各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、太倉高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

《太倉市加快推進科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育的實施意見(試行)》已經(jīng)市政府第25次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

太倉市人民政府

2023年6月1日

(此件公開發(fā)布)

太倉市加快推進科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育的實施意見(試行)

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實落實市委市政府關于全力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)集群的決策部署，全面激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力，加快形成科技創(chuàng)新企業(yè)集群，為太倉高質(zhì)量發(fā)展注入科技強動能。根據(jù)《加快推進全市創(chuàng)新集群科技企業(yè)梯度培育的若干措施》(蘇科高〔2022〕19號)、《太倉市推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設2025行動計劃》(太委辦〔2022〕41號)等文件精神，特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。聚力聚焦高端裝備、先進材料、航空航天、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，加快完善科技創(chuàng)新企業(yè)培育體系，全面推進科技創(chuàng)新企業(yè)向高端化、集群化發(fā)展，為高水平構(gòu)建一批具有太倉特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群提供強有力支撐。

二、主要目標

圍繞科技企業(yè)全生命周期，著力完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈機制，聚力聚焦“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)”梯次培育，著力培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷營造優(yōu)良的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。力爭到2025年，全市科技型中小企業(yè)突破2500家，有效高新技術企業(yè)突破1600家，蘇州市及以上瞪羚企業(yè)突破60家，蘇州市獨角獸培育企業(yè)突破20家。

三、重點措施

(一)優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)源頭培育

1.加大科技招商工作力度。進一步加強市級部門間的橫向協(xié)同以及市鎮(zhèn)兩級的縱向聯(lián)動，全力導入政策、人才、載體、資本、服務等資源，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才、項目、企業(yè)匯聚太倉。按照數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設要求，圍繞3+3產(chǎn)業(yè)，深耕高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域，持續(xù)引進優(yōu)質(zhì)科技項目，發(fā)揮好科創(chuàng)基金作用，以基金杠桿撬動更多科招項目落地。(責任單位：市科技局、金融監(jiān)管局、招商局、各區(qū)鎮(zhèn))

2.提升科創(chuàng)載體建設質(zhì)效。大力實施太倉市科創(chuàng)載體優(yōu)化提升行動，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、投資與孵化相結(jié)合，源源不斷為科技創(chuàng)新企業(yè)培育蓄水池注入源頭活水。(責任單位：市科技局、資源規(guī)劃局、各區(qū)鎮(zhèn))

3.加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。充分發(fā)揮人才政策導向作用，圍繞高端裝備制造、先進材料、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)領域引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)。創(chuàng)新人才服務模式，打造人才服務“一站式”窗口，鼓勵院校畢業(yè)生留太就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“人才樂居”工程，構(gòu)建多主體供應、多渠道保障、多元化投入的人才住房保障體系。推進“高層次人才優(yōu)享計劃”，在子女入學、醫(yī)療保障等生活待遇方面完善配套措施，加快提升全市科技人才綜合競爭力。(責任單位：市委組織部、市科技局、財政局、人社局)

(二)強化科技創(chuàng)新企業(yè)梯度發(fā)展

1.集聚一批有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)。加快完善支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的培育機制，全面落實國家科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%的優(yōu)惠政策。強化評價入庫工作與創(chuàng)業(yè)孵化載體、高新技術企業(yè)申報工作相協(xié)同，對符合條件的科技型中小企業(yè)做到“應評盡評”，做大科技型中小企業(yè)基本盤。(責任單位：市科技局、稅務局、各區(qū)鎮(zhèn))

2.培育一批高質(zhì)量發(fā)展的高新技術企業(yè)。著力優(yōu)化高新技術企業(yè)培育機制，持續(xù)推進高新技術企業(yè)申報認定工作，全力做好培訓輔導等一系列指導服務工作，全面落實高企稅收減免等重點科技創(chuàng)新政策，形成高新技術企業(yè)科創(chuàng)森林，進一步發(fā)揮高新技術企業(yè)對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術引領和創(chuàng)新支撐作用。(責任單位：市科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、市場監(jiān)管局、稅務局、各區(qū)鎮(zhèn))

3.扶持一批高成長性的瞪羚企業(yè)。結(jié)合科技、稅務、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，在高新技術企業(yè)中篩選一批技術含量高、成長速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)進行重點培育，充分發(fā)揮引導基金、科技人才基金作用，引導各類社會資本對瞪羚企業(yè)進行重點投資，為企業(yè)提供融資、整體戰(zhàn)略協(xié)同、市場資源協(xié)同、發(fā)展風險預警等服務，幫助企業(yè)做大做強，加速成長為獨角獸企業(yè)。(責任單位：市科技局、市場監(jiān)管局、稅務局、各區(qū)鎮(zhèn))

4.打造一批爆發(fā)式成長的獨角獸培育企業(yè)。圍繞蘇州市獨角獸企業(yè)培育計劃，加快推動一批獲得股權投資機構(gòu)認可的創(chuàng)新型企業(yè)成長為獨角獸培育企業(yè)。以高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)等為重點關注對象，做優(yōu)做強獨角獸企業(yè)的創(chuàng)新屬性，著力營造活躍的基金投資生態(tài)圈，助推新經(jīng)濟新模式的獨角獸企業(yè)不斷涌現(xiàn)。(責任單位：市科技局、金融監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn))

(三)深化科技創(chuàng)新全方位服務

1.打造便捷高效營商環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)服務中心、人才服務中心作用，以“極速極優(yōu)”、“全程全面”的服務保障與配套，不斷打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。堅持依法行政，深化放管服改革，提升政務服務水平，為企業(yè)提供“便捷、快速、高效”的服務環(huán)境。(責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、行政審批局、各區(qū)鎮(zhèn))

2.推動產(chǎn)學研深層次合作。鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)與高校、科研院所開展合作研發(fā)，共建研發(fā)機構(gòu)，提升自身持續(xù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮西工大、西交利物浦等高校和大院大所作用，加快建設投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化的新型研發(fā)機構(gòu)，引導新型研發(fā)機構(gòu)向功能性平臺轉(zhuǎn)型，不斷強化新型研發(fā)機構(gòu)的源頭技術供給、科技成果轉(zhuǎn)化等功能。大力支持科研院所、研發(fā)服務型企業(yè)等建設研發(fā)設計、檢驗檢測等公共技術服務平臺，為科技型企業(yè)提供技術研發(fā)、試驗研究、產(chǎn)品研制等全鏈條公共技術服務。(責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、各區(qū)鎮(zhèn))

3.引導科技服務機構(gòu)做優(yōu)做強。鼓勵科技服務機構(gòu)專業(yè)化、精益化、規(guī)范化發(fā)展，以研發(fā)服務、技術服務為核心，以創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技金融等服務為支撐，加快向高成長模式轉(zhuǎn)型，形成特色品牌優(yōu)勢。支持科技服務機構(gòu)創(chuàng)新服務模式，為企業(yè)提供跨領域、跨區(qū)域、全過程的技術服務，推動科技服務機構(gòu)從“點對點”服務向綜合服務模式升級。(責任單位：市科技局、財政局、市場監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn))

四、扶持政策

(一)科技型中小企業(yè)獎勵。企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價入庫的，給予每家0.2萬元獎勵。

(二)高新技術企業(yè)獎勵。企業(yè)首次獲得高新技術企業(yè)認定的，給予每家25萬元獎勵;再次獲得高新技術企業(yè)認定的，給予每家10萬元獎勵。

(三)瞪羚企業(yè)獎勵。企業(yè)獲評蘇州市瞪羚計劃的，給予每家5萬元獎勵。

(四)獨角獸培育企業(yè)獎勵。企業(yè)獲評江蘇省潛在獨角獸企業(yè)或蘇州市“獨角獸”培育企業(yè)的，給予每家100萬元獎勵;列入國際國內(nèi)知名機構(gòu)或省、蘇州市發(fā)布的“獨角獸”榜單的，給予每家200萬元的獎勵。同一企業(yè)同一年度就高不重復獎勵，單個企業(yè)獎勵累計不超過1000萬元。

五、政策兌現(xiàn)

獎勵兌現(xiàn)實行“免申即享”。獎勵資金實行市、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動支持，即市級財政承擔50%，區(qū)鎮(zhèn)財政承擔50%。

六、組織保障

(一)強化組織領導。由市政府分管領導牽頭，統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)重大政策制定、重大問題解決和重要工作推動。各有關單位和各區(qū)鎮(zhèn)共同負責科技創(chuàng)新企業(yè)培育工作。市科技局作為主管部門，履行牽頭抓總職責。

(二)強化績效考核。強化科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育工作指標考核，下達各區(qū)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新企業(yè)目標任務。以績效為導向、考核為抓手，推動科技創(chuàng)新企業(yè)培育工作有效落實。

(三)強化宣傳引導。充分利用各類新聞媒體、微信公眾號、雙創(chuàng)綜合服務平臺等進行廣泛宣傳，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，營造有利于科技創(chuàng)新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

七、附則

本意見由太倉市科學技術局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，試行兩年。原《太倉市推進高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見(試行)》(太政發(fā)〔2020〕19號)廢止，未兌現(xiàn)的獎勵或與現(xiàn)有相關政策文件同類或者重復的，按本意見實施。