為進一步完善政策環(huán)境，加大力度支持民間投資發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，放大市級政策效應(yīng)，發(fā)揮民間投資對“建設(shè)新徐匯、再造新徐匯”支撐作用，結(jié)合我區(qū)實際，制定本政策措施。

一、激發(fā)民間投資的內(nèi)生動力

1.營造公平的市場準入環(huán)境。對國家市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，支持民營企業(yè)依法平等開展投資，持續(xù)破除市場準入壁壘。實行行政許可事項清單管理，嚴格落實清單之外不得違法實施行政許可的要求。持續(xù)深化以市場主體滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價機制，打造支持民間投資的城區(qū)樣板。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)審改辦、區(qū)市場監(jiān)管局)

2.支持民間投資參與重大項目。探索建立向民間資本推介項目和協(xié)調(diào)推進長效機制，鼓勵民間資本參與我區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項目，積極吸納民間投資項目列入我區(qū)年度重大工程項目清單，由區(qū)重大辦負責項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進。民營企業(yè)參與重大項目的設(shè)計、施工、原材料設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等招投標中一視同仁，堅決破除隱性壁壘。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)建管委、區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委)

3.發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2023年底，其中預(yù)留給小微企業(yè)的份額不低于60%。在政府投資招投標領(lǐng)域全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)建管委)

二、強化民間投資的要素保障

4.鼓勵民營總部發(fā)展。鼓勵符合條件的民營企業(yè)升級成為民營企業(yè)總部、民營企業(yè)總部型機構(gòu)，對獲得認定的可給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。支持民營企業(yè)申報上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部，對獲得認定的民營企業(yè)給予最高不超過1000萬元開辦費和經(jīng)營獎勵，其中，對2022年1月1日以后在我區(qū)注冊或遷入我區(qū)的新設(shè)法人主體企業(yè)給予最高不超過500萬元開辦資助;以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元的標準，按租金的30%給予三年資助;自2022年1月1日以來銷售收入首次達到一定規(guī)模，并對所在區(qū)域新增綜合貢獻不低于1000萬元的，給予最高500萬元獎勵。(責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委)

5.拓寬民營企業(yè)融資渠道。落實“應(yīng)科盡科”，支持符合科創(chuàng)板定位、符合國家戰(zhàn)略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力突出等要求的民營企業(yè)到科創(chuàng)板上市，已在境外上市的民營企業(yè)回歸科創(chuàng)板上市，經(jīng)認定給予最高600萬元的上市獎勵。積極開展政策解讀和宣傳引導(dǎo)，支持符合條件的民間投資項目在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快發(fā)行REITs產(chǎn)品。支持民間投資項目申報國家政策性開發(fā)性金融工具(基金)、制造業(yè)中長期貸款項目。(責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委)

6.發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用。優(yōu)化政府性融資擔保機構(gòu)功能，做大擔保貸款規(guī)模，放大擔保增信效應(yīng)，深化市區(qū)合作，開展徐匯“匯企貸”政府性融資擔保業(yè)務(wù)，為民營企業(yè)提供低門檻、低利率、高效率的政策性融資擔保。對民營企業(yè)獲得銀行、取得金融許可證的非銀行金融機構(gòu)、小額貸款公司等的貸款，經(jīng)認定給予一定貼息;對民營企業(yè)獲得政府性融資擔保機構(gòu)擔保的，經(jīng)認定給予擔保費補貼。(責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局)

7.引導(dǎo)金融機構(gòu)支持民間投資項目。推進普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強與金融機構(gòu)合作，推動金融機構(gòu)采用無縫續(xù)貸、增量降率、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項目予以支持。(責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局)

三、優(yōu)化民間投資的營商環(huán)境

8.加快民間投資項目前期工作。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化創(chuàng)新重大工程審批制度，推動重大工程盡快開工建設(shè)。(責任單位：區(qū)建管委)

9.落實稅費優(yōu)惠政策。全面落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、特定行業(yè)留抵退稅、企業(yè)所得稅、“六稅兩費”等相關(guān)政策，梳理受惠企業(yè)名單，精準推送優(yōu)惠政策，同時采取簡易退稅模式，確保企業(yè)“應(yīng)享盡享”。(責任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局)

10.降低民營企業(yè)用地成本。支持民間資本參與徐匯區(qū)存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、老舊小區(qū)改造等城市更新項目。鼓勵存量產(chǎn)業(yè)用地提容增效，完善全生命周期管理。(責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)房管局)

11.降低市政公用接入成本。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的費用。對非住宅用戶超出接入容量基本配置標準的項目，探索建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)審機制，加快推動項目開工。(責任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)商務(wù)委)

四、拓展民間投資的發(fā)展空間

12.強化重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間投資支持。積極引導(dǎo)民營企業(yè)深度參與徐匯人工智能、生命健康、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和元宇宙、綠色低碳、智能終端等三大新賽道產(chǎn)業(yè)布局，全面落實重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的各項資金補助政策。支持符合條件的民營企業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才納入徐匯區(qū)光啟人才計劃，實施重點產(chǎn)業(yè)人才專項政策保障。用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，采用無償資助、貸款貼息等方式，支持消費、文創(chuàng)、旅游等民間投資項目。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文旅局、區(qū)金融辦、區(qū)委人才辦)

13.促進民間投資綠色低碳領(lǐng)域。鼓勵民間投資參與可再生能源和新能源發(fā)展項目，對我區(qū)范圍內(nèi)新建并網(wǎng)的分布式光伏項目，在市級資金支持基礎(chǔ)上，按照并網(wǎng)規(guī)模給予不超過1000元/千瓦、最高200萬元的補貼。鼓勵民營企業(yè)投建出租車充電示范站、共享充電樁示范小區(qū)等示范項目，對獲得市級一次性補貼并制定小區(qū)新能源汽車共享充電管理制度的共享充電樁示范小區(qū)，給予不超過1:0.5的區(qū)級配套資金。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)房管局)

14.支持民間資本投資科技創(chuàng)新。鼓勵民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。鼓勵民營企業(yè)申報市級工程研究中心和市級重點實驗室。加大對民間投資技術(shù)改造項目支持力度，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。積極培育新興制造業(yè)，對制造業(yè)企業(yè)給予最高不超過100萬元獎勵。支持專精特新“小巨人”民營企業(yè)和上海市重點服務(wù)獨角獸民營企業(yè)做大做強，支持鼓勵有技術(shù)優(yōu)勢的民營企業(yè)參與國際競爭。對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予最高不超過50萬元一次性獎勵，對新認定的市級“專精特新”中小企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委)

五、營造民間投資的濃厚氛圍

15.構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全政商溝通機制，定期召開徐匯區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議，加大部門協(xié)同力度，主動跨前，為民營企業(yè)排憂解難。依托徐匯區(qū)精準營商服務(wù)平臺，構(gòu)建民營企業(yè)訴求平臺，切實解決民營企業(yè)訴求。(責任單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)投促辦)

16.弘揚企業(yè)家精神。積極組織徐匯區(qū)建設(shè)和管理領(lǐng)域的民營企業(yè)爭創(chuàng)上海市重點工程實事立功競賽先進集體、先進個人。定期開展優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家評選，加強對民營企業(yè)參與徐匯投資建設(shè)的先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，激發(fā)民營企業(yè)在徐匯干事創(chuàng)業(yè)的熱情。(責任單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)投促辦、區(qū)建管委)

本政策措施自2023年7月X日起施行，有效期至2025年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。