各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《深圳市推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

深圳市人民政府

2022年9月28日

深圳市推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2020〕8號)、《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(工信部規(guī)〔2021〕180號)等文件精神，推動我市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”以及“國際軟件名城”，制定本措施。

一、明確軟件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向

(一)聚力攻堅核心軟件。

重點支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車載、移動終端、嵌入式等操作系統(tǒng)及配套工具集，分布式、混合事務分析處理等數(shù)據(jù)庫，高性能高可靠中間件，數(shù)據(jù)備份、災難恢復、工業(yè)控制系統(tǒng)防護等安全軟件。圍繞離散制造業(yè)及流程制造業(yè)，重點支持計算機輔助設計、科學計算與系統(tǒng)建模仿真、電子設計自動化(EDA)等研發(fā)設計類軟件，制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、分布式控制系統(tǒng)(DCS)、數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)(SCADA)等生產(chǎn)控制類軟件。加快可見光通信與光計算、量子信息、腦科學與類腦智能等前沿領域軟件技術研發(fā)。

(二)強化布局新興平臺軟件及行業(yè)通用軟件。

重點支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新興技術平臺軟件。支持小程序、快應用、低代碼、原子化服務等新型輕量化平臺發(fā)展。面向金融、建筑、能源、交通、口岸、醫(yī)療等重點行業(yè)，重點支持金融核心業(yè)務系統(tǒng)、建筑信息模型和城市信息模型、智慧能源管理、智慧交通管理、智能通關、智慧醫(yī)療等應用軟件。

二、構建技術創(chuàng)新體系

(三)實施技術攻關重大項目。

支持軟件企業(yè)聯(lián)合用戶單位、高校院所，圍繞我市軟件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，開展關鍵核心技術和共性通用技術的協(xié)同攻關，給予項目承擔單位最高不超過3000萬元資助。經(jīng)市政府認定的懸賞項目、戰(zhàn)略性關鍵核心技術攻關重大項目，按審定總投入給予全額資助。支持軟件企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，組織實施經(jīng)濟社會效益顯著、主要性能指標取得突破的新產(chǎn)品應用推廣項目，對符合條件的項目，按不超過審定總投入的50%，給予最高不超過1000萬元資助。對基礎軟件、工業(yè)軟件領域的國家級和省級重大項目給予資金配套。

(四)搭建公共技術服務平臺。

支持軟件企業(yè)或相關機構建設開源社區(qū)、開源代碼安全檢測平臺、軟件測評中心、商用密碼產(chǎn)品檢測中心、人工智能開放創(chuàng)新平臺、新技術驗證中心等公共技術服務平臺，配置基本求解算法庫、組件庫、通用模型庫等資源并實現(xiàn)開放共享。對符合條件的新建平臺，按不超過項目審定總投入的50%，給予最高不超過2000萬元資助;對符合條件的已建平臺，按其上一年度審定運營費用的20%-40%，給予最高不超過500萬元資助。鼓勵對國內(nèi)重點開源社區(qū)關鍵技術貢獻代碼，對社區(qū)版本代碼合入量排名前列的企業(yè)、事業(yè)單位予以最高不超過500萬元獎勵。鼓勵企業(yè)基于自主核心技術實施軟件開源戰(zhàn)略，對高可靠性、高利用率、高下載量的優(yōu)質(zhì)開源軟件項目，給予開發(fā)企業(yè)最高不超過300萬元的獎勵。

(五)打造生態(tài)創(chuàng)新孵化平臺。

鼓勵我市生態(tài)主導型企業(yè)聯(lián)合生態(tài)合作伙伴基于操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云原生架構、人工智能開發(fā)框架、工業(yè)軟件等打造重大產(chǎn)業(yè)技術生態(tài)平臺，對重大產(chǎn)業(yè)技術生態(tài)平臺采取“一事一議”的方式進行資助，具體模式和標準可參照我市已落地的同類項目。

(六)加強知識產(chǎn)權布局和保護。

支持建立發(fā)明專利、軟件著作權等快速預審機制，提供快速受理、快速確權、快速維權服務，為重大技術攻關項目申請相關發(fā)明專利、軟件著作權提供綠色通道。支持開發(fā)和應用正版軟件網(wǎng)絡版權保護技術，推動軟件正版化。加大知識產(chǎn)權保護和宣傳力度，嚴厲打擊重復侵權、故意侵權等違法行為，實施知識產(chǎn)權信用監(jiān)管和失信懲戒。

(七)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

支持開展“深圳市1024程序員節(jié)”系列品牌活動。圍繞軟件開發(fā)及創(chuàng)新應用、開源生態(tài)培育、網(wǎng)絡安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面打造具有國際影響力的高端展會、論壇、大賽等。鼓勵開展開源大講堂、開源競賽、開源實踐、開源國際交流等“開源進校園”活動。對符合條件的以上活動，按不超過項目審定總投入的50%給予最高300萬元資助。經(jīng)國家部委、廣東省及深圳市政府委托舉辦的活動，各級財政按有關標準和規(guī)定予以支持。

三、優(yōu)化布局軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

(八)高標準規(guī)劃建設重點軟件園區(qū)。

按照全市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群和深圳市數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)的規(guī)劃布局，重點在北站-坂田片區(qū)、大鏟灣片區(qū)、西麗留仙洞、河套片區(qū)、尖崗山片區(qū)等區(qū)域，高標準規(guī)劃建設一批特色鮮明、集中度高的重點軟件園區(qū)。提升重點軟件園區(qū)的信息基礎設施建設水平，優(yōu)先開展萬兆光纖接入、5G專網(wǎng)建設、供電環(huán)境綜合升級改造、邊緣算力中心建設。鼓勵軟件園區(qū)運營主體引進公共算力并構建邊緣算力供給體系，配置軟件測試驗證、質(zhì)量評測、成本度量及價值評估、人才培訓、投融資對接以及政務服務等資源。鼓勵各區(qū)優(yōu)化園區(qū)內(nèi)外環(huán)境，在園區(qū)周邊配套建設保障性租賃住房等，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的軟件人才生態(tài)社區(qū)。

(九)構建國家、省、市軟件名園體系。

大力推進軟件園區(qū)專業(yè)化、特色化、品牌化、高端化發(fā)展，開展市級綜合軟件名園、特色軟件名園的認定評估工作，支持有條件的軟件園區(qū)申報國家級、省級軟件名園(基地)。對被認定為國家級、省級、市級軟件名園(基地)的軟件園區(qū)，分別一次性給予園區(qū)運營主體500萬元、300萬元、200萬元的獎勵;對考核獲評優(yōu)秀的國家級、省級、市級軟件名園(基地)，分別給予150萬元、100萬元、50萬元獎勵。支持由各區(qū)對園區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)給予一定比例的租金補貼，對新入駐的軟件企業(yè)連續(xù)三年給予不低于50%的租金補貼。

四、強化軟件人才集聚效應

(十)加大軟件人才培養(yǎng)力度。

鼓勵院校加快軟件類學科建設，大幅度擴大招生規(guī)模。對經(jīng)國家部委評定的國家特色化示范性軟件學院，加大資金保障支持力度。鼓勵軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學院、技術學校等合作，共同編制基于自主核心技術路線的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、人工智能、工業(yè)軟件、信息安全等軟件教材，開展軟件教學、人才資質(zhì)認證，合作建設軟件實訓基地等，培養(yǎng)既懂行業(yè)知識又懂信息技術的復合型人才。對符合條件的項目，按不超過審定總投入的50%，分階段給予最高不超過1000萬元資助。

(十一)加大軟件人才招引力度。

鼓勵海內(nèi)外高層次人才團隊來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對承擔工業(yè)軟件、基礎軟件等重大技術攻關的核心團隊，給予1000萬元以上、1億元以下的財政資金支持，對頂尖團隊采取“一事一議”的方式給予支持。鼓勵我市重點軟件企業(yè)或研究機構培育引進國內(nèi)外院士、科學家、核心技術領軍人才等，為外籍軟件人才辦理工作許可證和工作居留證提供“一站式融合服務”。對我市重點軟件企業(yè)的骨干軟件人才，根據(jù)其上年度對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面的貢獻給予創(chuàng)新人才獎勵。支持建立以企業(yè)自主評價為主的軟件人才評價體系，對獲得產(chǎn)品經(jīng)理國際資格認證(NPDP)、項目管理專業(yè)人士(PMP)、系統(tǒng)架構設計師、系統(tǒng)分析師等資質(zhì)認證且符合一定條件的骨干軟件人才，給予子女入學、醫(yī)療保健、安居保障等專項優(yōu)惠政策。

五、培育壯大市場主體

(十二)壯大軟件企業(yè)中堅力量。

制定《深圳市重點軟件企業(yè)名錄》并動態(tài)更新，加大對重點軟件企業(yè)的支持力度，加快“專精特新”“獨角獸”等軟件企業(yè)培育發(fā)展。支持軟件和信息服務業(yè)企業(yè)做大做強，對營業(yè)收入首次達到10億元、50億元、100億元的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、150萬元、300萬元獎勵。對規(guī)模以上軟件和信息服務業(yè)企業(yè)年度營業(yè)收入及增速達到一定標準的，按營業(yè)收入增量的一定比例給予階梯式獎勵。鼓勵工業(yè)企業(yè)成立數(shù)字化技術中心，享受企業(yè)技術中心同等優(yōu)惠政策。支持大型企業(yè)在條件成熟的情況下將軟件業(yè)務剝離并成立具有獨立法人資格的軟件企業(yè)。支持軟件企業(yè)為中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”提供輕量化、易復用的云服務。切實落實支持中小企業(yè)的政府采購政策，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，營造公平競爭的環(huán)境。

(十三)加快“引進來”“走出去”步伐。

積極引進具有自主核心技術的基礎軟件和工業(yè)軟件企業(yè)總部、研發(fā)機構，行業(yè)龍頭企業(yè)，國家重要開源組織以及質(zhì)量標準、投融資、產(chǎn)權交易、測評認證、人才培訓、法務咨詢等專業(yè)服務機構。對新引進落地且符合條件的，分類分階段給予最高不超過5000萬元落戶獎勵。支持軟件企業(yè)加快拓展國際市場，建立健全開發(fā)、銷售、運營和服務體系。對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，鼓勵金融機構加大融資和保險支持力度。

(十四)提升軟件企業(yè)質(zhì)量品牌標準能力。

引導軟件企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，對通過軟件能力成熟度模型(CMMI)、軟件能力成熟度評估(CSMM)四級及以上、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型(DCMM)等國內(nèi)外軟件行業(yè)相關認證和標準的企業(yè)，給予最高不超過50萬元獎勵。對獲得國家部委有關榮譽、獎項的軟件企業(yè)或項目，給予最高不超過50萬元獎勵。對牽頭制訂并按規(guī)定發(fā)布軟件領域國家、行業(yè)、地方、團體標準的企事業(yè)單位分別給予不超過50萬元、30萬元、20萬元、10萬元資助。

六、加大推廣應用支持力度

(十五)加快信息技術應用創(chuàng)新軟件推廣應用。

制定我市信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)品標準(圳創(chuàng)標準)，定期發(fā)布“圳創(chuàng)庫”。支持建設我市軟件名企名品展示中心，打造深圳市軟件名品庫，對符合條件的建設運營費用予以保障。推動國資國企、教育、醫(yī)療等重點行業(yè)加大應用場景開放力度，支持具有自主知識產(chǎn)權的基礎軟硬件適配應用，鼓勵開展大型行業(yè)通用軟件應用創(chuàng)新大賽等。支持國資國企、事業(yè)單位采購使用“圳創(chuàng)庫”產(chǎn)品，建立容錯糾錯機制，對滿足一定條件的，適用盡職免責原則。

(十六)加快開源軟件推廣應用。

鼓勵企業(yè)基于開放原子開源基金會名單內(nèi)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、人工智能開發(fā)框架等重大開源項目開展產(chǎn)品和服務的研發(fā)推廣，對達到一定應用規(guī)模、在全球開源體系中有影響力的予以資助。支持相關商業(yè)發(fā)行版公司在深發(fā)展，對其發(fā)行版軟件產(chǎn)品及服務銷售額達到一定規(guī)模的，按審定銷售額的30%，給予最高不超過1000萬元資助;鼓勵企業(yè)采購相關芯片模組等，開發(fā)生產(chǎn)相關智能終端產(chǎn)品，按其產(chǎn)品產(chǎn)量分級分類給予最高不超過1000萬元資助;支持企業(yè)采購相關軟件和終端產(chǎn)品，對符合條件的用戶單位按不超過采購額的30%，給予最高不超過1000萬元資助。

(十七)提升工業(yè)企業(yè)軟件應用水平。

支持工業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)、各類院校使用具有自主核心知識產(chǎn)權的工業(yè)軟件，組織開展工業(yè)軟件應用試點。對符合條件的試點項目用戶，按經(jīng)審定的軟件委托開發(fā)服務費(購置費)及交付后的咨詢服務、二次開發(fā)升級、適配測試、人力成本等總投入，給予最高不超過1000萬元的資助。支持推廣應用軟件云服務及低代碼產(chǎn)品，對年度云服務或低代碼產(chǎn)品采購額達到一定標準的用戶單位，按審定采購額的3%-10%，給予最高不超過500萬元資助。

(十八)推動人工智能軟件推廣應用。

推動以計算機視覺、自然語言處理、機器學習、虛擬現(xiàn)實智能建模、群體智能等技術為核心的人工智能軟件在民生服務、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等領域的試點應用。鼓勵企業(yè)積極運用人工智能軟件對現(xiàn)有生產(chǎn)、服務和管理方式進行智能化升級。對技術水平先進、市場前景廣闊、帶動效應明顯的人工智能示范應用項目，按不超過審定總投入的30%，給予最高不超過1000萬元資助。

(十九)推動首版次軟件推廣應用。

制定《深圳市首版次軟件推廣應用指導目錄》并動態(tài)更新，對符合條件的首版次軟件，按一定時期內(nèi)審定銷售額的30%，給予軟件開發(fā)商最高不超過1000萬元資助;按首個銷售合同對應用戶的審定采購額的10%，給予用戶單位最高不超過100萬元資助;定期評選公布首版次軟件示范應用單位。鼓勵保險機構開發(fā)“首版次軟件質(zhì)量安全責任保險”“網(wǎng)絡安全軟件產(chǎn)品險”等，推動首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品突破推廣應用初期市場瓶頸，對符合條件的投保項目，按不超過一定費率及實際投保年度保費的一定比例，給予投保企業(yè)最高不超過300萬元資助。

七、加大資金保障力度

(二十)全方位加大資金支持力度。

充分發(fā)揮市政府投資引導基金的作用，吸引投資機構、行業(yè)領軍企業(yè)等社會資本投入，成立深圳市工業(yè)軟件(基礎軟件)基金。探索研究軟件云服務稅收優(yōu)惠政策。將我市重點軟件企業(yè)列為深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池補償對象，對其產(chǎn)生的符合條件的貸款項目給予相應標準的風險補償。落實“星耀鵬城”計劃，對完成股改和上市輔導且成功上市的基礎軟件、工業(yè)軟件企業(yè)和開源商業(yè)化軟件企業(yè)，給予最高不超過400萬元資助。建立深圳市重點軟件企業(yè)與“深i企”、深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺對接機制，鼓勵金融機構運用知識產(chǎn)權質(zhì)押、知識產(chǎn)權證券化等融資手段，為軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務。

八、附則

本措施與我市市級層面其他同類優(yōu)惠措施不得重復享受。獲得本措施規(guī)定資助的，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會可給予相應的配套資助。對于已獲得國家或省級財政支持的項目，我市各級財政對同一項目累計資助金額不得超過該項目經(jīng)審計認定的投資額。本措施自2022年10月15日起施行，有效期5年。