各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

《泰安市促進經濟穩進提質政策措施》已經市委、市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

泰安市人民政府辦公室

2023年2月9日

(此件公開發布)

泰安市促進經濟穩進提質政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委、市委經濟工作會議部署，提振發展信心，激發發展活力，促進全市經濟穩進提質，制定本政策措施。

一、加速新型工業化強市建設

1.支持工業經濟發展。對2023年獲得山東省工業強縣稱號的縣(市、區)，分別給予1億元的政府專項債券額度扶持。責任單位：市財政局預算科，電話：6221533;市工業和信息化局運行監測協調科，電話：6991475)

2.支持工業企業“升規納統”。支持金融機構對列入“小升規”培育庫且成功“升規納統”的工業企業開展“小微企業成長貸”業務;根據“小升規”納統企業貸款余額金額，給予一定比例的貼息補助。(責任單位：市工業和信息化局中小企業發展科，電話：6991353;市財政局企業科，電話：6221630;市地方金融監管局銀行保險科，電話：6993298;人行泰安市中心支行貨幣信貸管理科，電話：8582701;泰安銀保監分局普惠金融科，電話：8019819)

3.支持優質企業培育。對新認定的國家級單項冠軍示范企業、專精特新“小巨人”企業、質量標桿企業、技術創新示范企業、綠色工廠、工業設計中心等，達到績效目標的，給予最高50萬元的獎勵。(責任單位：市工業和信息化局產業政策科，電話：6999100;市工業和信息化局科技與裝備科，電話：6991507;市工業和信息化局中小企業發展科，電話：6991353;市財政局企業科，電話：6221630)

4.完善創業創新服務體系。對新認定的國家級小型微型企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺，分別給予最高20萬元的獎勵。(責任單位：市工業和信息化局民營經濟協調科，電話：6991265;市工業和信息化局中小企業發展科，電話：6991353;市財政局企業科，電話：6221630)

5.支持企業智能制造。推進企業數字化轉型，對列入工業和信息化部智能制造示范工廠揭榜單位、優秀場景的企業，達到績效目標的，分別給予最高50萬元、30萬元的獎勵;對首次入選國家級智能制造系統解決方案供應商的企業，達到績效目標的，給予最高50萬元的獎勵。(責任單位：市工業和信息化局科技與裝備科，電話：6991507;市財政局企業科，電話：6221630)

6.繼續支持企業技術改造。支持企業運用大數據、云計算、工業互聯網、物聯網、人工智能、5G、區塊鏈等新一代信息技術加快提升智能制造水平。對購置機器人和智能化制造系統的，最高可按購置款的10%，給予企業不超過200萬元的補助。(責任單位：市工業和信息化局規劃與技術改造科，電話：6991558;市財政局企業科，電話：6221630)

7.繼續實施“技改專項貸”貼息和擔保補助政策。對符合條件的企業，按照貸款資金分檔給予貼息;市級融資擔保機構為“技改專項貸”項目提供擔保并免除擔保費的，按照1%的比例予以補貼。(責任單位：市工業和信息化局規劃與技術改造科，電話：6991558;市財政局企業科，電話：6221630)

8.實行基金寬松退出政策。鼓勵政府和國有企業主導的產業投資基金管理人對處于基金退出期或回購期的企業實行寬松退出政策，對2023年達到基金退出期或回購期的被投企業，因受疫情影響未能達到基金投資業績對賭、無法按期退出或回購的，基金管理人在控制風險的基礎上，自主評估后，可適當進行調整和延期。(責任單位：市財政局企業科，電話：6221630)

二、推動現代服務業與新型工業化深度融合

9.支持工業企業設立服務機構或平臺。符合條件的工業企業自愿設立共享化、社會化、市場化服務機構或平臺，面向制造業提供專業化、社會化、綜合化服務的，年內成功設立并納統且當年營業收入達到規模以上服務業企業標準的，給予最高5萬元的獎勵;營業收入達到規模以上服務業企業標準2倍以上的，給予最高10萬元的獎勵。(責任單位：市發展改革委服務業辦，電話：6992098;市財政局企業科，電話：6221630)

10.鼓勵傳統服務業向現代服務業轉型。對年內傳統服務業企業轉型為現代服務業企業且順利納統的，以及新達到規模以上現代服務業企業標準且順利納統的，給予最高5萬元的獎勵。(責任單位：市發展改革委服務業辦，電話：6992098;市財政局企業科，電話：6221630)

11.支持服務業與先進制造業深度融合。推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生，對年內新認定的省級先進制造業和現代服務業融合發展試點企業，給予5萬元獎勵，并優先推薦國家預算內資金項目。(責任單位：市發展改革委服務業辦，電話：6992098;市財政局企業科，電話：6221630)

12.服務業人才獎補。對成功申報2023年度山東省服務業專業人才的人員，由市財政、所在縣(市、區)財政按照上級扶持獎勵資金的一定比例予以獎勵。(責任單位：市發展改革委服務業辦，電話：6992098;市財政局企業科，電話：6221630)

三、加大重點項目支持力度促投資

13.開展項目策劃優秀案例評選。每季度評選一次，對獲評金牌、銀牌、銅牌的優秀案例分別給予項目單位1萬元、0.5萬元、0.2萬元的獎勵。對獲評市優秀策劃案例項目所在縣(市、區)、功能區，在新型工業化強市建設專項考核中予以加分。優秀策劃案例落地后優先列入市重點建設項目、市重大投資項目“綠卡”項目且優先推薦列入省級重點項目。(責任單位：市重點項目建設服務中心，電話：6990728;市工業推進辦政策組，電話：8337626)

14.激勵擴大有效投資。各縣(市、區)、泰安高新區第一季度投資增速超過全市10個百分點(含)以上，給予2000萬元政府專項債券額度扶持;超過20個百分點(含)以上，給予3000萬元政府專項債券額度扶持。對各縣(市、區)和泰安高新區固定資產投資以及省市重點項目謀劃建設情況進行年度綜合評價，排名前三位的，分別給予1億元、8000萬元、5000萬元政府專項債券額度扶持，全部用于支持補短板項目建設。(責任單位：市發展改革委固定資產投資科，電話：6991428;市財政局預算科，電話：6221533)

15.強化新增建設用地指標保障。用足國家、省對重點保障項目直接配置計劃指標政策，積極申報將符合條件的項目納入省重大實施類、省重點基礎設施項目清單，最大限度爭取使用國家、省統籌計劃指標。嚴格落實“增存掛鉤”機制，在完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務基礎上，加大處置力度，爭取更多新增用地指標。對未納入國家、省重點保障范圍的用地，按照“土地要素跟著項目走”機制，以真實有效的項目開工作為報批依據，優先保障“增存掛鉤”核補的用地指標。商業、辦公等經營性房地產及符合完善建設用地手續條件的項目，均可使用新增計劃指標保障用地。(責任單位：市自然資源和規劃局用途管制科，電話：8296516)

16.實行重點工業項目污染物排放市級統籌保障。按照30%的比例對各縣(市、區)的污染物減排削減量進行統籌，建立污染物可替代總量“指標池”，統籌用于新建重點工業項目。(責任單位：市生態環境局總量減排科，電話：8877652)

17.降低項目建設辦電成本。泰安市城鎮規劃建設用地范圍內新取得土地使用權的建設項目及改擴建項目，從用戶建筑區劃紅線連接到公共電網發生的入網工程建設支出納入土地儲備成本。(責任單位：國網泰安供電公司，電話：6502225;市發展改革委價格管理科，6991946)

四、多措并舉擴大消費

18.實施“觸網上云”行動。支持工業企業，特別是制造業企業設立官方旗艦店或自建商城，實現從實體到線上的轉型經營。支持服務業行業與電商平臺積極合作，實現網上轉型營銷。支持農產品、特色產品線上銷售，擴大區域品牌影響力，支持創建電商村、電商鎮。(責任單位：市商務局電商科，電話：6991458)

19.支持企業舉辦消費類會展活動。對在市域內舉辦10000平方米以上、折合國際標準攤位(9平方米)不少于550個的汽車、家電、餐飲、收藏品、年貨等重點領域消費品類展覽會給予一定補貼。由市政府主辦、聯合主辦、承辦或市政府認定對我市產業具有明顯拉動作用或對提升城市知名度和影響力具有重大作用的引進、自辦會展項目，按照“一事一議”原則給予支持。(責任單位：市貿促會會展部，電話：6993665)

20.文化旅游發展激勵機制。對列入省委、省政府督查激勵名單的縣(市、區)，在文化產業示范園區(基地)、夜間文化和旅游消費集聚區、旅游休閑街區、鄉村旅游重點鎮(鄉)推薦等方面予以優先支持。將列入督查激勵名單縣(市、區)轄區內的文旅企業優先納入文化和旅游惠民消費季活動。(責任單位：市文化和旅游局產業發展科，電話：8338529)

21.推行旅行社責任險補貼試點政策。積極對接旅行社責任險承保機構、旅行社行業協會，大力推動2023年全省旅行社責任險補貼政策落地，確保2023年度全市旅行社保費補貼比例不低于50%。(責任單位：市文化和旅游局監督管理科，電話：8207922)

22.優化住房公積金使用政策。多子女家庭租房提取額度由每年1.8萬元提高到2.2萬元。優化住房公積金貸款政策，住房公積金貸款額度由借款申請人及配偶申請貸款時公積金賬戶正常繳存余額的15倍調整為25倍，但不得突破最高貸款額度的相關規定。按照國家生育政策，生育二孩且正常繳存公積金的職工家庭，申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，單繳存職工家庭最高可貸額度為60萬元，雙繳存職工家庭最高可貸額度為90萬元;生育三孩及以上且正常繳存公積金的職工家庭，申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，單繳存職工家庭最高可貸額度為60萬元，雙繳存職工家庭最高可貸額度為100萬元。(責任單位：市住房公積金中心征收科，電話：6278908;信貸科，電話：6278088)

五、推動外貿穩進提質

23.實施外貿跨越提升行動。根據各縣(市、區)、功能區貨物貿易進出口增量，對重點外貿企業發展、發展外貿新業態、提升國際化經營能力等項目給予支持。(責任單位：市商務局外貿科，電話：6991903)

24.提升通關服務效能。鼓勵引導企業應用“兩步申報”“提前申報”“兩段準入”等通關模式，將整體通關時間控制在合理區間。密切與口岸海關溝通聯系，實施7×24小時全天候預約通關作業機制，協調解決企業急需貨物查驗和通關難題。(責任單位：泰安海關綜合業務科，電話：5303029)

25.落實重點領域進口免稅政策。積極為符合條件的內外資項目申報辦理進口設備減免稅。支持符合條件的科研院所、國家企業技術中心、國家制造業創新中心和外資研發中心等單位應享盡享進口稅收優惠政策。支持重大產業項目建設，便利重大裝備、關鍵設備及零部件進口，增強企業核心競爭力。(責任單位：泰安海關綜合業務科，電話：5303066;市發展改革委財貿外資科，電話：6991973;市工業和信息化局規劃與技術改造科，電話：6991558)

26.“一企一策”對重點企業開展高級認證信用培育。對“專精特新”“單項冠軍”“隱形冠軍”“瞪羚企業”以及產業鏈供應鏈“白名單”企業等，開展AEO精準培育。(責任單位：泰安海關企業管理科，電話：5303080)

六、支持企業加大創新力度

27.實施科技型中小企業技術創新能力提升工程。強化省市聯動，支持科技型中小企業在新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備、生物醫藥、現代農業等重點產業領域，通過產學研合作與高校、科研院所共同開展關鍵共性技術研發，加快科技成果轉化落地。(責任單位：市科技局高新科，電話：6991149)

28.實施“雙十”工程。聚焦全市13個重點產業鏈(集群)，每年梳理確定10項行業領域“卡脖子”問題開展“揭榜掛帥”，支持重點企業與高校院所聯合開展技術攻關。鼓勵重點領域關鍵企業廣發英雄帖，每年落地10項具有重大引領作用的科技成果轉化項目。(責任單位：市科技局規劃科，電話：6991139)。

29.實施“雙百”工程。組織13個產業鏈(集群)和重點企業，邀請本領域海內外高層次專家人才，每年參加專家泰安行活動不少于4場，邀請來泰高層次專家人才不少于100人。組織100家以上的企業“走出去”，與國內知名高校、科研院所開展項目合作、技術交流、成果引進等精準對接，不斷拓寬招才引智和科技合作方式。(責任單位：市科技局合作科，電話：6991197)

30.實施知識產權強企培育工程。加大高價值專利培育力度，鼓勵引導企業貫徹《企業知識產權管理規范》，培育知識產權優勢、示范企業，完善知識產權全鏈條服務。(責任單位：市市場監管局知識產權運用促進科，電話：8519155)

31.提高知識產權保護效能。完善知識產權糾紛多元化解機制，加強對海外知識產權糾紛的應對指導，降低企業維權成本，維護企業合法權益。(責任單位：市市場監管局知識產權保護科，電話：8502995)

32.深化人才引育創新。完善人才金政服務平臺功能，智能匹配落實人才政策，實現“無感知、免打擾”服務。主動為符合條件的高層次人才申領“山東惠才卡”“泰山人才金卡”及“高層次人才證書”，并提供交通出行、醫療保健、體育健身、旅游等綠色通道服務。(責任單位：市公共就業和人才服務中心市場科，電話：8211925)

33.支持建設高水平創新平臺。經我市自主申報獲批的國家級工程研究中心(工程實驗室)、企業技術中心、制造業創新中心，達到績效目標的，給予最高50萬元的獎勵;經我市自主申報獲批的省級工程研究中心(工程實驗室)、企業技術中心、制造業創新中心、“一企一技術”研發中心，達到績效目標的，給予最高10萬元的獎勵。(責任單位：市發展改革委高技術科，電話：6991563;市工業和信息化局科技與裝備科，電話：6991507;市財政局企業科，電話：6221630)

七、加大普惠金融支持力度

34.豐富金融產品。引導銀行機構利用小微企業納稅信用信息，推出符合小微企業特點的“銀稅互動”信貸產品，促進小微企業“納稅信用”轉化為“發展資金”。發揮小微企業貸款風險補償資金作用，引導保險機構開發大宗商品保險品種，為因價格波動受損企業提供差異化保險產品。(責任單位：泰安銀保監分局普惠金融科，電話：8019819;市地方金融監管局銀行保險科，電話：6993298;市稅務局納稅服務科，電話：6138756)

35.推動普惠小微貸款增量擴面。2023年6月底前，對符合條件的地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，每季度按貸款余額增量的2%提供激勵資金，支持和引導地方法人金融機構按照市場化、商業可持續原則，擴大普惠小微貸款投放。開展網格化銀企對接，針對小微企業融資需求，加強金融輔導，提高企業對金融政策的知曉率和獲貸的便利性。鼓勵符合條件的小微企業入駐“信易貸”平臺，運用信用大數據助力化解銀企信息不對稱問題，為中小微企業增信授信、風險防范提供信用解決方案。(責任單位：人行泰安市中心支行貨幣信貸管理科，電話：8582669;市地方金融監管局銀行保險科，電話：69932968;市發展改革委信用管理科，電話6991691)

36.引導擴大綠色低碳領域信貸投放。對地方法人金融機構向碳減排和綠色發展重點領域發放的符合條件的貸款，給予等額再貸款資金支持和0.25%的貼息補助，最長可享受3年。(責任單位：人行泰安市中心支行貨幣信貸管理科，電話：8582669;市財政局金融科，電話：6220275)

37.優化“專精特新”中小企業綜合金融服務。鼓勵有條件的銀行機構自主開發“小巨人貸”“專精特新貸”“專精特新人才貸”“科技成果轉化貸”等專屬信貸產品，實施單列信貸計劃，完善優化風險評估、產品定價、授信流程、貸后管理等制度。鼓勵推廣訂單融資、股權質押融資等與“專精特新”中小企業相契合的特色金融產品。(責任單位：人行泰安市中心支行貨幣信貸管理科，電話：8582669;泰安銀保監分局普惠金融科，電話：8019819;市地方金融監管局銀行保險科，電話：69932968;市工業和信息化局中小企業發展科，電話：6991353)

八、提升社會民生保障水平

38.確保就業局勢總體穩定。扎實開展春風行動暨就業援助月、農民工“春暖行動”、巾幗就業服務活動等18項公共就業服務專項活動，促進高校畢業生、就業困難人員、農民工等群體實現就業。完善城鄉公益性崗位管理制度，繼續開展城鄉公益性崗位擴容提質行動，鞏固現有城鄉公益性崗位規模，持續加大崗位開發力度。(責任單位：市公共就業和人才服務中心就業指導科，電話：6718068)

39.社會保險費緩繳政策。繳費單位已在2022年年底前申請階段性緩繳基本養老保險、失業保險、工傷保險且緩繳期滿后一次性繳納緩繳費款確有困難的，與社保經辦機構簽訂協議后，可分期繳納。分期繳納緩繳費款金額以月度緩繳費款為最小單位，原則上每2個月繳納不低于1個月度的緩繳費款;全部緩繳費款應于2023年年底前補繳到位。對分期分批補繳的緩繳費款，免收滯納金。(責任單位：市人力資源社會保障局養老保險科，電話：6991809)

40.提高職工和居民醫保待遇水平。將城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥專項保障機制報銷比例提高到70%左右，將社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構住院醫保報銷比例提高到85%以上。(責任單位：市醫保局待遇保障和醫藥服務管理科，電話：6998067)

41.建立因病致貧重病患者醫療救助機制。對經認定符合因病致貧重病患者醫療救助待遇條件的，在基本醫保、大病保險報銷后，政策范圍內個人負擔超過統籌區上年居民人均可支配收入25%以上的部分，按60%比例給予救助，年度救助限額為1萬元。(責任單位：市醫保局待遇保障和醫藥服務管理科，電話：6998067)

以上政策措施自公布之日起實施，未明確實施期限的有效期至2023年12月31日。