各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮南市實施規上工業企業、高新技術企業、戰略性新興產業企業、專精特新企業發展三年倍增行動方案》已經市政府第34次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

2023年2月16日

淮南市實施規上工業企業、高新技術企業、

戰略性新興產業企業、專精特新企業

發展三年倍增行動方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推進“工業強市”“科技強市”步伐，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持工業強市戰略不動搖，把培育和發展規上工業企業擺在突出位置，把握戰略性新興產業發展機遇和產業升級，優化高新技術企業培育路徑，圍繞專精特新方向，培育更多優質中小企業，推動我市工業經濟高質量發展取得新突破。

二、目標任務

到2025年底，凈增規上工業企業830 戶以上，總數達1660戶以上;凈增高新技術企業220戶以上，總數達450戶以上;凈增戰略性新興產業企業280戶以上，總數達550戶以上;凈增市級專精特新中小企業140戶以上，總數達300戶以上;凈增省級專精特新企業122戶以上，總數達245戶以上;凈增專精特新“小巨人”企業16戶以上，總數達25戶以上;凈增“重點小巨人”企業5戶以上，總數達10戶以上，實現倍增。

三、重點舉措

(一)實施政策賦能，支持企業做大做強。

實施“八企”培育工程。按照“創新型中小企業→高新技術企業→規上工業企業→戰略性新興產業企業→省專精特新企業→省專精特新冠軍企業→國家級小巨人企業→國家級單項冠軍企業”成長路徑，實行梯次培育。

對新增規上工業企業，給予一次性獎勵30萬元(“小升規”企業分三年支付，每年10萬元)。對整體遷入我市的國家高新技術企業，給予一次性獎勵30萬元。對首次認定的國家高新技術企業，給予一次性獎勵30萬元。上述獎補資金由市、縣區(園區)共同承擔，市與縣(園區)承擔比例為1：2.市與區承擔比例為2：1.

對重新認定的國家高新技術企業給予一次性獎勵10萬元。

對年營業收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元、30億元、50億元、100億元及以上的規上制造業企業，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、70萬元、100萬元一次性獎勵。

對新增的省級創新型企業，各縣區(園區)給予一次性獎勵5萬元。

對獲得省級專精特新企業，且未獲得省級獎補的，給予一次性獎勵10萬元;對新增的省專精特新冠軍企業給予一次性獎勵20萬元，對新增的專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵30萬元，對新增的專精特新“重點小巨人”企業給予一次性獎勵40萬元，對新增的國家級單項冠軍企業給予一次性獎勵50萬元。

對當年新納入戰略性新興產業統計的企業，年產值超5000萬元，且年產值增速高于20%、25%的，分別給予一次性獎勵10萬元、12萬元。對已納入戰略性新興產業統計的企業，年產值超1億元，且年產值增速高于20%、25%、30%的，分別給予一次性獎勵10萬元、12萬、15萬元。對當年新納入戰略性新興產業統計的新投產企業，年產值超5000萬元、1億元的，分別給予一次獎勵12萬元、15萬元。(責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市財政局，各縣區(園區)按職責分工)

(二)實施金融賦能，提振企業發展信心。

貫徹落實《關于助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》(工信部企業函〔2023〕4號)，制定出臺我市《金融支持制造業發展實施辦法》。強化對金融機構的考核機制，持續開展“十行千億萬企”融資服務淮南專項行動，建立擬入規企業、高新技術企業、戰略性新興產業企業、專精特新企業名單推送共享機制，每月定期舉辦政銀企對接活動，重點支持擬入規企業融資。鼓勵金融機構與擬培育規上企業建立中長期合作關系，推動實現制造業貸款增速高于各項貸款平均增速、制造業中長期貸款占比逐年提高。設立專精特新企業二期子基金5億元，吸引集聚社會資本設立私募股權投資基金，堅持以基金為紐帶，推廣“投資 招引”“融資 融智”等模式，投早投小投長期，不斷加大對企業的資金支持。加大專精特新融資支持力度，對專精特新中小企業當年發生的一年期或以內的流動資金貸款給予貼息獎補。

健全金融服務機構敢貸、愿貸長效機制，在風險可控前提下，對擬入規企業采取“展期貸”“無還本續貸”，調整還款方式、延長還款期限，增強擬入規企業發展信心。鼓勵銀行業金融機構創新金融產品，為擬入規企業打造“設備貸”“知識產權貸”“政采貸”“園區貸”等信貸產品。提升擬入規企業信用額度，通過新增新型政銀擔業務，解決擬入規企業融資需求。將符合條件的企業納入市級上市(掛牌)動態后備資源庫，提供政務服務綠色通道，鼓勵和扶持企業對接多層次資本市場，及時兌現有關財政獎勵政策，拓寬企業融資渠道。

融資擔保機構在按照省規定的優惠擔保費率標準下開展的為企業信用擔保的貸款業務，在省財政對擔保費給予補貼的基礎上，市財政再按照省財政補貼費總額的30%給予補貼。(責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市財政局、人行淮南市中心支行、淮南銀保監分局、市地方金融監管局，各縣區(園區)按職責分工)

(三)實施創新賦能，激發企業創業活力。

提升企業技術創新能力，引導企業加大研發投入，鼓勵企業持續提升研發費用總額與同期銷售收入總額占比。支持企業申報國家、省級、市級科技計劃項目。引導和鼓勵企業大力實施知識產權戰略，積極申請發明專利、實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等。支持高新技術企業申報科技領軍企業，對首次通過認定的科技領軍企業推薦申請省級財政資金獎勵，享受科技計劃項目指標單列以及優先推薦申報國家科技創新2030重大項目、國家重點研發計劃。對開展校企合作且納入國家研發經費統計范圍的企業，享受國家推動研發費用加計扣除、高新技術企業科技創業孵化載體、技術交易等普惠性稅收優惠政策。當年研發投入占上一年銷售收入比重超過3%的，研發投入首次超過1000萬元、5000萬元、1億元的，分別一次性獎勵2萬元、3萬元、5萬元;年度研發經費達到500萬元及以上且增長率高于30%、40%、50%的，分別一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

支持企業創建各類創新平臺，建設各類“雙創”載體，參與各類“雙創”大賽。培育建設一批小型微型企業創業創新示范基地。每年建設雙創基地不少于5個，對首次獲評省級雙創基地的給予一次性獎勵20萬元。雙創基地每培育一戶規上工業企業，給予該雙創基地5萬元一次性獎勵。對新認定的國家級工程研究中心、產業創新中心、企業技術中心、工業設計中心，給予一次性獎勵50萬元;對新認定的省級工程研究中心、產業創新中心、企業技術中心、工業設計中心，給予一次性獎勵20萬元;對新認定的市級企業技術中心、工業設計中心，給予一次性獎勵10萬元。

對新認定的省級首臺(套)重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件，且未獲得省級獎補的，給予一次性獎勵20萬元。

對獲得馳名商標企業給予一次性獎勵50萬元，對獲得地理標志證明商標、安徽省商標品牌基地、安徽省商標品牌示范企業給予一次性獎勵10萬。對獲批國家地理標志產品保護的申報組織一次性獎勵20萬元，榮獲安徽省政府質量獎的企業一次性獎勵40萬元，榮獲皖美品牌示范企業的一次性獎勵10萬元。榮獲安徽省卓越績效獎的企業一次性獎勵5萬元。

實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略和工業精品培育行動計劃，對新認定的安徽工業精品、省級新產品，且未獲得省級獎補的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。

支持企業參加世界制造業大會等各類專業性展會，組織參加“皖美制造 暢行全球”展會活動，對企業參加廣交會等境內外展會給予傾斜支持。引導企業參加“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動，對規模以上專精特新企業在中央媒體進行“精品安徽”集中宣傳推介的，入選企業的宣傳推廣費在省級獎補的基礎上，再按照30%給予一次性補助，最高不超過50萬元。(責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市人社局、市財政局、市市場監管局，各縣區(園區)按職責分工)

(四)實施數字賦能，推動企業提質降本增效。

制定支持以數字化轉型推動制造業高端化、智能化、綠色化發展若干政策，推動中小企業數字化應用，提升制造業品質品牌。推動企業內外網改造升級，對于投入不低于50萬元的內網改造項目給予設備及軟件投入20%的一次性獎勵，最高不超過50萬元。對通過國家信息化和工業化融合管理體系標準評定企業，給予一次性獎勵20萬元。對獲批國家級省級“5G+工業互聯網”試點示范、典型應用、優秀案例及解決方案等企業按照與省政策不重復享受原則，分別給予不超過50萬元、20萬元的一次性獎勵。

推動制造業企業數字化、網絡化、智能化、綠色化改造全覆蓋，對規上及擬入規工業企業實施總投資1000萬元以上的技術改造項目，符合《工業“四基”發展目錄》的，按照項目購置額的15%給予獎補，單個項目不超過150萬元;符合市產業發展路徑、六大新興產業發展方向之一，列入《淮南市工業轉型省級項目投資導向計劃》，按照項目設備購置額的10%給予獎補，單個項目不超過100萬元。

支持重點銀行建立數字化改造名錄庫，通過貸款貼息支持企業數字化改造融資，對企業為數字化改造產生的一年期或以內的貸款，在未享受省級補助的基礎上，按照上年末一年期LPR(貸款市場報價率)的50%給予貼息，單個項目最高不超過50萬元。對新認定為省級智能工廠、數字化車間的企業，且未獲得省級獎補的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。

對新認定的國家級綠色工廠，且未獲得國家級和省級獎補的，給予一次性獎勵30萬元。對新認定的省級綠色工廠，且未獲得省級獎補的，給予一次性獎勵10萬元。對企業實施重點改造項目，并進入《全省工業領域節能環保產業“五個一百”推介目錄》，且未獲得省級獎補的，給予一次性獎勵10萬元。(責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市數據資源局，各縣區(園區)按職責分工)

四、工作保障

(一)完善推進機制。市發展民營經濟領導小組統籌協調推進全市規上工業企業、高新技術企業、戰略性新興產業企業、專精特新企業發展工作，各縣區、園區要比照市里成立專班抓細抓好抓實，將四類企業發展情況納入目標績效考核。建立四類企業培育庫，每月開展動態更新監測，按月調度、按季“賽馬”、按年考核，突出獎懲激勵導向，梯次培育，實現倍增。

(二)加強財政扶持。市財政設立專項產業資金，稱號類的實行免申即享，補助類的通過業務標準化和數據比對，最大程度實現免申即享，提高政策兌現效率。合理運用畝均效益評價結果，原則上只對A類(優先發展類)、B類(鼓勵提升類)工業企業予以扶持或獎補。《淮南市人民政府關于財政支持產業發展若干政策的意見(2022—2023年)》(淮府〔2022〕56號)文件中有關政策與本文件不一致的，以本文件為準。

(三)強化雙招雙引。加快建設并依托縣區(園區)現代制造業產業園，圍繞六大新興產業，全力以赴開展“雙招雙引”工作，在各縣區(園區)的制造業產業園快速集聚一批規模以上工業企業。大力開展“創業淮南”行動，激勵本土企業二次創業，并享受招商引資同等政策，加速匯聚項目、資金、人才等要素資源，賦能制造業高質量發展。

(四)創優營商環境。為擬培育的規上工業企業、高新技術企業、戰略性新興產業企業、專精特新企業配備1名服務專員，推行頂格服務機制，表格化、清單式協調解決企業實際困難和問題。定期發布支持企業發展政策清單，直達培育企業。綜合運用傳統媒體和新興媒體，挖掘先進典型，講好企業家故事，在每年年初召開的市委市政府表彰大會上，對新增四類企業予以通報表揚，努力營造中小企業快速發展的濃厚氛圍，推動我市工業經濟高質量發展。