各區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年8月28日

廣州市進(jìn)一步促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家軟件發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建“國(guó)家人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”“國(guó)家核心軟件發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”“國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，打造世界軟件創(chuàng)新名城，現(xiàn)提出如下措施。

一、發(fā)展方向

(一)鑄造軟件新底座。大力推進(jìn)核心軟件技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、開發(fā)工具、測(cè)試支撐等基礎(chǔ)軟件研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)類、生產(chǎn)控制類、工控安全等工業(yè)軟件產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，打造“通用+行業(yè)”適配體系，加快金融、電信、能源、交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)應(yīng)用。發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺(tái)軟件開發(fā)框架。加快元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、第六代移動(dòng)通信(6G)、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、類腦智能等前沿領(lǐng)域軟件技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)新型密碼、數(shù)據(jù)保護(hù)、高級(jí)威脅防護(hù)、態(tài)勢(shì)感知、追蹤溯源和響應(yīng)恢復(fù)等信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。(牽頭單位:市委網(wǎng)信辦,市科技局、工業(yè)和信息化局)

(二)打造軟件新平臺(tái)。重點(diǎn)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛等新型軟件定義平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)“四化”(數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化)賦能平臺(tái)，開放數(shù)字化資源和能力，推行“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)小程序、快應(yīng)用等新型輕量化平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)向信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)路線適配遷移。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局;配合單位：各區(qū)政府)

(三)促進(jìn)軟件新應(yīng)用。深化人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙、超高清視頻等技術(shù)的融合，拓展社交、購(gòu)物、娛樂、展覽等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)實(shí)體消費(fèi)場(chǎng)所建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，培育信息消費(fèi)領(lǐng)先企業(yè)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深化共享經(jīng)濟(jì)在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的智能經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營(yíng)。發(fā)展元宇宙、電競(jìng)+、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游局;配合單位：各區(qū)政府)

(四)發(fā)展軟件新基建。探索平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)各類要素加快向軟件園區(qū)集聚。推動(dòng)人工智能算力中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺(tái)一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。鼓勵(lì)建設(shè)基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐通用基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)字中心建設(shè)，加強(qiáng)面向特定場(chǎng)景的邊緣計(jì)算能力，構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的一體化大數(shù)據(jù)中心體系。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局)

(五)培育軟件新生態(tài)。支持具有自主核心技術(shù)的開源社區(qū)、開源平臺(tái)、開源項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)開源代碼托管、代碼檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)際開源組織交流合作，推動(dòng)商業(yè)開源軟件研發(fā)，構(gòu)建開源軟件生態(tài)。鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)主體，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局)

二、政策措施

(一)提升自主創(chuàng)新能力。

1.加快核心軟件技術(shù)突破。建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制，圍繞基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)成果在穗落地轉(zhuǎn)化，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)及國(guó)家重大項(xiàng)目的企事業(yè)單位，按照國(guó)家相關(guān)要求給予配套支持。(牽頭單位：市科技局、工業(yè)和信息化局)

2.促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等載體。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)申報(bào)“專精特新”企業(yè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)(廣州)建設(shè)及創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)將軟件購(gòu)置費(fèi)用納入技術(shù)改造支持范圍。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

3.推進(jìn)開源技術(shù)發(fā)展。引導(dǎo)骨干企業(yè)部署一批基礎(chǔ)性、前瞻性開源項(xiàng)目,建設(shè)優(yōu)秀開源社區(qū)。支持企事業(yè)單位建設(shè)開源平臺(tái)、開源社區(qū)、代碼托管及開發(fā)測(cè)試平臺(tái)等,對(duì)符合條件的項(xiàng)目按不超過項(xiàng)目總投入的30%,給予最高不超過1000萬元的事后獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

(二)加大企業(yè)引培力度。

4.培育發(fā)展市場(chǎng)主體。積極培育引進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)剝離軟件業(yè)務(wù)成立軟件公司,對(duì)實(shí)質(zhì)新開展從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)且符合相關(guān)條件的企業(yè),給予最高不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

5.支持企業(yè)發(fā)展壯大。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到2億元、10億元、20億元的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),分別給予最高不超過100萬元、200萬元、300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)50億元以上且達(dá)到一定增速的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),給予最高不超過2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

6.提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)開展軟件能力成熟度評(píng)估(DCMM)、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型(DCMM)評(píng)估。對(duì)通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型(DCMM)三級(jí)以上的企業(yè)，給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

(三)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

7.加快“四化”平臺(tái)建設(shè)。遴選培育一批“四化”賦能平臺(tái)，為制造業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。支持“四化”平臺(tái)技術(shù)革新、能力提升，完善行業(yè)“四化”共性解決方案。對(duì)符合條件的平臺(tái)，按規(guī)定給予支持。支持“四化”平臺(tái)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合共建，打造行業(yè)上下游協(xié)同“四化”生態(tài)的項(xiàng)目。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各區(qū)政府)

8.支持首版次軟件研發(fā)應(yīng)用。開展首版次軟件產(chǎn)品入庫(kù)，支持基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新軟件、開源軟件等產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)符合條件的首版次軟件產(chǎn)品項(xiàng)目，給予最高不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)用戶單位使用首版次軟件產(chǎn)品。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)首版次軟件產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行開發(fā)軟件特色融資產(chǎn)品。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局)支持將首版次軟件產(chǎn)品納入《廣州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。(牽頭單位：市科技局)

9.推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)企事業(yè)單位制定信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品行業(yè)、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)搭建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配測(cè)試中心、行業(yè)適配中心等公共服務(wù)平臺(tái)。加快推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品和解決方案在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企加大應(yīng)用場(chǎng)景開放力度，鼓勵(lì)采用信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新路線開展信息化項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位：市國(guó)資委)

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

10.支持園區(qū)載體建設(shè)。按照“一區(qū)一特色”原則加強(qiáng)全市軟件園區(qū)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展，開展廣州市軟件名園、軟件特色園入庫(kù)，構(gòu)建“名園+特色園”的階梯培育發(fā)展體系，促進(jìn)軟件園區(qū)集聚集群高質(zhì)量發(fā)展。按照國(guó)家相關(guān)要求對(duì)中國(guó)軟件名園給予支持。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)入駐軟件名園和軟件特色園的企業(yè)給予租金補(bǔ)貼。(牽頭單位：各區(qū)政府)

11.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)人工智能公共算力中心，面向重點(diǎn)領(lǐng)域和中小企業(yè)提供人工智能算力服務(wù)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心綠色、集約化發(fā)展。加快建設(shè)技術(shù)水平高、集成能力強(qiáng)、行業(yè)應(yīng)用廣的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以及面向重點(diǎn)行業(yè)的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)，給予最高不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)特色型或?qū)I(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)，給予最高不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)

12.加大人才引培力度。落實(shí)“廣聚英才計(jì)劃”，引進(jìn)符合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，培育一批青年后備人才，打造梯次銜接的高層次人才隊(duì)伍。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求或關(guān)鍵技術(shù)難題開展“揭榜招賢”,面向全球引進(jìn)高層次科技人才和團(tuán)隊(duì)來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校聯(lián)合企業(yè)等共同打造特色化示范性軟件學(xué)院,合作建設(shè)軟件人才基地、軟件實(shí)訓(xùn)(實(shí)習(xí))基地等。搭建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求和引培的信息平臺(tái),及時(shí)公布軟件產(chǎn)業(yè)人才需求、就業(yè)狀況和需求預(yù)測(cè)情況。鼓勵(lì)天河、海珠、黃埔、番禺、南沙、白云等區(qū)加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)人才支持。(牽頭單位：市委組織部，市教育局、科技局、人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府)

13.營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。支持企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)組織通過市場(chǎng)化方式在我市舉辦具有全球性和全國(guó)性的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大賽、會(huì)議、論壇、展覽等活動(dòng)。鼓勵(lì)舉辦軟件設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、信創(chuàng)產(chǎn)品以及開源技術(shù)等活動(dòng)比賽。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府)

三、其他事項(xiàng)

一是本文件所指軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)包括：軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件,以及人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)(增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí))等涉及軟件和信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。

二是本文件與市級(jí)層面其他同類政策措施不得重復(fù)享受。

三是本文件涉及獎(jiǎng)補(bǔ)條款執(zhí)行范圍結(jié)合市委市政府工作重點(diǎn)確定,具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn);涉及獎(jiǎng)補(bǔ)比例和限額均為上限,實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)比例和金額受年度資金預(yù)算總量控制。

四是本文件各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門可視實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)并支持各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，參照本文件出臺(tái)相應(yīng)政策舉措，強(qiáng)化對(duì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持。

五是本文件所引用的上級(jí)或本市行政規(guī)范性文件，如因修改或者重新制定被替代的，應(yīng)當(dāng)適用修改或者重新制定后的文件。

六是本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(穗府辦規(guī)〔2020〕2號(hào))同時(shí)廢止。

2023年9月6日印發(fā)