為深入貫徹落實中央、省委和金華市委經(jīng)濟工作會議精神，承接好省、金華市關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，進(jìn)一步提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強各類政策協(xié)同，推動經(jīng)濟運行高質(zhì)高效、整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，特制定以下政策。

一、擴大有效投資政策

深入開展重大項目及投資“百日攻堅”競賽活動，聚焦工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，實施 250 個以上市重點建設(shè)項目，全年完成固定資產(chǎn)投資 795 億元以上、增長 15%以上。

1.加強資金要素保障。積極向上爭取國家、省各類專項資金支持，嚴(yán)格按申報要求籌措落實配套資金。抓好專項債券項目儲備、申報、實施和債券發(fā)行、使用、管理。開展專項債項目常態(tài)化儲備，向省財政廳積極爭取專項債券額度。按照債券發(fā)行使用要求，督促各項目單位加快資金使用，盡快形成實物工作量。加大金融工具項目謀劃儲備力度，爭取更多高質(zhì)量項目列入國家備選項目清單。做好設(shè)備更新改造項目儲備和貸款投放，及時足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應(yīng)。對承擔(dān)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè)，可根據(jù)項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動更多社會資本參與重大項目建設(shè)。強化存量資產(chǎn)盤活，儲備 10 億元以上擬盤活資產(chǎn) 1 個以上。用好市級重大工程建設(shè)統(tǒng)籌資金，支持跨鎮(zhèn)街、對社會影響較大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。強化項目前期，安排重大項目前期經(jīng)費 3000 萬用于項目謀劃。安排不超過 1 億元的高質(zhì)量發(fā)展專項資金用于支持四個加快發(fā)展鎮(zhèn)重大項目，重點對市重點工程、市級以上重大項目和重大產(chǎn)業(yè)項目實施獎補。

2.加強重大項目土地保障。健全新增指標(biāo)與盤活存量獎勵掛鉤機制，完成盤活存量建設(shè)用地 2 千畝，消化批而未供土地 2 千畝，供應(yīng)建設(shè)用地 1 萬畝，全市爭取新增建設(shè)用地指標(biāo) 5 千畝。做好金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等重大項目報批。

3.加強用能要素保障。力爭保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標(biāo) 80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。全年騰出存量用能空間 5 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。

4.著力推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)投資。力爭全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長 12%。加快推進(jìn)智能工廠(數(shù)字化車間)建設(shè)，驗收通過的智能工廠(數(shù)字化車間)，可將企業(yè)實施項目支出的設(shè)備購置安裝、軟件及信息系統(tǒng)購置、設(shè)計檢測、第三方智能化(數(shù)字化)改造工程服務(wù)等費用納入投資額計算。鼓勵金融機構(gòu)對列入年度計劃的重點技術(shù)改造項目，加大貸款投放力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。支持發(fā)展需求迫切的項目提前開展前期工作，對條件成熟且急需實施的項目，通過簡易程序先行審批。繼續(xù)對投產(chǎn)的可再生能源項目實行全額保障性并網(wǎng)。允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補項目。推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，力爭新增光伏裝機 4 萬千瓦。

5.促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大金融的支持力度，階段性下調(diào)首套個人住房貸款利率。加強住房公積金政策支持，更好滿足購房者的合理購房需求。全面實施二手房“帶押過戶”，落實居民個人換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策。探索新社區(qū)集聚建設(shè)房票安置政策，在確保群眾利益的前提下，加大征收拆遷安置工作中房票使用力度。支持房地產(chǎn)項目需求，優(yōu)化土地出讓、規(guī)劃審批服務(wù)。

二、科技創(chuàng)新政策

全面落實科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，重點打好核心指標(biāo)提升、創(chuàng)新主體培育、科研平臺建設(shè)、科創(chuàng)走廊建設(shè)“四大攻堅戰(zhàn)”，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。力爭全市研發(fā)投入強度達(dá) 2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重超過 3.4%。

6.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。鼓勵銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)共同推進(jìn)對市級以上科技企業(yè)貸款支持，科技企業(yè)獲得除抵押、質(zhì)押以外的貸款且正常還貸滿一年的，按照實際放貸金額每 100 萬元獎勵 1 萬元/年，單個企業(yè)最高獎勵 5 萬元/年，每滿 12 個月為一個獎勵周期。建立健全對金融機構(gòu)考核激勵機制，激勵金融機構(gòu)加大科技企業(yè)支持力度。力爭推動金融機構(gòu)全年發(fā)放符合科技創(chuàng)新再貸款支持的貸款 100 億以上;給予經(jīng)認(rèn)證企業(yè)便利化外債額度，做到應(yīng)享盡享。引導(dǎo)高等院?？蒲袡C構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險機構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險，探索運用創(chuàng)新券給予保費兌付補償，補償額可不低于企業(yè)實際投保費用的 80%。

7.實施高層次科技人才引育政策。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)承擔(dān)科研項目，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，加大科研人員激勵力度。提高科研項目間接費用比例，項目承擔(dān)單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。推進(jìn)外國高端人才管理服務(wù)改革工作，實施外籍高層次人才來華工作許可綠色通道管理服務(wù)、申報“容缺受理”等制度，最高給予五年工作許可。鼓勵科研院校來本市共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年給予最高不超過 50 萬元的運營經(jīng)費支持，考核優(yōu)秀的可將不超過 20%的運營經(jīng)費用于中心入駐人員獎勵。

8.支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，按照市場化原則，多元化投入創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心，對新認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕12號)要求給予配套補助。對首次認(rèn)定為國家級、省級、金華市級重點實驗室(工程技術(shù)研究中心)的分別給予建設(shè)依托單位 1000 萬元、500 萬元、100 萬元獎勵。積極爭取省實驗室布局，對引進(jìn)或依托國內(nèi)外優(yōu)勢高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的省級實驗室，按招商引資方式給予支持。對省級新型研發(fā)機構(gòu)按省市縣聯(lián)動的要求給予支持。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對首次認(rèn)定為金華市、省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心(制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè))的企業(yè)，分別給予 10 萬、100 萬元、500 萬元的獎勵。

9.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點圍繞信息光電、新能源汽車及零部件、芯片傳感器及智能終端、醫(yī)療健康等四大新興產(chǎn)業(yè)培育和小商品系列特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展科技攻關(guān)，支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、教育、公共安全等民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，鼓勵科技特派員開展技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)。獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金 1∶1 給予獎勵，獎勵額度與上級支持經(jīng)費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。項目承擔(dān)單位為財政預(yù)算單位的，項目研發(fā)經(jīng)費列入專項經(jīng)費預(yù)算。

10.落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過 500 萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過 500 萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

11.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。重點支持國家高新技術(shù)企業(yè)以及主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 2000 萬元(含)以上的工業(yè)、1000 萬元(含)以上的服務(wù)業(yè)、特級和一級建筑業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，以當(dāng)年稅務(wù)匯算清繳截止日為時間節(jié)點，根據(jù)稅務(wù)部門提供的申報享受加計扣除政策的研發(fā)費用，經(jīng)企業(yè)依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，委托具備高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用專項報告出具資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行審核，企業(yè)上一年度享受加計扣除政策的研發(fā)費用超過 2000 萬元的，按 5%給予獎勵，享受加計扣除政策的研發(fā)費用 200(含)—2000 萬元的，按 2%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過 500 萬元。當(dāng)年所需獎勵資金超過專項預(yù)算時，同比例調(diào)減企業(yè)獎勵金額。

12.實施海外與外資研發(fā)機構(gòu)激勵政策。加強國際科技合作，對認(rèn)定為國家級、省級國際科技合作基地的，分別給予 100 萬元、50萬元的獎勵。對認(rèn)定為浙江省外國專家工作站的，給予依托單位 25萬元獎勵。對列入國家外國專家項目和省級重點引智項目的企業(yè)，分別給予 20 萬元和 10 萬元的補助。對聘用年薪在 30 萬元及以上，已聘用時間 1 年以上的引進(jìn)海外工程師的企業(yè)實行年薪補助，補助金額按企業(yè)實際支付給海外工程師年薪 50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每年最高補助金額不超過 30 萬元。同一企業(yè)聘請同一海外工程師的，其年薪補助期限不超過三年。

13.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。對認(rèn)定為省級、國家級科技企業(yè)孵化器的，分別給予 100 萬元、200 萬元獎勵。對獲省考核優(yōu)秀的科技孵化器、眾創(chuàng)空間按上級到位資金給予 1∶1 獎勵。

14.支持科技企業(yè)做大做強。認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的給予獎勵，其中申報前一年度營業(yè)收入 2000 萬元及以上(以申報材料中審計報告數(shù)據(jù)為準(zhǔn))的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后給予 30 萬元獎勵，其他企業(yè)認(rèn)定后給予 10 萬元獎勵。對認(rèn)定為省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)的各給予 100 萬元獎勵。對認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、重點企業(yè)研究院的企業(yè)，分別給予 50萬元、100 萬元、300 萬元的獎勵。

三、“4+X”制造業(yè)集群培育政策

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造“4+X”制造業(yè)集群，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)崛起，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到 22 萬元/畝。

15.統(tǒng)籌集成各類財政支持政策。集中財力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建以及制造業(yè)人才引育、科技創(chuàng)新等重點工作。市財政從土地出讓金中提取 1%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。

16.強化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極參與浙江省“4+1”專項基金，引導(dǎo)省級資源服務(wù)義烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強總規(guī)模 35 億元的母基金和總規(guī)模 100 億元以上各類子基金的管理運作，聚焦“4+X”產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招大引強作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招大項目、投好項目，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新發(fā)展。

17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。推進(jìn)與在義金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，加大對“數(shù)字強企”工程、專精特新企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等領(lǐng)域的金融支持。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，力爭新增制造業(yè)貸款 80 億元以上。提高上市公司質(zhì)量，新增上市(過會)企業(yè) 2 家。

18.加大土地要素供給力度。全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于 30%。加快工業(yè)用地控制線劃定，確保全市 4.2 萬畝工業(yè)用地不減少。重點支持兩大“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，新增工業(yè)用地用于兩大平臺不少于 50%，重點支持“4+X”產(chǎn)業(yè)集群重大項目建設(shè)。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系。

19.促進(jìn)工業(yè)用地有機更新。整治低效工業(yè)企業(yè)用地 5000 畝，整治集中連片低效區(qū)塊 2 個以上。加快工業(yè)用地有機更新和擴容利用，推動工業(yè)設(shè)備上樓，對經(jīng)批準(zhǔn)實施改造提升的項目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于 1.5.有建設(shè)條件的項目可試點探索容積率至 4.0.

20.加大制造業(yè)人才培育招引力度。引導(dǎo)各類人才向“4+X”制造業(yè)集群傾斜。加大“4+X”制造業(yè)集群緊缺急需人才支持力度，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。力爭培育中高級職稱專業(yè)技術(shù)人才 30 人以上。

21.加大特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建。按照高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展方向，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)1個。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策

圍繞“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”，聚焦服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇，對標(biāo)省服務(wù)業(yè)“百千萬”工程，著力提升服務(wù)業(yè)平臺和主體能級，助推經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

22.打造高能級服務(wù)業(yè)平臺。加快金融、電商領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的創(chuàng)建培育，力爭全市形成 3 個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對首次創(chuàng)建成功的給予 180 萬元獎勵。積極打造高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對營收規(guī)模、綜合評價等居全省前列的，落實省政策給予 500 萬元補助經(jīng)費。在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。

23.支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。對入選浙江省服務(wù)業(yè) 100 強企業(yè)、首批浙江省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、浙江省服務(wù)業(yè)重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者名單的企業(yè)，分別給予 50 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵。對符合條件的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)依法依規(guī)在資金補助、項目用地、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、人才引進(jìn)等方面給予支持。支持企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。

24.強化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。符合條件的人才可按規(guī)定享受購房補助、子女入學(xué)、生活補貼等人才政策。深化政、校、企、介“四位一體”人才供應(yīng)長效機制，舉辦各類線上線下招聘活動，進(jìn)一步拓寬中高端人才和海外人才的招引渠道。

25.加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺扶持力度。對首次列入國家級、省級和金華市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建名單的企業(yè)，分別給予 40 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵;通過驗收并列入國家級、省級和金華市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單的企業(yè)，分別再給予 60 萬元、30 萬元、10 萬元獎勵。對被評為省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)，按照省級獎勵資金給予1∶0.5 的配套支持。對獲得省、國家、國際首版次軟件的企業(yè)，分別給予 100 萬元、200 萬元、400 萬元的獎勵(同一企業(yè)升檔獎勵的，補差計獎)。

26.支持互聯(lián)網(wǎng)及軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。對首次列入規(guī)模以上統(tǒng)計管理的互聯(lián)網(wǎng)及軟件與信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，并連續(xù)保持規(guī)模以上統(tǒng)計管理滿 2 年的，給予 20 萬元的獎勵。對營業(yè)收入同比增長 15%的規(guī)上企業(yè)給予每家 10 萬元的獎勵。

27.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。對納入統(tǒng)計部門研發(fā)費用統(tǒng)計范圍的信息技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，按科技政策給予研發(fā)費用補助。對集成電路高端通用器件、關(guān)鍵設(shè)備、核心材料、物聯(lián)網(wǎng)方案設(shè)計等領(lǐng)域獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金1∶1給予獎勵，獎勵額度與上級支持經(jīng)費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。落實國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋;加大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

28.支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，開展人力資源服務(wù)機構(gòu)星級管理，加大資金投入力度，加強人力資源服務(wù)機構(gòu)“引優(yōu)、育優(yōu)、扶優(yōu)”工作。做大做強現(xiàn)有人力資源產(chǎn)業(yè)園，推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園特色建設(shè)，積極引進(jìn)高端人力資源服務(wù)企業(yè)。

29.推進(jìn)文旅融合發(fā)展。充分盤活存量建設(shè)用地，對閑置的古建筑、舊廠房、舊糧倉、舊校舍、集體用房等資產(chǎn)進(jìn)行梳理整合，用于支持旅游項目建設(shè)。對投資額 2000 萬元以上不滿 5000 萬元部分(不含土地出讓金及房地產(chǎn)開發(fā)投資)，按 4%給予補助;投資額 5000萬元以上不滿 1 億元部分，按 5%給予補助;投資額 1 億元以上部分，按 6%給予補助，單個項目最高補助 2000 萬元。鼓勵開展 A 級景區(qū)、星級飯店、等級民宿創(chuàng)建，鼓勵創(chuàng)建“百縣千碗”體驗店(旗艦店)、街區(qū)，鼓勵旅游商品研發(fā)，支持高水平文藝作品創(chuàng)作。通過攜程、美團等 OTA 平臺發(fā)放 2600 萬元文旅消費券。支持開展省級夜間經(jīng)濟城市試點建設(shè)。鼓勵企業(yè)主體進(jìn)行軟硬件升級改造，引導(dǎo)企業(yè)參評夜間經(jīng)濟示范街區(qū)、示范點。

30.推動服務(wù)業(yè)企業(yè)月度升規(guī)。月度升規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)(軟件服務(wù)和物流行業(yè)企業(yè)除外)，給予每家 15 萬元一次性獎勵，其中 1—11 月營業(yè)收入達(dá)到 5000 萬元的，再給予 10 萬元獎勵;達(dá)到 1 億元的，再給予 20 萬元獎勵;達(dá)到 3 億元的，再給予 50 萬元獎勵。

五、交通強市和國際陸港建設(shè)政策

圍繞“打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”戰(zhàn)略部署，立足“國際性綜合交通樞紐”的定位，以滬浙閩、義甬舟、溫義合綜合立體通道為軸線，構(gòu)建“三軸六向”對外開放大通道，以高快骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)為支撐，打造義烏“一心兩圈雙樞紐”現(xiàn)代綜合立體交通新格局。

31.積極向上爭取資金支持。緊抓交通運輸發(fā)展專項資金、普通公路一般債券等補助政策窗口，強化項目謀劃，加快甬金高速、義龍慶高速、義諸高速及 G235 大陳段改造等項目前期工作，力爭將更多項目納入補助范疇。對符合條件的交通項目積極申報專項債、政策性金融工具及片區(qū)開發(fā)等資金支持。積極爭取中央專項資金，支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)。貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于深化鐵路、高速公路投融資改革的若干意見》(浙政發(fā)〔2020〕33 號)，加大對政府還貸高速公路財政扶持力度。

32.優(yōu)化交通項目前期工作程序。優(yōu)化省主導(dǎo)高速前期推進(jìn)機制。對甬金高速公路改擴建、合溫高速、義龍慶高速等已納入交通強市實施方案“十四五”開工建設(shè)的重大項目，支持按照省主導(dǎo)高速公路推進(jìn)。優(yōu)化交通項目前期流程，建立可提前勘察設(shè)計招標(biāo)項目庫，允許交通項目在前期研究階段開展全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)，或在工可階段提前開展勘察設(shè)計招標(biāo)，項目前期縮短 3—6 個月。

33.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。國有全資或控股的高速公路路段使用 ETC 車載裝置的 3 類、4 類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠(不再疊加九五折優(yōu)惠)，實施期限 6 個月(按照省交通運輸廳明確時間期限執(zhí)行)。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)、中小微倉儲物流企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主“三企兩個”群體。

34.支持多式聯(lián)運發(fā)展。深化“一帶一路”倡議，積極支持“義新歐”班列高質(zhì)量發(fā)展，最大力度爭取上級專項資金補助。對從事鐵路西站集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)的運營平臺、年度多式聯(lián)運全程提單業(yè)務(wù)占比 50%以上的，按照鐵路西站實際到發(fā)的集裝箱重箱數(shù)量，給予每標(biāo)箱 160 元補助。支持和鼓勵貨運企業(yè)做大做強，引導(dǎo)企業(yè)“小升規(guī)”，對年內(nèi)首次實現(xiàn)“小升規(guī)”的，給予 10 萬元補助;對公路運輸周轉(zhuǎn)量增速達(dá)到 15%、20%、25%的規(guī)上貨運企業(yè)，分別給予 10 萬元、15 萬元、20 萬元補助。

35.便利貨運車輛通行。推行貨運車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。對所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車(掛車除外)給予同等便利化通行政策。

36.便利交通運輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，爭取網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票全省試點，方便個體貨車司機開具發(fā)票。落實省專項資金支持“司機之家”運營，對 3A、4A、5A“司機之家”分別給予 5 萬元、8 萬元、10 萬元運營補貼，安排專項資金按照 1︰1 予以配套補助。

37.支持交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。落實城市交通發(fā)展獎勵資金，支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。加快推進(jìn)巡游出租汽車 100%新能源化，鼓勵油氣混動型出租汽車進(jìn)行電動化更新，對提前更新車輛延長巡游出租汽車經(jīng)營期限。

38.優(yōu)化農(nóng)村道路改造提升用地管理。貫徹落實《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村道路改造提升用地管理的通知》(浙交〔2016〕64 號)要求，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農(nóng)村道路，適當(dāng)增加安全防護空間，確保交通安全，路基寬度一般不超過 8 米，交通量大有安全隱患的道路路基最寬不超過 9 米。

六、擴大內(nèi)需和對外開放政策

積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進(jìn)消費恢復(fù)向好。全年進(jìn)出口超 5000 億元，出口增速高于全省平均，進(jìn)口超 600 億元，實際使用外資 2 億美元以上，力爭社會消費品零售總額增長達(dá) 7%。

39.全力提升商業(yè)能級。引進(jìn)新型消費企業(yè)主體。重點引進(jìn)在國際化高端商業(yè)運營管理、產(chǎn)品交易、數(shù)字化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、流量轉(zhuǎn)化、品牌孵化等領(lǐng)域具有商業(yè)優(yōu)質(zhì)要素資源整合能力的平臺型企業(yè)和具有營銷結(jié)算功能的總部型企業(yè)。對在義新設(shè)立全國或區(qū)域銷售結(jié)算總部、全年零售額達(dá)到 10 億元以上且入庫納統(tǒng)的零售企業(yè)，采用一事一議政策激勵。鼓勵引進(jìn)知名品牌來義開設(shè)首店。對引進(jìn)品牌首店的商業(yè)設(shè)施運營主體按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

40.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費潛力。開展汽車消費補貼活動，投入 9150萬元資金用于推動消費市場潛能釋放、復(fù)蘇回暖。對一季度在我市限上汽車銷售企業(yè)購買初次登記車輛〔7 座(含)以下非商用車輛〕的個人用戶給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)分 3000 元、5000 元、8000 元和 10000元四類。按照國家政策規(guī)定繼續(xù)實施免征新能源汽車購置稅等政策。合力推動放寬二手車經(jīng)營主體準(zhǔn)許，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷商從個人交易轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)加強技術(shù)革新，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等規(guī)模化發(fā)展。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費。

41.培育發(fā)展一批消費新場景。積極創(chuàng)建“電商+黨建”品牌，全力培育 10 個電商直播式共富工坊，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。支持發(fā)展智慧商圈、智慧商超，鼓勵主體參與省級、市級智慧商圈改造提升建設(shè)試點創(chuàng)評。

42.加大外貿(mào)支持力度。貫徹落實全省千團萬企拓市場行動，通過政府團、企業(yè)團兩手發(fā)力，推動一批重點扶持的抱團出境參展項目，全年組織走出去團組 25 個以上、企業(yè) 500 家次以上。政策性外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項貸款增長 10%以上，對材料齊全的出口信保限額批復(fù)辦結(jié)率不低于 90%。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于 60%，其中對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)扶持比例不低于 80%。對進(jìn)口《浙江省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄》內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等給予貼息支持。

43.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)海外倉布局，深化“Chinagoods 國家站+海外倉+展廳”運營模式，全年新增 10 個以上，其中省級海外倉 2 個，總數(shù)突破 200 個。

44.深化全球大招商行動。加大重大項目招商引資洽談力度，全市赴境內(nèi)外開展招商活動 2 場以上，并在經(jīng)費、審批流程等方面予以支持。加強招商引資基金引導(dǎo)，做大現(xiàn)有定向和非定向招商引資基金，形成基金項目清單，充分發(fā)揮招商基金引導(dǎo)撬動作用。爭取合格境外有限合伙人(QFLP)試點落地，推動在外義商、僑商回歸投資。聚焦長三角、珠三角等重點區(qū)域，發(fā)揮北京、上海、杭州、深圳四地駐外招商引才組作用，推動重大項目招引。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易發(fā)展區(qū)高端裝備制造、新能源汽車、倉儲物流、數(shù)字貿(mào)易總部等產(chǎn)業(yè)外資項目落地和增資擴產(chǎn)。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，大力推動全域未來鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

45.加大金融扶持力度。加強與國家融資擔(dān)?；饘雍献?，力爭全市政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá) 40 億元，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在保持平均擔(dān)保費率不高于 1%基礎(chǔ)上，對“三農(nóng)”、小微市場主體給予優(yōu)惠傾斜。安排 150 億元央行政策性低息資金，精準(zhǔn)直達(dá)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、低收入農(nóng)戶等群體。鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目按貸款市場報價利率(LPR)提供貸款。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策性保險補助政策，地方特色險種保費市財政補助 65%。

46.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。積極探索陡坡農(nóng)用地與平原林地置換，全年落實墾造補充耕地 1000 畝。探索優(yōu)化國土空間布局，落實跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治省級試點任務(wù)。

47.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，對成功創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)業(yè)平臺項目的，根據(jù)上級財政支持資金規(guī)模按照不超過 1︰1 進(jìn)行配套。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)做強做大，對新認(rèn)定的國家級、省級、金華市級、義烏市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予 200 萬元、50萬元、10 萬元、10 萬元的一次性獎勵;通過金華市級以上復(fù)評的給予 1 萬元獎勵。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，對打造市、鎮(zhèn)(街)兩級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的，分別給予申請注冊單位 30 萬元、15 萬元的一次性獎勵;正常運行的分別給予 10 萬元、5 萬元的運行經(jīng)費補助。

48.加強種糧農(nóng)民受益保障。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策。對全年稻麥復(fù)種面積 50 畝(含)以上的糧食規(guī)模經(jīng)營主體，給予 50元/畝(含中央補助資金)的一次性農(nóng)資補助。加大油菜種植補助力度， 對 30 畝(含)以上的油菜規(guī)模生產(chǎn)基地補助提高至 300 元/畝。

49.支持全域未來鄉(xiāng)村建設(shè)。對創(chuàng)建為未來鄉(xiāng)村特色村、樣板村的，分別給予 100 萬元/村、150 萬元/村的一次性獎勵;對列入省級未來鄉(xiāng)村培育對象的，預(yù)撥 300 萬元/村作為建設(shè)啟動資金，按工程實際投資額的 70%予以項目化補助，最高不超過 2000 萬元/村;省級驗收認(rèn)定為優(yōu)秀、良好等次的村，額外獎勵 100 萬元、50 萬元(以上獎勵不重復(fù)享受)。對列入浙江歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用項目的省級重點村、一般村，分別按工程實際投資額的 80%、60%給予補助。支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，市財政安排不少于 2000 萬元專項資金用于扶持村集體經(jīng)濟。

50.支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。支持培育農(nóng)業(yè)科技基地，對通過驗收的金華市級及以上農(nóng)業(yè)科技類示范基地，每個給予 10 萬元獎勵。支持縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊項目，對驗收通過的項目每個給予 3—5萬元獎勵。開展科技示范戶認(rèn)定，通過認(rèn)定的給予 1000 元/戶的物化補貼。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，鼓勵科技特派員開展技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)，獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金 1︰1 給予獎勵，獎勵額度與上級支持經(jīng)費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。支持先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，對獲得省級評定的全程機械化應(yīng)用基地、農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地、農(nóng)機服務(wù)中心，每個給予10 萬元獎勵。鼓勵農(nóng)業(yè)主體積極申報省級農(nóng)業(yè)“雙強”項目，對申報成功并通過驗收的項目，按照省級補助金額的 50%給予獎勵，各級獎補資金最高不超過項目投資額的 75%。

51.持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量小鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)重大創(chuàng)新載體向特色小鎮(zhèn)傾斜，支持企業(yè)評選專精特新、首臺套產(chǎn)品、首批次新材料、首版次軟件。優(yōu)先支持特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點項目清單。做好絲路金融、綠色動力命名小鎮(zhèn)三年行動計劃編制實施工作，加快云驛小鎮(zhèn)命名驗收，推動絲路金融、綠色動力、光源科技、云驛小鎮(zhèn)等 4 個省級特色小鎮(zhèn)考核。加快特色小鎮(zhèn)數(shù)字化改革建設(shè)，推動小鎮(zhèn)大腦迭代升級。

52.推動縣城綜合承載能力提升。爭取列入以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化省級試點，3 個以上市級重點項目列入省級縣城綜合承載能力提升項目，完成投資 25 億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，全面提升縣城綜合承載能力。加大銀項對接力度，充分運用政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)。

53.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善《義烏市新市民量化積分管理實施細(xì)則(試行)》，拓展“浙里新市民”義烏特色應(yīng)用場景，推動政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)等進(jìn)一步集成。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口黨建和團建工作，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入群團、工會等組織。對符合條件在初次創(chuàng)業(yè)中有資金需求的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可給予不超過 50 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)累計超過 1.1 萬人次。

八、保障和改善民生政策

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的2/3以上用于民生領(lǐng)域。

54.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機制，綜合全市經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)對不裁員、少裁員的企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策。擴大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實習(xí)見習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。

55.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。全面啟動全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建申報工作，全力迎接省級評估。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，計劃達(dá)到 51.5%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)保持 100%全覆蓋，融合型、共建型教共體學(xué)校數(shù)量達(dá)到公辦學(xué)?？倲?shù)的 90%以上，進(jìn)一步加強跨地區(qū)教共體建設(shè)。繼續(xù)支持義中加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，扶持義烏二中駛?cè)氚l(fā)展快車道，鼓勵其他普通高中分類辦學(xué)、特色發(fā)展。有序推進(jìn)“教育倍增”，建成投用中小學(xué)、幼兒園 15 所以上，新增學(xué)位 8000個以上，持續(xù)推進(jìn)解決人民群眾“學(xué)有優(yōu)教”的需求與教育資源供給不足的矛盾。

56.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快兒童醫(yī)院和浙四國保樓項目建設(shè)，推進(jìn)稠城衛(wèi)生院遷建工程，積極謀劃疾控中心檢驗大樓和中心醫(yī)院感染樓，提升疾控機構(gòu)實驗室檢驗檢測能力和傳染病救助能力。完善傳染病定點收治醫(yī)院和后備醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)打造義烏中心醫(yī)院服務(wù)水平，力爭走在全國縣市級醫(yī)院前列。完成北苑、大陳衛(wèi)生院改造工程。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，平均急救反應(yīng)時間少于11 分鐘。

57.支持推進(jìn)“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，積極引導(dǎo)市場主體參與投資建設(shè)、運營保障性租賃住房，增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難問題。建設(shè)籌集保障性租賃住房 1.46 萬套(間)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 2 個。

58.支持推進(jìn)“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”。加強困難群眾、孤困兒童等基本民生保障。10 月底前完成兒童督導(dǎo)員和兒童主任全員輪訓(xùn)，提升兒童隊伍質(zhì)量和水平。低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于人均可支配增幅，完善義烏市社會救助聯(lián)合體功能。大力開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員達(dá)到 30 人，新增認(rèn)知障礙照護專區(qū)床位 110 張，完成 10 個村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心智能服務(wù)終端配置。

上述 8 個領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等 4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。本文件明確的各項政策措施除標(biāo)明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效。國家出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。