市級重點實驗室，每家分別最高獎勵200萬元、100萬元。對新認定的省級新型研發機構，每家最高獎勵200萬元。對新認定的省級、市級科技企業孵化器，每家分別最高獎勵30萬元、10萬元。鼓勵符合產業主導方向的民營企業、國有企業在金華科技城設立新型研發機構，給予一定獎補或項目傾斜。(責任單位：區科技局、區經信局)

(二)支持開展關鍵核心技術攻關。爭取市級以上科技項目30項以上，對國家級、省級、市級科技計劃項目按聯動支持要求落實配套資金。設立區級科技計劃項目15項以上，每項最高補助30萬元。團隊、個人科技特派員項目每項分別最高補助30萬元、15萬元。“揭榜掛帥”科技合作項目成交金額在20萬元以上的，按照實際支付金額的15%給予補助。通過創新挑戰賽、競價(拍賣)的項目，按照實際支付金額的20%給予補助，一般每項不超過100萬元。(責任單位：區科技局)

(三)支持科技領域重大項目建設。推進具備產業支撐特征的科技基礎設施和新質生產力場景應用項目落地建設。加強本地算力資源推廣，切實發揮算力集群規模效應。(責任單位：區科技局、區發改局、區經信局、區府辦)

(四)強化科技金融服務。積極發揮區產業基金招大引強作用，積極對接引入省、市級產業基金或社會投資機構等外部資金，進一步分級放大現有基金規模，保障基金順利出資。推動培育耐心資本，發揮徽元科創、中科信創等科創基金作用，聚焦區內優質科技成果轉化和產業化項目。依法支持保險和擔保機構開發專門產品，提供重大技術攻關和科技成果轉化的風險減量服務。對企業購買商業性科技保險的，按照年度實際支付保費最高80%進行補助，單個企業每年最高補助20萬元。2025年，力爭科技服務業貸款增速高于各項貸款平均增速。(責任單位：區府辦、區發改局、區科技局、區財政局、金義產投集團)

(五)加快科技成果轉移轉化。推廣科技成果“先用后轉”，鼓勵金融保險機構開發“先用后轉”專項金融保險產品。鼓勵企業申報科技獎項，企業研發科技成果經評估評價完成省科技成果登記，并實現產業化的，年銷售收入3000萬元以上，一次性獎勵10萬元，年銷售收入每增加2000萬元的再獎勵2萬元，最高限額20萬元。(責任單位：區科技局、區府辦)

(六)優化人才支持政策。2025年，力爭新增創新工程師30人以上，培育高技能領軍人才超16人。承接落實市級人才政策，符合條件的人才可按規定享受住房保障、子女教育等方面優惠政策。推行企業技能等級自主認定。實施校企人才互聘共享，深入實施“百博入企”，公開征集需求，采取雙向選擇，項目化管理評價機制，促進人才在高校、平臺、企業之間合理流動，資源共享。對獲批國家、省級國際科技合作載體(國際科技合作基地、海外創新孵化中心、國際聯合實驗室等)的，每家最高獎勵100萬元、50萬元。對符合條件的引進海外工程師的單位，給予支付年薪總額的50%、最高30萬元補助。對入選省外國專家工作站的，最高獎勵20萬元。大力推進院士工作站、專家工作站、博士創新站建設。新建院士工作站、專家工作站，分別獎勵50萬元、20萬元，院士專家工作站、博士創新站年度考核獎勵參照市“三站”建設管理辦法文件執行。(責任單位：區人社局、區經信局、區科技局、區教體局、區公安分局、區住建局)

(七)支持企業加大研發投入。繼續落實高新技術企業所得稅減免、基礎研究投入稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策。在執行研發費用加計扣除政策基礎上，對企業研發費用(扣除政府補助部分、委托外部機構研發費用按50%折算)達到100萬元以上并較上年有增長的或達到100萬元以上并占營業收入比重高于3%(含)的，按存量部分2%和增量部分5%進行補助，每家企業最高補助500萬元(其中委托外部機構部分最高補助200萬元)。首次申報企業按5%，每家最高補助100萬元。建立健全國有企業研發投入考核機制，“一企一策”制定任務書，國有企業研發投入增速提高2個百分點以上，國有企業當年的研發投入在國有企業年度考核中視同利潤加回，其中對納入國有企業關鍵技術攻關清單項目產生的研發投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。對年度研發費用支出100萬元以上，且研發投入占營業收入比重高于5%的企業強化要素保障，鼓勵安排用電、用水、用地、能耗排放指標，并納入各類科技計劃支持清單。(責任單位：區科技局、區發改局、區經信局、區資規分局、區水務局、區稅務局)

(八)培育科技創新主體。對首次認定、重新認定的國家高新技術企業，每家分別最高獎勵20萬元、10萬元。支持企業向創新載體購買檢驗檢測、研發設計等科技合作服務，對實際支付費用的50%可用創新券抵扣，每家每年抵扣最高20萬元。(責任單位：區科技局)

二、深化“3+3”主導產業培育建設(區經信局牽頭)

進一步推進“3+3”主導產業集群建設，推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快培育先進制造業。2025年，規上工業增加值增長15%以上。

(九)打造現代化產業體系。聚焦新能源及其上下游、信創及視頻類硬件、高端裝備制造等戰略性新興產業，培育一批高科技、高附加值、高技術含量的高端化產業集群。推動電動五金、智能家居、品質美妝等優勢傳統行業與智能制造、綠色智造、服務型制造等深度融合。前瞻布局人工智能、生物制造、機器人、低空經濟等未來產業。2025年，“3+3”主導產業規上工業總產值確保實現300億元以上，力爭招引10億元以上制造業項目15個以上。新增制造業技能人才2000人。(責任單位：區經信局、區發改局、區科技局、區人社局、區資規分局、區投資促進中心、金義產投集團)

(十)支持推動工業領域設備更新和技術改造。更加聚焦支持工業重點行業設備更新示范等項目。2025年，工業和信息化領域完成設備更新800臺(套)。組織實施2個以上節能降碳技術改造和用能設備更新項目。區級技術改造項目，實際設備投入100萬-300萬以內的按實際設備投資額的8%給予補助。發揮技術改造和設備更新再貸款金融工具引導，融資租賃支持設備更新投放5億元。(責任單位：區經信局、區府辦、區發改局、區財政局)

(十一)支持數字經濟創新提質發展。2025年全區數字經濟核心產業增加值增長8%以上，數字經濟核心產業增加值占GDP比重9.7%。深入推進國家中小企業數字化轉型城市試點。2025年新增智能工廠(數字化車間)2家以上，打造國家級5G工廠1家以上。對數字化轉型達到國家二級及以上水平的企業給予20萬元的一次性獎勵(扣除原有N+X及數字化改造相關政策獎勵)。對新認定的國家級5G工廠，在市級獎勵的基礎上再給予50萬元的獎勵。對新認定的省級未來工廠、省級智能工廠、省級數字化車間在市級獎勵的基礎上再給予800萬元、220萬元、50萬元的獎勵，同時在市級補助的基礎上給予設備投資額的10%補助。對新認定的市級智能工廠、數字化車間，在市級補助的基礎上給予設備投資額的8%補助。新增數據知識產權登記30件以上，實現數據價值2500萬元以上。(責任單位：區經信局、區發改局、區市場監管局)

(十二)支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，強化鏈主企業引領，重點支持一批省級“專精特新”中小企業成長為專精特新“小巨人”企業，2025年，培育國家級專精特新“小巨人”企業、省“隱形冠軍”企業各1家以上。首次認定的制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業、省級“隱形冠軍”、省級專精特新中小企業的，在市級政策的基礎上再分別獎勵150萬元、60萬元、50萬元、10萬元。對當年度通過清潔生產驗收的企業，一次性補助5萬元。月度升規的工業企業在市級一次性獎勵基礎上再獎勵20萬元。(責任單位：區經信局)

(十三)強化工業用地供應服務保障。2025年，全區新出讓工業用地2600畝以上，其中金華科創智造產業平臺1000畝以上，出讓建設用地總量中工業用地比例不低于30%。完成低效用地再開發1000畝以上，盤活存量建設用地1500畝以上，盤活的存量土地支持“3+3”主導產業鏈發展。(責任單位：區資規分局、區經信局)

(十四)優化提升現有小微企業園。設立招商培育獎勵，培育成省專精特新中小企業、“隱形冠軍”、“小巨人”企業的，在市級獎勵的基礎上分別給予運營機構獎勵5萬元/家、10萬元/家、10萬元/家。設立園區創優獎勵，按要求完成安全生產、指標統計、人才申報等工作的，按園區企業數補助1000元/家·年。小微企業園首次獲評省三星、四星、五星的在市級獎勵的基礎上分別給予一次性10萬元、20萬元、30萬元獎勵。(責任單位：區經信局)

(十五)加強新能源汽車產業培育。聚焦新能源汽車及智能網聯汽車領域，強化整車鏈主引領作用與核心零部件配套升級，采用包括設備補助、研發補助、房租優惠等多元化鼓勵政策支持企業引進先進設備、建設智能產線，突破前瞻技術研發應用;對量產新車推廣、智能駕駛規模化投放及海外市場拓展可以給予最高億元級梯度獎勵。同步推進新能源電池、氫能、儲能等戰略性新興產業協同發展，支持固態電池、儲氫等關鍵技術攻關及產業鏈延伸。(責任單位：區府辦、區財政局、區發改局、區經信局、區科技局、區投資促進中心、金義產投集團)

三、推進服務業高質量發展(區發改局牽頭)

加快構建優質高效的“4+2+X”現代服務業產業體系，服務業結構不斷優化，加快發展研發設計、軟件信息、科技服務、現代物流等生產性服務業，積極探索會展經濟新模式，推進先進制造業與現代服務業雙向賦能。2025年，服務業增加值增長8%以上。

(十六)打造高能級服務業平臺和骨干企業。加快推進金義新區生產服務型物流樞紐創新發展區建設，積極打造高能級創新發展區。在年度新增建設用地指標分配中，合理安排現代服務業創新發展區建設用地指標。培育省級服務業領軍企業2家左右，對入選的領軍企業給予20萬元獎勵。對2025年度“小升規”的服務業企業，每家給予6萬元一次性獎勵，若次年營收正增長，每家再給予4萬元補充獎勵，對2025年月度升規的服務業企業，每家給予9萬元一次性獎勵，若次年營收正增長，每家再給予6萬元補充獎勵。鼓勵規下服務業樣本企業做好數據填報，對規下樣本單位年營收增速10%-30%(含)、30%-50%(含)、50%以上，按照營收增量分別給予4%、6%、8%獎勵，獎勵最高不超過3萬。鼓勵規上服務業企業引進和培養高層次管理人才，其子女入學、入托均享受金東區常住戶口人員待遇。(責任單位：區發改局、區資規分局)

(十七)提升其他營利性服務業發展質效。聚焦產業升級，增強現代服務業高質量發展的融合度，階梯式培育其他營利性服務業企業。鼓勵工業企業主輔分離，從規上工業企業中分離新設立的其他營利性服務業企業，成立當年入統并達到升規標準的2倍、5倍、10倍的，分別給予10萬、20萬、50萬獎勵。規上其他營利性服務業企業1-11月營收同比增長10%-30%(含)、30%-50%(含)、50%以上，按照當年營收增量的4‰、6‰、8‰給予獎勵;連續兩年1-11月營收增長10%(含)以上，且第二年增速10%-30%(含)、30%-50%(含)、50%以上，按照當年營收增量的6‰、8‰、10‰給予獎勵;連續三年1-11月營收增長10%(含)以上，且第三年增速10%-30%(含)、30%-50%(含)、50%以上，按照當年營收增量的8‰、10‰、12‰給予獎勵，當年獎勵最高不超過50萬元。規上其他營利性服務業企業2025年1-11月營收突破2億、5億、10億元的，分別給予10萬、20萬、50萬的一次性獎勵。(責任單位：區發改局)

(十八)提升金融服務實體質效。有效貫徹適度寬松的貨幣政策，用足用好各項貨幣政策工具，加大對重點領域和薄弱環節的金融支持，保持信貸總量穩定增長，深化金融“五篇大文章”助力金東經濟高質量發展專項行動。迭代實施融資暢通工程，落實小微企業融資協調工作機制，力爭全區普惠型小微企業貸款占各項貸款比例不低于32%，用好小微企業無還本續貸政策并擴展至中型企業，新增中小型企業無還本續貸30億元。繼續鼓勵金融機構使用股票回購增持再貸款。(責任單位：區府辦)

(十九)推動生產性服務業高質量發展。加快軟件信息業發展，為推進軟件產業鏈提升發展提供普惠型產業優惠政策。符合條件的軟件信息業企業可享受軟件人才政策、研發補助、上規模獎勵和房租補助等優惠政策。培育更具競爭力的現代法律服務業，以法務集聚區建設為載體，支持律師、商事調解等生產性服務業發展，支持打造具有全省影響力的律師事務所，強化支持高端法律服務人才(含高端涉外法律服務人才)、青年法律服務人才培養、引進。(責任單位：區經信局、區司法局、區人社局、區稅務局)

(二十)加快文旅融合深度發展。培育1個千萬級核心大景區。鼓勵城市轉型退出的工業用地，根據相關規劃依法用于發展文化和旅游產業。統籌用好區級文旅、體育產業發展專項資金，對獲評國家級、省級文旅、體育產業示范項目的單位等給予支持。(責任單位：區文旅局、區資規分局、區教體局)

四、加強國際陸港和綜合交通樞紐建設(區交通局牽頭)

進一步發揮自貿區金義片區以及“義甬舟”“義新歐”、金麗溫三條大通道的對外開放效能，構建現代化交通物流體系。2025年力爭綜合交通投資55.32億元，增強陸港樞紐和通道的核心牽引力。

(二十一)高質量建設華東國際聯運港。深化國際陸港建設，鼓勵對在建陸港項目給予補鏈強鏈資金補助，大力推進海鐵聯運，推動寧波舟山港金義“第六港區”功能進一步延伸，實現港務、船務、關務一體化發展。(責任單位：區發改局、區財政局、區交通局、區資規分局、區交投集團)

(二十二)大力推進中歐班列集結中心建設。加快金華鐵路樞紐擴容改造，創新中歐班列經營模式，推進提質擴容。2025年中歐班列力爭開行1000列。發展國際道路貨物運輸，加大“班列+跨境電商”“班列+產業”“班列+商貿”融合力度，持續做強跨境陸港樞紐。配合推進金義大宗商品交易集散中心建設。(責任單位：區交通局、區發改局、區財政局、區商務局)

(二十三)降低全社會物流成本。對從事海鐵聯運集裝箱運輸且多式聯運全程提單業務規模全年達到3000標箱及以上的運營平臺，根據實際到發的集裝箱重箱數量，按180元/標箱的標準給予補助。繼續實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”免費政策。新增綜合性服務站點2個。(責任單位：區交通局、區發改局、區郵政管理局)

(二十四)推動低空經濟發展。積極向上爭取國家級、省級資金支持，加強對低空經濟制造業的財政補助，支持低空場景應用拓展，打造低空產業制造產業集群。對符合條件的低空基礎設施單獨選址項目和低空經濟產業項目，積極爭取用地指標保障。引導金融機構加大對符合條件的民航企業和低空經濟參與主體的金融支持力度。加強低空經濟產業生態構建，積極打造產學研一體化平臺。(責任單位：區交通局、區府辦、區財政局、區資規分局、區發改局)

(二十五)穩步推進交通惠民。繼續推進實施高質量建設“四好農村路”2.0版，新改建6公里、大中修60公里，實現鄉鎮通三級以上公路比例達100%。服務農業生產、寬度在8米以下且不納入國家交通路網的鄉村公路實施新建改建時，視同農村道路予以支持。2025年全區城鄉公交一體化率達到94%。(責任單位：區交通局、區資規分局)

五、擴大內需和對外開放(區商務局牽頭)

全力推進高水平對外開放，增強消費基礎性作用，持續打好外貿“穩拓調”組合拳，大力引進高質量外資，加快建設高能級開放強市。2025年，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿出口增速8%。

(二十六)加力支持消費品以舊換新。落實國家消費品以舊換新補助政策。開展汽車、家電等消費品以舊換新，加力開展老舊電動自行車以舊換新。將新增手機、平板、掃地機器人、吸塵器、空氣凈化器等納入以舊換新商品品類。利用電商直播帶貨等消費新場景與線上零售平臺開展合作，政企聯合提供更多優惠舉措。開展“廚衛換新”試點。推進居家適老化改造。(責任單位：區發改局、區商務局、區民政局、區財政局、區住建局)

(二十七)全面激發消費活力。統籌規劃全區商業布局，爭創省級特色商業街區。打造“金東消費”新名片，開展第六屆和美金東購物節系列活動，全年舉辦消費促進活動150場以上。積極引進“金華首店”。擴大商貿經營主體規模，對在庫批發單位(含個體)年銷售額達3億元以上、零售單位(含個體)年銷售額達1億元以上、住宿餐飲單位(含個體)年銷售額達1000萬元以上，且同比增長10%以上的，分別給予最高10萬元獎勵。對在庫單位年銷售額同比增長20%(含)以上，按照銷售額增量的1%給予獎勵，獎勵最高不超過50萬元。對批零住餐限下樣本單位(含個體)年銷售額同比增長10%的，給予1萬元/年的獎勵，對零售限下樣本單位銷售額同比增長10%以上的，按照銷售額增量的10%給予獎勵。鼓勵汽車以舊換新，適時開展促消費活動，給予汽車零售企業銷售額增量部分一定比例的獎勵。鼓勵專業市場發展，加強二手車市場的培育和發展，對二手車市場內的在庫商貿企業符合統計部門限上商貿企業入統條件并入統的，按照年度銷售額的1%進行獎勵。推動市場主體升規納統，對專業市場內首次納入統計的商貿單位(含個體)，給予5萬元獎勵，對同一專業市場的商貿單位(含個體)首次納入統計達到10家以上的，給予市場管理方10萬元獎勵，每增加10家再給予10萬元獎勵。對專業市場內在庫商貿單位(含個體)銷售額保持正增長的，按照銷售額增量的0.03%給予獎勵，同一商貿單位全年獎勵最高不超過50萬元。對同一專業市場內的所有在庫商貿單位(含個體)，每年體現在統計庫上的銷售額同比增量合計達到2億元且同比增長15%以上的，給予市場管理方30萬元獎勵。推動直播電商與產業融合發展，在加強電商人才隊伍建設等方面給予支持。建設平臺經濟服務指導站1家，累計培育“綠色直播間”4家以上。積極培育品牌賽事，全力打造金漪湖萬人馬拉松團體賽，全年舉辦各類賽事活動30場以上。(責任單位：區商務局、區文旅局、區市場監管局、區教體局)

(二十八)推動對外貿易穩量提質。依托市級開放型經濟高質量發展政策，進一步加大展會支持力度，鼓勵拓展外貿增量，提升企業防范風險能力，促進外貿出口高質量發展。為提升外貿運行調查監測工作水平，對按時按要求完整填報省商務廳運行調查監測系統的，給予企業填報人員1200元/年/人的填報補助。擴大出口信保覆蓋范圍。對短期出口信用保險保費給予80%補助，原則上單家企業不超過500萬元。企業通過金義跨境電子商務監管中心，以跨境電商監管模式(9610、9710、9810)報關出口，并達到120個自然箱的，給予20萬元一次性獎勵。發展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續實施跨境電商出口退運商品稅收政策。加大金融支持力度，鼓勵銀行為更多符合條件的從事市場采購、跨境電商等外貿新業態的個體工商戶發放外匯貸款，繼續擴大跨境電商外匯便利化政策惠及面;按照政銀企三方共擔原則，對辦理買入外匯期權業務的企業，給予每筆期權費最高40%的資助，年內單戶補貼不超過1200元。對年度跨境人民幣結算量5億元以上的銀行機構，按當年度經常項目+直接投資跨境人民幣結算量較上年度增量部分的0.03%給予獎勵，單家機構每年最高100萬元。(責任單位：區商務局、區府辦、區科技局、區財政局、區稅務局)

(二十九)大力吸引和利用高質量外資。依托市級開放型經濟高質量發展政策，重點支持先進制造業、重大服務業、總部和功能性機構項目。大力吸引和利用高質量外資。開展多種形式外資招商活動，鼓勵外資企業投資設立研發中心，落實設立支持、科研激勵等幫扶政策。2025年爭取完成1.1億美元外資招引。(責任單位：區商務局、區投資促進中心、區科技局、區稅務局、金義產投集團)

六、擴大有效投資(區發改局牽頭)

爭取更多項目納入省“千項萬億”工程盤子，2025年推進省“千項萬億”工程項目13個，完成年度投資140億元以上，帶動固定資產投資增長15%以上。

(三十)發揮重大建設項目帶動支撐作用。健全要素爭取項目謀劃機制。推進擴大有效投資“千項萬億”工程項目建設，支持重大建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保。用好要素爭取項目謀劃前期經費，強化重大項目謀劃推進。加強重大項目謀劃招引，積極爭列省重大產業項目，加快推進項目落地建設。(責任單位：區發改局、區財政局、區資規分局)

(三十一)積極向上爭取資金支持。搶抓國家政策契機，全力爭取“兩重”“兩新”、地方政府專項債券、超長期特別國債、中央預算內投資及各類上級補助資金，力爭各類資金占全市份額只增不減。對爭取到中央預算內投資的項目，嚴格按照申報要求籌措落實配套資金。全區政策性、開發性銀行中長期項目貸款保持增長。(責任單位：區發改局、區府辦、區財政局)

(三十二)加大對民間投資支持。持續落實“民營經濟36條”，新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目。2025年向民間資本推介重大項目不少于2個。鼓勵民營資本參與重大基礎設施投資，落實政府和社會資本合作新機制實施細則。安排財政資金用于政府性融資擔保機構風險補償及費用補貼，引導政策性融資擔保體系發揮對小微企業貸款增信作用。爭取100畝用地指標保障新質生產力方向中小企業需求。(責任單位：區發改局、區府辦、區財政局、區資規分局)

(三十三)強化用地用林要素保障。2025年全區供應建設用地不少于3600畝，力爭2個項目納入國家用地保障范圍。爭取省級以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標不少于200畝。(責任單位：區資規分局)

(三十四)強化用能要素保障。嚴格落實國家關于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，全年保障新上項目用能2萬噸標準煤以上，確保重大建設項目用能“應保盡保”。全年新增光伏裝機5萬千瓦以上。保障全社會電量供給60億千瓦時左右、天然氣供應1億方左右，新增儲能裝機3萬千瓦。新增公共充電設施280根。力爭實現市場化電量36億千瓦時左右，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。(責任單位：區發改局、區供電局)

七、推進鄉村振興和城鄉融合發展(區農業農村局牽頭)

以縮小“三大差距”為主攻方向，實施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉融合工程，推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉區域實現更高水平的均衡協調發展。2025年，城鄉居民收入倍差縮小至1.63.集體經營性收入50萬元以上行政村力爭全覆蓋。

(三十五)持續深化新時代“千萬工程”。繼續支持建設共同富裕新時代美麗鄉村帶，爭取建成省級未來鄉村2個以上。建設10條年產值超億元的“土特產”全產業鏈，完成幸福河湖農村水系綜合治理9.36公里。深入實施農創客培育工程，促進“新農人”“農創客”、青年、大學生入鄉創業就業。為全區在冊低收入農戶辦理補充醫療政策性保險，保費每人150元/年。(責任單位：區農業農村局、區水務局、區教體局)

(三十六)支持科技強農、機械強農。積極爭取省級現代設施農業扶持政策，2025年申請省級“雙強”項目3個。繼續實施農事(農機)服務中心改造提升獎勵政策，鼓勵規模種糧大戶對早稻進行機插作業。加強農田氮磷生態攔截溝渠建設與運行管護，對新建農田氮磷生態攔截溝渠實施全額補助。推動基層農技推廣體系改革與建設任務，建設高品質綠色科技示范基地，按實際投資額的50%給予補貼，每個項目不超過15萬元。(責任單位：區農業農村局)

(三十七)加強耕地保護、健全糧食安全保障機制。完善耕地占補平衡管理，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治3000畝，全年新增多田套合面積2000畝，耕地功能恢復1500畝。劃定糧食生產功能區儲備區2800畝。在落實中央、省、市糧食生產扶持政策基礎上，對全年稻麥復種、旱糧、油菜種植50畝以上的大戶，按照區級相關文件給予相應規模種糧補貼;按訂單合同交售省、市級儲備早秈谷的種糧農戶，每交售50公斤早秈谷獎勵30元;對按訂單合同交售市級儲備晚秈谷的規模種糧農戶，每交售50公斤晚秈谷獎勵20元，每畝最高獎勵180元。扶持稻漁綜合種養，面積達到50畝以上的，一次性獎勵1000元/畝。推進涉農鄉鎮(街道)膠體金快檢技術應用，對涉農鄉鎮(街道)年快速檢測達到300批次補助2.5萬元、350批次3萬元、400批次以上3.5萬元。若產品與檢測不符、刷快檢數據，該條數據不算入檢測批次量;每月需有檢測數據且每天同一單位的檢測數據不得超過三條。(責任單位：區資規分局、區商務局、區發改局、區農業農村局)

(三十八)加大林業產業發展扶持力度。對連片30畝以上，林下種植鐵皮石斛、黃精、三葉青等中藥材基地，給予1000元/畝種植補貼。扶持油茶產業發展，對連片油茶種植20畝以上，通過驗收合格的，當年補助2000元/畝，次年撫育通過驗收合格的，分別再補助600元/畝，連補三年;對于2畝以上20畝以下油茶新種基地通過驗收的，一次性獎勵2000元/畝。開展森林科學經營管理，對連片100畝以上森林質量提升項目，最高補助800元/畝。(責任單位：區農業農村局)

(三十九)促進特色產業高質量發展。支持培育農業特色產業，通過競爭性選擇，對集中連片種植蔬菜面積15畝以上、水果面積30畝以上、新種植中藥材5畝以上，食用菌達到一定規模的項目，按實際投資給予不超過50%的補助，最高不超過150萬元。佛手新種植5畝(含)以上，每畝補助2000元，最高不超過20萬元。(責任單位：區農業農村局)

(四十)有序推進農業轉移人口市民化。配合完善農業轉移人口市民化財政激勵政策。推行以經常居住地登記戶口制度。健全常住地提供基本公共服務制度。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，隨遷子女在公辦學校(不含政府購買學位)就讀比例達92%以上，為持有居住證的農民工隨遷子女100%提供義務教育公辦學位。全面落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策。(責任單位：區發改局、區教體局、區公安分局、區財政局、區醫保分局)

(四十一)大力推進“金磐飛地”高質量發展。深化新型山海協作結對機制，金義新區—磐安“飛地”項目年度完成投資10億元以上、規上工業總產值達到80億元以上。(責任單位：區發改局、區府辦、區農業農村局、區財政局)

八、保障和改善民生(區人社局牽頭)

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。

(四十二)推進基本公共服務一體化均等化。配套建立同人口變化相協調的公共服務配置機制。配套常住地提供基本公共服務機制。學習舟山和淳安、龍游、景寧等“一市三縣”基本公共服務一體化試點經驗。完善基本公共服務標準體系建設。(責任單位：區府辦、區發改局)

(四十三)推進“勞有所得”。實施縣域技能型社會行動，全面推進縣域技能型社會建設。支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實執行階段性降低失業保險費率政策，進一步擴大工傷保險參保覆蓋面。加強新就業形態就業人員職業傷害保障。(責任單位：區人社局、區教體局、區稅務局)

(四十四)推進“幼有善育”。按照省市政策調整落實有關生育補貼制度，加強普惠托育服務體系建設，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個，普惠托位占比60%以上，0—3歲兒童發育篩查率91%以上，0—6歲兒童孤獨癥復篩率達80%，新增兒童友好醫院2家。(責任單位：區衛健局)

(四十五)推進“學有優教”。優化區域中小學(幼兒園)布局規劃。持續推進城鄉義務教育共同體建設。扎實推進全國基礎教育綜合改革實驗區建設和全國中小學科學教育實驗區建設，全面創建國家學前教育普及普惠區和全國義務教育優質均衡發展區。爭取保障符合條件的隨遷子女就讀公辦學校比例達90%以上，落實公辦園招生覆蓋面達到60%以上，維修改造建設中小學(公辦幼兒園);擴大現有公辦園招生，實現應招盡招;提高非編教師待遇，公辦園非編教師待遇達到在編教師的75%。(責任單位：區教體局)

(四十六)推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，加快構建房地產發展新模式。加快消除城中村安全風險隱患，積極穩步推進城中村改造。承接市優化房地產政策舉措。鼓勵和支持2005年前建成的老舊小區開展改造。2025年，計劃建設籌集保障性租賃住房2640套(間)以上。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新，更新改造住宅老舊電梯7臺。(責任單位：區住建局)

(四十七)推進“老有康養”。2025年，新增持證養老護理員85名，每萬老年人擁有持證養老護理員數達25人;加大失智照護服務供給，每萬老年人擁有認知障礙照護專區床位數達20張。推進康養聯合體建設，實現鄉鎮(街道)全覆蓋。(責任單位：區民政局、區衛健局)

(四十八)推進“病有良醫”。積極參與浙江中西部醫療中心建設，2025年，提升現有7個市級基層特色科室，新增區級特色專科2個(總數達9個)，推進實施“千名基層醫生進修”三年行動計劃。在全區范圍內推廣家庭醫療保障政策共同富裕示范區試點經驗，探索構建多層次的家庭型醫療保障制度體系。(責任單位：區衛健局、區財政局、區醫保分局)

(四十九)推進“弱有眾扶”。最低生活保障年人均標準達到13800元以上，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策。加強低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助，探索將社會救助對象擴大到家庭人均收入超過低保邊緣標準但年收入低于10萬元、財產狀況符合條件的家庭。新增殘疾人就業80人，康復救助孤獨癥兒童31人。2025年，慈善組織新增到12家，慈善信托規模擴大到190萬元。(責任單位：區民政局、區總工會、區殘聯)

上述8個領域政策全區財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為10.7億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件。及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。區發改局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發力、形成合力，推動與宏觀政策取向不一致、有收縮性的存量政策有序廢改。

文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效;同一項目(事項)符合多個政策規定的，按照就高從優原則，不重復享受。涉及財政獎補資金按照現行財政體制分擔。相關政策舉措各鄉鎮(街道)同為責任單位。如遇國家、省、市制定實施相關政策措施，遵照執行。